平顶山矿区安全保卫工作特点及对策

杨小华

（平顶山天安煤业股份有限公司 十三矿，河南 平顶山 461700）

在市场经济条件下，企业的经营目标就是实现效益的最大化，创造更大的经济价值。而大多数煤炭企业都处在距市区较远的偏远地区，社会治安环境较差，在这种形势下，如何做好煤炭企业的安全保卫工作，以安全促效益就显得尤为重要。因此，建立适应新体制的安全保卫机制就成为我们必须解决的问题。下面，以平顶山天安煤业股份有限公司十三矿为例，分析平顶山矿区安全保卫工作现状及对策。

1 平顶山矿区安全保卫工作的特点

1.1 间接性

安全保卫工作不参与直接的物质生产，不直接创造价值，其经济效益是通过对物质生产过程的监控来实现的。做好安全保卫工作一方面可以使煤炭企业、职工及社会的无益损失得到减轻，从而实现间接效益的保值作用；另一方面，由于安全保卫工作对煤炭企业人、财、物的保护，也间接促进了生产效益的增值。

1.2 滞后性

对于煤炭企业，安全保卫最重要的作用之一就是减少人员和财产的损失，但这一作用主要是在事故发生之时才体现出来的。然而煤炭企业的安全保卫工作又绝不能等到事故发生之时才展开，因此必须超前预防，防患于未然。煤炭企业对设备和技术的投入往往很快能产出成果并带来经济效益，而对安全保卫的投入也许即时效益并不明显，但其最终产生的效益却是巨大的。因此，开展安全保卫工作时，必须要按照其滞后规律考虑和解决问题。

1.3 长效性

煤炭企业安全保卫工作的作用及产生效果往往是长效的，不仅仅是在措施的功能寿命期内有效，往往在一项措施失去“功能”之后它还会持续、间接地发挥作用。

1.4 复杂性

矿区往往是在偏远且不发达地区，矿区的建设就会成为当地原居民聚集的平台，这就造成矿区安保的复杂性，既要保证矿区的安全，又要处理好企业和社会的关系。

2 管理对策

2.1 明确责任，制定措施。

2013年初，我矿召开全矿副总以上干部会议，会上传达《平安河南建设纲要》及集团公司2013年平安建设综合治理会议精神，下发了《关于加强十三矿矿社会治安综合治理工作的通知》，矿成立了以党委书记、矿长为组长的综合治理领导小组，制定出平安建设和综合治理工作的指导思想和工作目标，会上对上年度综合治理工作先进区队进行了表彰，并与全矿基层区队签订了《治安承包责任书》、《消防工作责任书》、《防范邪教帮教责任书》等，让基层治保会真正发挥作用，明确职责，落实责任，做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，谁出问题追究谁的责任

2.2 预防为主，打防结合

今年来，为确保矿治安保卫工作的稳定，在全矿开展了法制宣传教育，由法律事务定期检查学习情况，增强了职工的遵纪守法意识。为更好的为企业保驾，对包保单位定期检查，对排查的不安全治安隐患，要求限期整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。根据工作特点，矿保卫科要求民警队成立了专职巡逻小组，24小时全天候巡逻。今年来查获治安事件60起，处理违法违纪人员30余人，移交辖区派出所处理2起，刑事拘留1人，治安拘留1人。在查处案事件工作中，矿治安监控中心工作人员发挥了很大作用，今年初矿安排6名本科生到监控中心工作，成立了大学生治安监控班，由于她们工作认真，责任心强，对查获多起事件起到了关键性作用。在3月份的一天，凌晨3点多钟，监控中心发现生活垃圾清运车上掩盖有生产物资，电话打到科值班室，值班长接到报案后，马上组织人员迅速赶到现场，当场抓获，经查，李某利用清运生活垃圾之便，将五根工字钢掩藏在垃圾车内，欲拉出矿院变卖，后交派出所处理。5月份有一天晚上11点钟，监控中心发现矿东捡矸楼有人将生产物资藏掖在身体上，马上通知各门卫严加盘查，后将其截获，此人利用工作之便，倒卖矿生产物资，科根据物资单价价值进行了治安处理。治安监控探头在坑木厂、供应站、井口、办公楼等场所发挥了很大作用，为矿挽回经济损失20余万元，杜绝了重大事件的发生，一般案件发生率同比下降了28%。领导干部廉法从政，党员、干部没有违法犯罪人员，社会治安平稳，职工安全感得到增强。

