CCS安全生产标准化考评工作很给力

本刊记者 李晓川

2013年9月10日，交通运输部发文认定第一批交通运输企业安全生产标准化一级达标企业（交安委办函（2013）66号）。文件认定由中国船级社安全生产标准化考评中心（CCS安评中心）负责考评的大连远洋、长航南京油运、中海发展、南京扬洋四家水路危险货物运输企业以及渤海轮渡、中海客轮两家水路旅客运输企业通过了认定，成为交通运输部第一批交通运输企业安全生产标准化一级达标企业。据了解，首批交通运输企业安全生产标准化一级达标企业仅有七家单位，CCS一举完成六家，受到交通运输整个行业的瞩目。

争做行业排头兵

业内有高层评价：“由中国船级社认证公司（CCSC）成立的中国船级社安全生产标准化考评中心（CCS安评中心）旗开得胜，乃是十年磨一剑，今朝刚出鞘。”事实上，公司内任何一个业务板块的成功，都是整个公司的成功，尤其是一些新兴业务能在一个公司内安营扎寨，更要将功劳归功于公司原有业务的发展。恰好，交通运输企业安全生产标准化考评业务就是这么一个新兴业务，CCSC内部是，整个交通运输行业内也是。

2011年6月，交通运输部响应国务院全面提高企业安全生产水平的相关要求印发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号），要求力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业2013年底前达标，其他交通运输企业2015年前达标。

作为交通运输行业重要的检验力量，中国船级社积极参与由交通运输部部安监司主导的交通运输企业安全生产标准化达标工作。众所周知，CCSC是承担CCS陆上检验与认证业务的专门机构，并作为国内最早的检验与认证机构之一，按照CCS“技术立社，诚信为本，与众不同，国际一流”的建社方针，全力打造认证与检验领域的民族品牌。经过20多年的发展，CCSC业务覆盖了质量、环境、职业健康安全、基层党建、能源、信息安全等管理体系认证，产品认证，集装箱检验，工业产品检验，节能减排审定核查，对外培训等技术服务。据了解，企业安全生产标准化建设跟企业体系建设相类似，区别是前者相对于后者更关注企业安全管理的量化考核和预测预警机制，故CCSC长期以来丰富的管理体系（安全、环保、节能）经验正是交通运输企业安全生产标准化达标工作开展过程中所需的。

自2010年以来，CCSC陆续参与了交通运输部安监司开展的交通运输企业安全生产标准化达标考评前期文件编审工作，组织相关人员对交通运输企业安全生产标准化考评管理办法及达标标准征求意见稿进行了深入的研究，并针对性地提出了修改意见。2012年，CCSC承接了全部考试大纲的编写工作；参与交通运输企业安全生产标准化考评系列丛书审编、统稿工作；参与了交通运输企业安全生产标准化考评试点省份——福建省的交通运输企业水路运输和港口营运两类企业的考评试点工作，为规范和统一企业考评工作模式、考试方法和要求提供了参考模板，并得到了政府、企业的一致好评。2013年，CCSC负责牵头编制水路运输企业安全生产标准化考评实施一级水路运输企业安全生产标准化达标考评试点并完成了大连远洋运输有限公司和中国长江航运集团油运股份有限公司一级企业的考试试点工作，为以后开展水路运输企业的考评工作打下了基础；负责组织起草交通运输部企业安全生产标准化一级考评机构自律公约工作。

不仅如此，今年4月，CCS获得交通运输部首批安全生产标准化一级考评机构资质，CCSC专门成立CCS安评中心，严格按照交通运输部和各省交通运输主管机关政策要求，建立并完善安全生产标准化考评管理制度，加强考评员队伍建设，组织各分中心积极拓展和实施安全考评业务，积极为考评主管机关服务，获得了交通运输部和多地考评主管机关的认可。一路走来，CCSC无论从责任角度，还是技术角度，都事无巨细地将工作做到最好，到如今在交通运输企业安全生产标准化一级达标企业考评工作中一举夺魁，取得6:7的好成绩，不仅是公司本身厚积薄发的结果，更是对其大力促进社会安全效应的肯定。

企业拒绝“走过场”

近年来，由于生产安全事故总量仍然很大，仅2013年的交通运输行业，国家相关部门通报的事故就达数起：2月1日古蔺县重大道路交通事故原因查明系生产安全责任事故；6月26日，河南省交警总队通报了4起一次死亡3人以上交通事故处理情况，除事故车辆驾驶员、车主外，一批车辆所属公司的负责人也被追究刑事或行政责任；8月下旬，湖北省政府批复了建始县“2·19”重大道路交通事故、二广高速荆州长江公路大桥“3·12”重大道路交通事故调查报告，并对相关28名事故责任人做出严肃处理。安全事故的背后是控诉与检讨，事故的前面却是忽视与“不落实”：操作岗位安全责任不落实、企业安全生产主体责任不落实、政府部门监管责任不落实等多个层面。

