美国海岸警卫队COC检查重点

中海发展股份有限公司油轮公司 廖才明

新汉洋轮Voy1304航次沙特装载原油到美国Galveston港外Lighting Area过驳作业，于2013年7月19号18：00时抵达过驳区并下锚等待次日USCG登船进行COC检查，7月20号以无缺陷顺利通过美国海岸警卫队的COC。那么挂靠美国港港口并接受COC检查需要注重哪些途中准备工作以及检查要点呢？

资料准备需仔细

按照美国CFR33以及CFR46的要求，船舶挂靠美国港口需持有资料、证书与记录三大部分内容。这三项部分中，哪些为重点检查项目？笔者为此做了汇总。首先资料部分，笔者认为USCG VRP、VGP、Pre-Fire Plan三大项资料需引起重视。

首先，对USCG VRP（Vessel response plan），船长应认真检查本船VRP是否经USCG书面批准并持有USCG批准函，其有效期一般为4年，船舶只有持有有效的VRP方可在美国水域以及美国附属地进行油轮靠泊、STS、SPM装卸货作业；目前，很多外贸船以及内外贸兼营的油轮均持有船舶反应计划，遗憾的是部分船舶并没有按公司定期发船的资料进行更新或者根本就没有更新。

其次，VGP(Vessel general permit):船舶综合许可证，船长应确认由公司航运部已经向EPA(美国环境保护署)提交一份完整的NOI（Notice of Intent）且得到EPA确认并向船舶签发一份“EPA’s Vessel General Permit”，船长应将该批准函置于VGP首页。

最后，Pre-Fire Plan：即船舶消防计划，该计划必须按照T&T BISSO Response规定的格式填写，填写结束以后由美国总代发给T&T BISSO Response送审，其审核时间需要21个工作日，审核通过后船长会收到一份“Pre- Fire Plan Certificate”并将该证书彩色打印附在本船“Pre-Fire Plan”的首页；三副留一份完整的“Pre-Fire Plan”以及“Pre- Fire Plan Certificate”复印件，另外，船长应督促三副按照船舶年度应急演习计划以及船员换员情况及时更新附则3和4以保持其有效。

另外，关于检查的证书方面，笔者提示应重视COC即Certificate of Compliance:美国海岸警卫队符合检查，船舶首次抵达美国港口或者Mobile、Lighting Area区域作业前必须接受符合检查，船舶只有持有有效的COC方可进行各项作业，该证书有效期为2年，中间需要进行年度审核。

最后，笔者要着重阐述检查中记录部分内容。对于该部分内容，笔者认为应注意以下几方面。首先eNOA(Electronic Notice of Arrival):抵港电子通知书，该通知书一般在抵港前96小时（至少）或者更早（船长应充分考虑到美国节假日等）填妥发给代理代为提交，否则不予进港或者延迟进港；船长在填写该电子表格的时候应特别注意Crew List以及CDC（特殊危险品货物）两页；船长可在抵港前10天通知代理提交；其次为QInotification Drill即QI通知演习，船舶在抵港前至少96小时应按照船舶VRP进行一次USCG规定的核心演习，演习过程中，船长应通过卫星电话口头向QI指定当值人员报告船名、呼号、IMO、进行何种演习、在航还是锚泊（当两港航程不足96小时时）并记录QI值班人员姓名、回应时间（世界时）等，建议用英文在航海日志上记录，演习结束后船长应书面向QI报告。

Ballast Report Form:美国压载水报告，该报告应在抵达美国水域前24小时（切记不是抵港前24小时，而是抵达美国专属经济区前24小时）提交给NBIC，笔者建议提交压载水报告宁早勿晚，因为提交压载水报告以后，船长会先收到一份NBIC收到确认通知，NBIC还会组织专业人士分析报告是否符合美国压载水管理要求，而这种分析需要两个工作日，如果遇到节假日还会延迟，因此早点提交为妥以避免延误进港。

此外还有，VGP Records(船舶综合许可证记录)、 Drill of Emergency Steering Gear(抵 港 前48小时应急舵演习、eNOD(Electronic Notice of Arrival)等等，建议船长将上述船舶资料、证书以及记录部分做一个完整的台账以便USCG迅速检查。

做好设备维修保养与测试

为了能够更为顺利的通过USCG COC检查，船长应严格按照SOLAS公约、MARPOL公约、FSS、LSA、CG-515、船级社通函并结合CIC检查以及公司QHSE体系文件的要求做好设备维护、保养以及测试工作。为此笔者提示如下：

首先，船舶防污染设备系USCG检查必查项目，因此船长应在途中全面落实防污染设备检查和测试工作，众所周知，美国是世界上对船舶防污染要求最为严格的国家之一，根据美国1990年美国油污法，船舶一旦发生油污染事故，轻则滞留重则将给船公司带来灭顶之灾，所以，做好船舶防污染工作乃船长工作重中之重。

为此笔者提示，船长要经常检查并测试15PPM是否工作正常，舱底水应急吸口应张贴醒目的警告标志并用铅封封住，铅封系列号应记录在轮机日志内；船舶应留有足够的舱容收集在港期间机舱产生的油污水以及生活污水；严格遵守Marpol附则5垃圾排放规定，船舶垃圾应规范收集、分类、储存，除食品垃圾以外任何垃圾不得处理入海；遵守Marpol附则6之规定，船长应注意到北美排放控制区已于2012年8月1日正式生效，船舶进入该区域主副机应使用低于1%M/M的低硫燃油，另外，加勒比海排放控制区域亦将于2014年1月1号生效，进入该区域的船舶应使用低于1%M/M的低硫燃油；美国海岸警卫队通常采用直升机在船舶上空进行取样、化验，一旦船舶排放超过标准，船东将面临严重罚款。