2.3 强化业务保安，确保安全生产

2.3.1 消防安全

消防工作认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针，严格落实防火安全责任制和三级防火检查制度，消防专干每周对基层单位进行防火安全检查，共查出消防安全隐患186条，当日整改86条，限期整改100条，经复查已全部落实整改。对全矿重点消防部位的防火安全员和特殊工种进行消防安全知识培训，共培训人员362人。我们组织9个代表队进行了十三矿2013年消防安全知识竞赛；组织救护队、坑木场、民警队三支志愿消防队进行了实地灭火演练；每周一安全活动日在矿南大门口设立消防安全宣传台，发放消防安全小常识宣传单，向职工讲授灭火器的使用方法，增强了职工群众的防火安全意识。我矿新购置灭火器700具，维修灭火器451具，新购置风力灭火机2台，为井上、下配发灭火器1189具，是历年来灭火器投入最多的一年，确保了矿区的防火安全，杜绝了火灾事故的发生。5月15日，矿区西侧一自然村居民家着火，矿保卫科接到报警，虽然不是十三矿责任区，该矿也积极组织人员灭火，该矿出动应急分队20多人，经过半个多小时的努力，将火扑灭，减少了家庭财产损失，确保了居民人身及财产的安全。

2.3.2 爆炸物品管理

矿严格执行“一炮三检和三人联锁”放炮制度，每周一组织业务科室，深入井下施工现场检查爆炸物品的使用情况。3月份组织放炮员、库管员、押运员244人集中学习，观看录像，考试合格后方可上岗，节假日组织在矿主要路口、大门设卡开包“三品”检查。经常对更衣室、旅馆化单身宿舍进行清查，杜绝了火工品流失现象，没有出现化学物品违反安全管理规定的事件发生。

2.3.3 交通管理工作

加强了对各单位车辆的管理，建立健全了驾驶员档案，完善了学习、检查违章记录，并与各单位驾驶员签定了交通安全责任书，增强了驾驶员的安全意识，杜绝了交通事故的发生。

2.3.4 防邪教工作

今年来，对矿进行了两次摸底排查，对有防邪任务的单位签订了帮教责任书和后续帮教责任书，将防控工作细化分解，落实到人员。加强了情报信息的沟通，确保了敏感日期间的政治稳定，今年来我矿没有发生群体上访事件。

今年来，我们紧紧围绕矿山经济建设，以保卫矿山安全生产为重点，认真贯彻落实“预防为主，打防结合、确保稳定、保证安全”的方针，认真做好防范工作，达到了“治理小环境，维护大稳定”的目的，维护了我矿的政治稳定和治安稳定，推动了社会治安综合治理工作的深入开展。

但我们也清醒地认识到我们的平安建设水平与上级领导的要求，与兄弟单位相比仍有一定的差距和不足，主要体现在以下几个方面：一是，十三矿相邻村较多，人员复杂，治安综合治理压力大。二是，平安基础工作比较薄弱，有待加大投入，强化管理。这些问题和差距，我们将在今后的工作中努力改进。下一步，我们在上级党政的正确领导下，以“十八大”精神为指导，以经济建设为中心，坚持科学发展观，深入学习省、市、公司关于平安建设的指示精神，吸取先进单位的建设经验，进一步落实创建平安矿区的总要求，抓落实，抓管理，把维护稳定的各项措施落实到实处，推动平安建设不断发展，为十三矿安全生产和职工生活安定，创造更加和谐稳定的良好环境，努力把十三矿建成一个团结稳定，平安和谐、风景秀丽的集团公司的“东方明珠”！