那么，企业生产到底存不存在安全问题？存在。企业是否重视这些安全隐患？重视。对于检验机构，企业有什么要求？切切实实为企业解决了一些问题，帮助企业在安全管理上更上一个台阶......企业拒绝“走过程”，大多数企业甚至对专业考评机构的需求非常强烈。从这个层面而言，CCS安评中心受到了企业真诚的欢迎。从今年6月份正式开展工作以来，CCS安评中心已开展近20个一级企业的达标考评，并在广东、江苏、上海、福建、山东、天津、重庆、辽宁、海南、长航和珠航等地开展企业安全生产标准化技术服务、培训、预考评和考评等多项业务。

CCS安评中心吴冰告诉记者：“企业对生产安全的重视程度不足，安全管理薄弱，主体责任不明确是造成企业安全事故频发的主要原因。所以，交通运输部组织开展企业安全生产考评工作对规范企业非常有必要。以我们在考评工作中发现的问题举例，有在消防箱前面摆绿色植物的；有在江边经营船舶运输不按要求布置防火沙堆的；有港口码头的港机设备维护、保养都有了，但没有责任人的等，类似问题数不胜数，大多不是严重的问题，但一旦发生就是安全责任事故。”

CCSC在考评工作中，帮助企业做了很多工作，主要包括危险源的识别和存在的隐患的排查、应急方案的制定，各方面对企业安全生产中存在的问题查找出来，更正并制定相应的措施：首先消除发现的隐患，无法消除的，采取防范、隔离、警告等相应措施。据了解，为了将安评工作更好地在行业内进行推广，CCSC很多前期工作都是开放式提供，包括资料发送与方案制定等。而在考核中发现问题后，CCS考评中心会根据《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》要求企业限时整改。CCSC根据企业所存在的问题，提出整改措施和方案。

根据客户回访调查发现，经过CCSC完成安全生产标准体系建设的企业都在一定程度上实现了生产效率的提升,并有效规避风险。CCSC副总经理涂建华强调：“交通运输部安评工作开展的意义，并不是从此杜绝安全事故的发生，而是用科学的手段帮助行业减少安全事故的发生，规范企业安全生产的同时提高企业的安全生产水平，对企业运营风险起到有效的保障，从另一方面来讲，保障生产经营的顺利进行，使企业达到效益最大化。”

安全概念需持续强化

今年以来，CCSC完成了道路旅客运输、道路危险货物运输、道路普通货运、道路货物运输站场、机动车维修、汽车客运站等经营类别、水路旅客运输、水路普通货物运输、水路危险货物运输等经营类别、港口客运（滚装码头、渡船渡口）、港口普通货运、港口危险货物营运等经营类别、城市公共汽车客运、城市轨道交通运输、出租汽车营运等经营类别共15个专业的安全生产标准化考评细则。目前，CCS安评中心可为企业提供：内部宣贯、考评员自评培训和相关专业安全技术和管理措施培训等培训；安全生产标准化达标考评工作咨询服务；企业现有质量、安全、环保管理体系与安全生产标准化达标考评要求融合等增值服务；安全生产标准化达标自评、预考和按照交通运输授权范围开展相关领域企业安全生产标准化达标考评工作。

安全管理标准化、生产现场标准化、岗位操作标准化是安全生产标准化体系建设的内容，称作业内共性。每个企业都有自己的实际情况，结合实际开展工作，也称作企业的个体性，是标准化工作取得实效的关键所在，必须做到。事实上，个性也好，共性也好，企业安全生产标准化建设是对所有企业展开一次安全概念深入的工作。然而，安全是一个统筹的概念，更需要氛围，在紧锣密鼓的敲打阶段，仍有少数企业对安全生产标准工作采取消极态度对待，所以关键问题是如何将安全概念贯彻并让其持续强化。

在全面分析了实施安全标准化过程中，要重视安全标准化管理的难点、实施安全标准化管理的重点后，CCS安评中心根据自己的工作经验提出见解，开展安全生产标准化工作：领导重视是关键、全员参与是保证、管理标准是基础、作业环境是条件、操作标准化是根本、动态考核是动力机制、开展安全生产标准化与其他活动有机结合，整体提高企业安全管理水平 。

为了更好地服务行业，吴冰表示：“CCSC要在安评领域树立起自己的品牌，形成一套完整的独特作风，能胜任别人不能做但该做的事情；提高自己的专业水平、能力，体现增值业务的吸引力，切实为企业解决问题。另一方面，作为行业评审机构，CCSC更是按计划主动强化自身的安全概念，接下来，CCSC在继续做好交通运输企业安全生产标准化考评工作的同时，正积极开拓其他领域的安评工作，并取得一些突破，我们取得了国家安全总局重庆地区机械领域的安评资质、湖北地区修造船的安评资质等；另外，我们还在积极争取获得国家安全生产监督管理总局的安评机构和职业卫生技术服务机构资质。”