不仅如此，自911恐怖袭击事件以来，美国海岸警卫队对进入其港口的外国船舶实施最为严厉的ISPS检查，一般情况下，USCG都是结合船舶COC检查同时实施ISPS检查，与其他国家（特别是澳大利亚AMSA检查）不同的是，USCG要求生活区、机舱处所外部门窗从内部锁闭（除进入生活区通道以外）、甲板区域仓库、应急舱室、开口等均应保持锁闭；严格按照SSP检查、登记登离船人员，积极做好应对ISPS检查准备，规范测试并记录保安台账，USCG要求无论船岸保安等级为1的情况下，双方均应签署DOC，船舶应能提供前十个港口的保安声明，如果船舶曾挂靠委内瑞拉、印尼等列明的港口，即便岸方保安等级为1，那么船舶亦应采取保安等级2的措施并签署DOC，否则将有可能拒绝进港或造成重大缺陷；船舶如果连续或者连续多次挂靠美国港口，COP也会根据保安需要对船舶实施ISPS抽查；船舶接受ISPS检查以后千万不要放松警惕，有船曾因此放松梯口值班而滞留。

最后，根据USCG实施COC检查要求，船舶装卸货设备、IGS、VCS亦为必查内容之一，船舶在抵港前可依据USCG检查手册TVE(Foreign Tank Vessel Examination)对装卸货设备、惰性气体系统在这些设备运行的情况下进行自查、测试，特别是货油泵浦所有应急停止按钮、液位遥测系统、CCR操纵面板仪表、大舱气体氧气含量（一般随机抽查2～3个货油舱）、P/V阀及其保养记录、P/V Breaker、Deck Seal、货油舱高位以及高高位报警装置（要求高高位报警装置应在太阳直射的情况下能在船首看到闪光灯闪光且能清晰听到报警声）、检查并测试IGS所有报警点以及与泵浦连锁装置功能（建议按照IGS操作说明书附录的要求全部测试报警点）、泵舱污水高位报警以及风机高位吸口等。

途中培训必不可少

想要顺利通过USCG的COC检查，途中培训必不可少。为此笔者总结了一些培训项目以及经验，供业内分享。

首先，对VRP（Vessel Response Plan）要组织船员学习《船舶应急反应计划》，熟悉QI指定人、溢油报告程序以及相关内容；其次，VGP（Vessel General Permit）项目要求船长、大副和轮机长应熟悉美国国家污染物排放削减制度、26种排放物质，大副、轮机长应按照要求做好相关台账记录备查；第三，对于USCG关注的MARPOL附则项目要重点关注，分别为：MARPOL附则1（防止油类污染规则）、4（防止船舶生活污水规则）、5（防止船舶垃圾污染规则）、6（防止船舶造成空气污染规则）；第四，加强船员关于MLC2006培训，完善14大记录台账；第五，对船员进行TVE集中培训，并模拟分三组检查场景以及各组如何有效应对和相互配合（船长组、大副组以及轮机长组）；最后，结合船舶消防、救生培训手册实施Pre-Fire Plan培训（注意：其附表关于船舶年度演习计划应及时更新）。

值得一提的是，USCG进行COC检查结束之前一般必定实施船舶消防、弃船演习，一旦演习失败，船舶将面临直接滞留风险，而且整改起来相当困难，因此，船长应特别重视船舶各项演习特别是消防、弃船演习并尽可能做到有效、逼真。

为了达到这个目的，船长有必要重新认真审核三副编制的应变部署表并根据自身经验以及每个演习的场景、步骤和程序进行修改，结合船员职责以及能力的不同进一步完善各项演习计划，必要时，船长应亲自编排船员应变部署表，船员在每个演习中的具体任务、职责应在床头卡中详细列明，以便船员模拟熟悉；结合船舶特点，有针对性地经常模拟室内（如油漆间、舵机间、船员房间、吸烟室等）以及室外（例如汇管处等）消防演习，船长应检验每次演习效果，发现演习中存在的问题及时完善并重新演习，直到令船长满意为止；船长应特别重视汇管处失火演习，USCG非常重视出口演习而且每次COC检查都有可能开展汇管失火演习，船员应谨记无论何处失火，两组探火员（每组按机舱和甲板组合）均需穿着呼吸器、铝箔衣、佩戴防火绳等进行探火、灭火，为了确保船员安全，笔者不建议探火员携手提灭火机进入火场探火或灭火，因火场附近均配备不同类型适合该场所的灭火机，探火员携带灭火机同样会增加不便甚至绊倒并造成伤害的危险。

对于模拟汇管处失火演习，笔者认为两名船员分别在出口前后手持泡沫炮灭火、两组消防员分别位于出口前后手持泡沫枪配合灭火为妥，演习前后现场指挥人员均应清点船员人数。另外，如果室内场所起火的话，船员应就近佩戴EEBD逃出特别是机舱失火时。

关于弃船演习，一般来说，USCG检查官指示船长发布弃船演习警报以后，船员需正确穿着救生衣、携浸水服以及救生设备按照应变部署表任务集合、清点人数后开始释放救生艇，而并不要求船员登艇或者将救生艇在水面释放或脱钩，船员只需规范、有序把救生艇扬出舷外且能正常收回即可；需要引起注意的是，USCG并不主张船员在演习过程中奔跑，因为这会影响到船员安全从而达不到演习的目的，所以船员只要按照正常速度进行演习即可，但动作一定要协调、规范。