国有企业人事档案管理工作浅析
2013-08-15刘阳
刘阳
(马鞍山当涂发电有限公司,安徽 马鞍山 243000)
1 引言
人事档案是记录人才信息的重要途径,是获得人才的主要信息来源,是全面地历史地考察和了解一个人的依据,是党的组织工作、人事工作不可缺少的重要参考依据,也是选人用人、人才资源优化合理配置的主要手段。人事档案管理又是人事管理的重要组成部分。因此,加强人事档案管理,充分发挥人事档案的资源优势,更好地为选拔和使用人才提供更加真实可靠的材料,就显得更为重要。做好人事档案工作,对人才资源的高效合理利用起着至关重要的作用。随着我国人事制度改革水平的不断提高,国有企业人事档案管理工作显得尤为重要。本文主要研究国有企业人事档案管理工作中思考的几点问题以及解决方案。
2 人事档案管理工作中存在的问题
(1)对人事档案管理工作在人力资源管理中的地位体现较弱。人事档案管理是一项幕后的工作,与其他工作不同的是它不容易引起人们的重视,也很难取得突出的工作成绩。因此,在很长一段时间,传统的观念,包括一些管理者,觉得人事档案工作就是记录、保管的基础性工作,不能作为日常的主要工作,不能给企业带来直接的利润和效益,只要做了,不遗失,不外泄,人事调动的时候能够有文件就可以了。就这样,大部分企业的领导不重视档案管理工作,日常的会议中也不把此项工作提上议程,这样导致企业的人事档案的管理工作流于形式,难以深入做细,难出成效,也难以真正为人力资源管理服务。
(2)管理力度不够,管理措施落后,管理水平较低。随着新时代人事制度改革的不断加深,公司架构的调整,部门优化重组,人员的内部调动,公司发展速度不断加快,新员工招聘入职,特别是新企业,从事档案管理工作的人员常兼任其他工作,对档案工作精力投入不足,也没有经过专门的人事档案管理方面的学习,对档案的重视度,管档管理的要求,档案材料的归集、整理、归档、装订等业务不是很了解,档案的后期收集意识比较薄弱。通常的档案管理只是把员工的所有资料堆积在档案盒,没有时间精力整理归档,这样就影响了人事档案的管理和利用水平。
在人事档案管理的设施方面,大多一切从简,没有实现“三室”分开,即档案库房、阅档室、办公室分开,人事档案库房没有配置防盗门窗、去湿机、加湿器、温湿度表等硬件设备。管理手段也较落后,调阅档案时一般都是采用手工操作的方式,由于光线或者汗渍等的影响,会造成档案资料发黄变脆、字体模糊等情况,直接影响了档案的完整性和安全性。
(3)人事档案的整理和后期收集力度不够。由于职工来自不同的机关企业,隶属关系、管理方式不同等历史原因,导致出现档案管理制度规范不一、质量参差不齐等问题。如人事档案盒(袋)破损不堪;人事档案材料残缺不全;档案材料没有进行规范整理,归档材料规格不一,有的甚至没有进行科学的分类和装订。首先收集档案没有形成完善的制度,执行力度也不够,档案的收集工作不主动,没有时效性,这一问题在没有专职档案人员或者身兼数职的企业比较明显;再者档案不全面,档案按要求有十个分类,有的职工某一项资料十几份,有的类别资料匮乏;最后是一些档案的资料,比如出生年龄、曾用名等一些个人信息,不同时期的信息不同,前后矛盾,这就使得一旦需要这些信息时候无法辨别真实性。人事档案材料本是客观、历史地记载干部本人情况的,具有很强的真实性和唯一性。但在实际档案中,年龄、工龄,党龄、学历等信息不对称现象较为严重。某单位对近3000名干部的“三龄一历”进行核查的结果,年龄不符合的333人,工龄不符合的160人,党龄不符合的79人。另外,许多材料在内容和形式上是类似的,如一些评价、考评材料大多是相同的,让人感觉不真实,不能够正确反映每个人的实际情况。这些都严重影响了档案的质量,降低了档案的利用率。
(4)人事档案的制作不符合要求。根据人事档案管理制度规定,人事档案须统一使用A4办公用纸,大于或小于A4规格的档案材料以及对那些不规则、破损、卷角、折皱的材料都要进行技术加工,折叠、剪裁及裱糊。这就对老档案的规范提出了更高的要求,需要对档案盒、档案柜等设施进行升级换代,许多企业由于档案工作得不到重视,这项工作难以开展,存在新老资料尴尬地挤在不统一的空间里面;由于一些早期的人事档案资料都是较小规格的纸张,如《中学生登记表》、《成绩单》、《入团申请书》等等,这些材料的规格都不相同,需要重新打孔、粘贴或者裁剪,这是一项比较繁琐的工作,但是如果不规范操作就影响档案的美观,查阅起来也不方便。
(5)计算机在档案管理中的应用程度不高。应用计算机管理档案,已经成为一种发展趋势。无论是各类档案馆,还是企事业单位的档案管理部门,几乎都购置了不同类型的计算机,装配了各式各样的管理软件,有些还配备了专职人员进行开发,这是传统的档案工作向现代化迈进的一次大飞跃。但是,我们也应该看到,计算机和软件系统的应用广泛,可在档案管理上的应用,却始终在较低水平上徘徊。事实上,只有少部分的计算机应用到档案管理的实际工作中,发挥了较好的作用,大部分仅有一些表演功能以应付定级、升级。有的把计算机当做打字机,根本就没用于管理档案。经过考察,我们发现计算机档案管理系统出现以上状况的原因主要有三个方面:一是档案管理方式还存在很多不科学、不完善的地方,难以在此基础上研制出较高水平的计算机软件;二是计算机管理档案的前处理工作没有到位,没有做好数据准备工作;三是档案管理人员对计算机技术不熟悉,人员力量不足,给计算机档案管理系统的开发和维护带来较大困难。
