扎实推进国防动员政治工作落实

■ 云南省军区政治委员 杨成熙 少将

党的十八大召开以来，各级深入贯彻党的“十八大”精神，严格按照“能打仗、打胜仗”要求落实基于信息系统体系作战国防动员准备工作，各项建设取得长足进步。我们要在此基础上，坚持政治工作“生命线”地位不动摇，切实加强国防动员准备中的政治工作，努力推进国防动员建设科学发展。

一、坚持国防动员建设的正确方向

坚持政治工作“生命线”地位不动摇，是我党我军的光荣传统，也是国防动员建设沿着正确方向科学发展的根本保证。

要确保国防动员队伍纯洁。在颠覆与反颠覆、渗透与反渗透、和平演变与反和平演变斗争尖锐激烈的今天，对国防动员队伍政治合格的要求极为突出。要严格按照民兵预备役人员的政治条件，参照征集兵员政治条件的具体标准，做好以基干民兵特别是应急分队人员为主的国防动员队伍的政治审查工作，从严把好入队关。尤其要对参加应急分队和担负脱产执勤任务的基干民兵，进行经常性的跟踪考察，重视在完成重大任务中掌握他们的思想反映和现实表现。通过严格细致的政审和考察，及时发现和清退不合格人员，确保国防动员组织纯洁。

要抓好创新理论武装。始终把思想政治建设摆在国防动员各项建设的首位，坚持用科学理论武装人、用社会主义核心价值体系和当代革命军人核心价值观培育人，确保党对国防动员队伍的绝对领导；大力加强我军性质和宗旨教育，引导国防动员队伍全体人员永远保持和发扬优良政治本色和光荣传统；紧密结合形势任务和官兵思想实际，深入开展爱国主义、集体主义和革命英雄主义等教育，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义；加强意识形态领域教育，引导国防动员队伍全体人员树立良好的思想道德风尚，树立社会主义人生观、价值观和荣辱观，增强政治上的坚定性、思想道德上的纯洁性和履行国防义务的自觉性；注重用党的十八大勾画的宏伟蓝图统一思想、凝聚力量，引导国防动员队伍全体人员从新中国“站起来”、改革开放“富起来”、新世纪“强起来”的光辉征程中，学习理解“中国梦”的内涵要求，找准“中国梦”、“强军梦”与职能使命的结合点，增强高举旗帜、听党指挥的政治自觉和有效履行使命任务的责任担当。

要搞好基层政治工作。按照组织健全巩固、队伍纯洁可靠、干部胜任本职的要求，积极配合地方党委政府搞好基层乡镇人武部和民兵营（连）各级班子调整，真正把政治过硬、政绩突出、业务对口、群众公认的干部推上领导岗位，切实增强基层组织班子成员的政治修养。要突出抓好专武干部、民兵干部队伍政治素养培育，采取集中培训、以会代训等形式，加强政治理论学习，努力提高其政治素质。要完善必要的基础设施，认真抓好“青年民兵之家”和民兵营（连）部建设，不断改善基层政治工作的环境和条件。

二、围绕战斗力提升谋划政治工作

要紧紧围绕提高以支援保障打赢信息化条件下局部战争能力为核心的遂行多样化军事任务能力谋划政治工作，切实发挥好服务保障作用。

努力做好政治工作准备。着眼推进军事斗争国防动员准备政治工作具体化、系统化、配套化，修订完善防恐维稳、抢险救灾、防卫作战、群众工作、动员支前等各类政治工作预案。深入调查掌握“三战”潜力资源，积极开发以网络技术为主的政治工作载体,在政治机关建立自动化指挥系统、思想信息预知网络，确保在需要时能够通过信息预知网络快速捕捉思想信息和动态，及时准确地掌握遂行任务时的双方态势、遂行任务进程、上级指挥意图、官兵思想反映等情况，为快速高效地做出反应、夺取国防动员政治工作主动权奠定可靠基础。

积极组织参建参治。坚持把完成多样化军事任务作为育兵的课堂、练兵的舞台、强兵的战场，积极探索参与完成各项任务中政治工作的方法路子，及时调整健全党团组织，因时因地开展教育鼓动活动，确保思想不乱、士气不减、组织不散、指挥不断。要注重发挥国防动员队伍在完成急难险重任务中的突击队作用，组织参与重大自然灾害事故抢险救援，保护人民群众生命财产安全；在地方经济建设中的骨干作用，围绕社会主义新农村建设，广泛开展创业致富和扶贫帮困活动，带领更多群众早日脱贫致富；在精神文明建设中的示范作用，大力弘扬新风正气，树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德，带动和促进全社会精神文明建设；在平安创建活动中的卫士作用，积极参加社会治安综合治理，配合公安机关打击违法犯罪活动，为社会和谐发展创造安全稳定的环境。

大力培育战斗精神。坚持突出“培育当代革命军人核心价值观”这一工作重点，把强化职责教育作为国防动员政治工作的基本课题常抓不懈，确保战斗队的优良传统在新形势下得以发扬光大。要适时开展形势政策教育，引导国防动员队伍全体人员树立“大国防观”，深刻认识国家安全发展形势的复杂性，时刻保持对各类威胁的高度警惕，不断强化“能打仗、打胜仗”的责任感紧迫感，以临战的姿态和实战的标准，扎实做好各项动员准备。要努力培养“将士受命之时则忘其家、击鼓之时则忘其亲、拼杀之时则忘其身”的英雄气概和英勇顽强的战斗作风，坚定敢打必胜的信心和决心。

