把高速公路服务区建设成服务部队的“综合保障中心”
2013-08-15河南省军区后勤部部长王福祥
■ 河南省军区后勤部部长 王福祥
随着我国高速公路的快速发展,高速公路服务区的服务保障作用越来越突出。在遂行多样化军事任务过程中,部队利用高速公路实施快速机动越来越频繁,对服务区的综合保障能力提出了新的更高的要求。要实现“能打仗、打胜仗”强军目标,应着眼部队遂行应急应战任务的保障需要,在高速公路服务区建设中贯彻“平战结合、军民结合、寓军于民”要求,增加国防功能,兼顾军事需求,把服务区建成服务部队的“综合保障中心”。这既是军民融合式发展的生动体现,也是建设“打仗型”后勤的具体实践。
一、“综合保障中心”要具有特定的国防功能
“综合保障中心”不是传统意义上的高速公路服务区,而是具有特定功能、能满足部队快速机动需要的服务区。所谓“综合保障中心”,是指依托高速公路服务区建设的集食宿、加油、维修、救护等多功能于一体的聚合型保障单元,能为部队机动提供一站式综合保障。
“综合保障中心”具有四个典型特点:一是功能多元。除了传统服务区的功能,还要进行相应的功能拓展,能满足部队的多元化需要,比如,强化重型装备检修、特种车辆柴油加注、医疗救护保障等功能,增加组织指挥、宣传鼓动、应急疏散、安全防护等新的功能。二是综合集成。这些功能不是简单的“1+1”,不是原有功能的随意叠加和新型功能的简单赋予,而是系统化的综合集成,是满足特定要求的准军事化综合保障体。要根据部队快速机动对时效性、安全性的客观需要,加大管理力度,搞好功能整合,科学预研预判,全时动态监测,及时补充供应。三是军地结合。“综合保障中心”要充分发挥作用,需要由军队和地方多个部门特别是省军区系统后勤部门和地方国防动员机构共同组织实施,由公安和民兵、国防交通专业保障队伍等多支力量协同完成任务。四是提前预置。服务区并不是为了单一追求战备效益,而是以经济效益和社会效益为主,兼顾战备效益发挥。在服务区规划、设计、建设和管理、运行过程中,应充分考虑部队保障需求,在具备基本保障功能的前提下,做好急时、战时保障功能的预置,需要时能通过应急转换,具备聚焦保障功能。
二、“综合保障中心”应实现“六能四有三便于”
六能:即能吃、能住、能供、能补、能修、能救。能吃,就是为部队提供集中化饮食服务,主要是供应热食。能住,就是为部队提供应急性住宿保障,主要是提供宿营保障。能供,就是为部队提供直达式物资供应,弥补部队机动过程中的物资消耗。能补,就是为部队提供一站式油料补充,提高部队持续机动能力。能修,就是为部队提供定点式工程检修、维护保养车辆等装备。能救,就是为部队提供固定化医疗救护,确保官兵健康。
四有:即有组织指挥条件、有宣传鼓动措施、有疏散隐蔽环境、有安全防护方法。有组织指挥条件,就是指能为部队提供临时性指挥调度的条件,能够满足部队临时开设固定指挥所组织指挥的需要。有宣传鼓动措施,就是能为部队提供多样化宣传鼓动,激励士气、鼓舞军心、振奋战斗精神。有疏散隐蔽环境,就是能为部队提供紧急性疏散隐蔽的环境,人员和车辆能就地就近进行疏散和隐蔽。有安全防护方法,就是能为部队提供立体化安全防护,在敌人实施核生化打击、空袭和敌特分子地面袭扰破坏等情况下,能有效开展核生化防护、防空袭和地面警戒。
三便于:即便于保障、便于指挥、便于防护。便于保障,就是充分发挥“综合保障中心”的综合保障功能,能供得上、救得下。便于指挥,就是充分考虑到部队进行组织指挥的需要,能通得了、指挥成。便于防护,就是充分设想敌人发起攻击时部队安全防护的需要,能散得开、防得住。
三、“综合保障中心”可分为三种保障类型
按照国家交通运输建设相关规范,高速公路服务区的间隔为50~60千米,用地为60~80亩,建筑面积为5500~6500平方米;停车区间隔为15~25千米,用地为15~18亩,建筑面积为1000~1500平方米。在实际建设过程中,考虑到部队的客观需求,应适当增大用地和建筑面积,预留充分的保障空间。根据服务区的大小和保障能力,可将“综合保障中心”分为三种类型。
第一类是枢纽型:结合中心服务区来建设,为大型“综合保障中心”,能一次性满足不低于一个摩托化步兵营的保障需求。设置在重要性较高、交通流量较大的国家公路网层次的高速公路上。用地与建筑面积大,停车位较多,各种设施规模较为齐全,用地面积建议容许值为8万~10万平方米,建筑面积建议容许值不低于8000平方米。卫生间应满足80~100人同时使用的需求。
第二类是节点型:结合普通服务区来建设,为中型“综合保障中心”,能一次性满足不低于一个摩托化步兵连的保障需求。设置在车流量相对较大的国家公路网层次的高速公路或区域公路网层次的高速公路上。用地面积建议容许值为6万~8万平方米,建筑面积建议容许值为6500~8000平方米。卫生间应满足50~80人同时使用的需求。
第三类是基本型:结合基本服务区来建设,为小型“综合保障中心”,能一次性满足不低于一个摩托化步兵排的保障需求。设置在车流量相对较大的区域公路网层次的高速公路或市域公路网层次的高速公路上。用地面积建议容许值为4万~6万平方米,建筑面积建议容许值为5500~6500平方米。卫生间应满足10~20人同时使用的需求。