(6)人事档案信息开发利用率差,发挥服务作用程度低。人事档案管理绝不仅仅是单纯保管,而是有一系列服务内容,包括档案信息的开发利用等。目前,多数国有企业人事档案信息管理还处于封闭或半封闭状态和被动服务局面,人事档案信息资源的开发利用程度不高,往往大多只限于干部考察、发展党员等方面,未能真正起到应有的作用。
3 现阶段人事档案管理的建议
(1)领导重视,组织得力。企业的管理者,尤其是分管组织人事工作的领导,应进一步增强档案意识,充分认识到人事档案工作在企业人事管理工作中的重要地位和作用,重视人事档案管理工作,要将人事档案工作列入议事日程,定期听取工作汇报,切实解决人事档案工作中的实际问题;要对人事档案工作定期研究、部署,制定人事档案工作近期或远期规划和实施方案,做到有计划,有部署,有检查,有落实;要建立档案管理领导小组,定期对档案管理工作进行检查、指导、督促,发现问题及时解决,要建立人事档案管理达标升级考核机制,对人事档案工作实行定性定量考核,分级分类指导,等级升降动态管理,进一步推进人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。要主动关心档案工作者的工作、学习、生活,当他们在工作中取得了成绩或圆满完成了工作任务时,主管领导应及时给予表扬和认可,这些措施最终可以促进人事档案工作绩效的提高。
(2)加大对档案管理基础设施的投入。人事档案管理部门要积极呼吁公司各个层面对人事档案管理工作的支持,加大资金投入,配备先进计算机管理设备。要将人事档案工作所需经费列入单位财务计划,保证经费落实;要建立坚固的防火、防潮的专用档案库房,配置铁质的档案柜;库房内应设置空调、去湿、灭火等设备;库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施应经常检查;档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。
(3)注重培养人事档案管理人员的综合素质,加强人事档案管理队伍的自身建设。人事部门应配备专职的档案管理人员,这样可以保证人事档案工作的长效性,促进人事档案管理上水平;要不断提高人事档案管理人员的自身素质,对档案管理人员进行业务培训,系统地学习党和政府制定组织人事工作的政策、法规和档案专业理论知识,用档案方面的新理论知识武装头脑,开阔眼界,指导工作,以适应新时期企业发展对人事档案管理的新要求;同时,档案管理是一项政策性和业务性较强的工作,集服务性与保密性于一体,也要加强人事档案管理人员的思想素质教育,教育他们要坚持原则、严守纪律、政治上可靠、作风正派、责任心强、遵守制度、保守秘密、严谨认真,要能吃苦、耐劳,甘于奉献的人员从事干部档案工作,并关心他们的工作、生活,充分发挥他们的积极性和创造性。定期组织培训业务知识,掌握新的知识和先进的管理技术。
(4)完善、落实人事档案管理制度。人事档案工作是一项头绪多、琐碎繁杂的工作,如果没有一定的制度来制约,就会无章可循、无所适从。应该在现有收集归档制度、借(查)阅制度的基础上,根据单位人事档案工作实际情况,继续制定完善人事档案管理鉴别归档制度、转递制度、保管保密制度、检查核对制度等制度,努力形成一个完整的规章制度体系。收集和归档工作真正做到不丢失、不积压、客观真正地反映事实,保证人事档案工作逐步制度化、规范化,人事档案案卷的整理更加科学、全面、完整,为干部考察任用提供真实、准确、实用的个人信息,真正发挥人事档案真实完整反映个人历史的作用。
(5)把人事档案的收集工作作为长期工作,循序渐进地抓实。档案管理人员应该注意收集与档案有关的各种材料的时效性,细致鉴别后再整理入档。对不符合归档要求的材料要及时进行处理,手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办,确保材料齐全完整、手续完备,保证人事档案的权威性、准确性和真实性。收集人事档案材料是人事档案工作的基础,随着政治经济体制改革的不断深化,干部制度的改革,干部的考察、考核、学历,各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多,给人事档案材料的收集带来了新的要求。
(6)提高人事档案管理的现代化水平,加强信息化建设。为了提高工作效率和延长人事档案寿命,人事档案管理工作要顺应时代的发展要求,把现代先进的科学技术手段,如计算机、扫描仪等,将文字、图片、声像等资料转变成更容易保存和查阅的数据资料,实现人事档案纸质与数据格式并存,根据需要,通过屏幕查阅有关内容;防护技术:原子能处理、空调器、吸尘器;复制技术:复印机、扫描机;装订技术;自动打眼机等应用到人事档案管理工作中,既大大提高档案的利用效率,又提高了人事档案工作的效率和质量,做到高质高效管理人事档案。
4 结语
国家推行的干部人事制度改革,既给人事档案事业带来了新的挑战,同时也是档案管理工作改革、创新和前进的机遇。人事档案管理人员应该清楚认识到存在的问题,寻求更好的解决方案,从硬件软件、制度措施着手,根据现阶段人才的基本状况,科学稳步推进改革创新,认真面对出现的新问题,积极探索,研究对策,用现代化的制度和设施,完善人事档案管理工作中的问题和不足,为新时期越来越重要的人力资源改革发展提供有力的信息支持和技术保障。
[1]黄兰蔚.浅析人事档案信息资源与人才的开发[J].中国商界,2009(3).
[2]康 力.计算机档案管理系统中的问题及对策[J].湖北电大学刊,2008(3).