三、有效应对国防动员建设中出现的新情况新问题

党的十八大明确指出：新时期国防和军队建设要“坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题”。加强国防动员建设中的政治工作，必须围绕国防和军队建设的主题，牢固树立科学发展观在政治工作中的指导地位，始终紧贴使命任务、时代特点和建设实际，勇于、善于发现和解决新时期出现的新问题。

要妥善应对合理诉求。社会主义市场经济的发展，必然导致物质利益分配的差别性、社会竞争机制的内驱性和意识形态领域斗争的复杂性，影响人们的思想观念、价值取向和活动方式。对此，政治工作必须坚持以人为本的原则，注重实现社会价值与个体价值相统一，把对国家和社会的贡献与促进个人成长进步一致起来，把对上负责与对下负责一致起来，把关心社会影响与关心个人需要一致起来。

要高度重视企业民兵政治工作。正在开展的新一轮民兵建设调整改革，要求加大在行业系统和科研院所、高等院校、高新技术产业编兵力度，企业民兵政治工作的地位凸现。要加强对企业民兵政治工作的领导，采取“条块结合”的方法，党组织健全的非公有制企业由党组织管，党组织不健全的由属地街道、社区党组织管，挂靠在行业系统的非公有制企业由行业党组织管。要在企业建立党管武装工作责任制，明确党管武装工作职责，军事机关应与地方党委一道，定期对企业党建工作进行督促检查和考核讲评，促进工作落实。要按照军地协商、严格程序、共同把关的原则，有计划地搞好企业民兵干部的选拔考核和调整配备，切实把那些政治思想好、素质能力强、热爱国防事业的同志选拔到企业武装干部队伍中来。要尽量做到企业武装干部由企业党组织的主要领导兼任，民兵干部、骨干从党员中选拔，确保民兵组织的纯洁可靠。

要积极创新工作方法。全国民兵工作会议要求：民兵工作方法要由以行政手段为主向行政、法律、经济等手段相结合转变。对于国防动员建设中的政治工作而言，既要巩固传统阵地，抓好时间、人员、内容、效果落实，又要积极拓展阵地，利用整组、重大节日、执行任务等时机，组织参观战斗遗址、瞻仰烈士陵园、巡逻边关哨卡等，激励广大民兵预备役人员弘扬红色传统、争当红色传人。要依托村寨文化、社区文化、广场文化和民族文化，开展丰富多彩、形式多样的政治工作，让广大民兵预备役人员在活动中接受教育、在娱乐中陶冶情操。要抢占信息阵地，依托电视、广播、网络、手机等现代传媒，营造集视、听、感、知于一体的政治工作格局，使政治工作视野更加开阔、资源更加丰富、方法更加灵活、形式更加多样、运行更加高效。

四、军地合力推进政治工作落实

加强国防动员建设中的政治工作是军地共同的责任，必须突出地方党委、政府的主导地位，协调军地力量共同推进政治工作有效落实。

要明确军地职责。始终坚持军地双重领导制度，进一步健全和落实地方党委议军、武委会例会、党委和政府主要领导到同级军事机关办公、党管武装工作述职等制度，稳妥处理好“领导”与“主导”的关系。军地各级要协同组成政治工作领导小组，并以法规的形式明确各部门职责任务，努力形成第一书记亲自抓、军地主要领导分工抓、各职能部门具体抓的工作格局。要建立合署办公制度，定期分析政治工作形势，切实做到“四个一同”（军地一同下达民兵政治工作任务指示，一同检查民兵政治工作落实情况，一同考核基层人武干部和民兵干部，一同总结分析民兵政治工作成绩和经验），督促各级抓好政治工作落实。

要完善法规制度。牢固确立依法办事是基本工作方式的观念，克服行政命令代替规章制度的现象。军地要协同制定下发加强政治工作的制度规定，对党管武装、思想政治教育、“双争”活动和组织整顿、军事训练、兵员征集、执行任务、参战支前中政治工作的时机、内容、方法、程序逐项予以细化规范。要结合军地开展专项教育整顿等时机，针对军地抓建合力不足、非公有制企业党管武装形式化、思想政治教育“一感三性”不强、民兵政治工作法规约束力偏弱等倾向性问题，按照“符合的坚持、欠缺的完善、相悖的摒弃”的原则，制定整改措施，明确落实责任，确保政治工作依法有序运行。

要加强检查评估。各级要依据《政治工作条例》、《民兵政治工作规定》等法规，会同地方党委、政府出台政治工作考评实施细则，将党管武装、思想政治教育、组织整顿中政治工作等逐一进行细化和量化，使各级干有标准、考有依据、评有尺度。要建立由军地相关部门组成的联合检查长效机制，定期对双重领导、工作例会、现场办公、过军事日、工作述职、任前谈话、“双向”考评等制度落实情况进行督查，对发现的问题进行跟踪指导、限时整改。要完善奖惩激励机制，把政治教育、履职尽责、基层建设、完成大项任务等情况纳入“双争”活动范畴，定期开展党管武装好书记、优秀国防动员委员会主任、政治教育先进单位和个人等评比活动并建立实绩档案，在军地党委选拔使用干部时优先考虑受奖人员，以充分调动各级各类人员做好政治工作的积极性、主动性、创造性。