林业站在乡镇林业工作中的作用探讨

2013-08-15罗志风

绿色科技 2013年1期

罗志风

（山西省晋中市祁县昭馀林业管理服务站，山西祁县 030900）

1 引言

基层林业站由乡镇政府和县林业局双重领导，是林业部门指导和组织农村集体、个人发展林业生产的基层单位。乡镇林业站是我国林业发展与管理活动中最基层的管理机构，其在地方政府的统筹领导下行使林业服务和监督职能，同时承担着为乡镇林业工作发展服务的责任。从某种意义上来说，乡镇基层林业站在地方林业发展和管理中也发挥着重要的作用，通过基层林业站能够实现政府与群众的有效沟通，通过科学的组织与协调，充分发挥基层林业站的职能。另外，乡镇基层林业站的发展水平也代表着当地林业工作的发展状况，通过对乡镇林业站管理效率的提升，能够促进地方林业经济的持续发展，实现生态建设与林业经济发展的有机结合。

2 祁县林业发展的基本概况

祁县位于山西省中部，隶属晋中市管辖。全县总面积85305hm2，辖8个乡（镇），160个行政村，289个自然村。总人口26.7万人，属温带大陆性气候，四季分明，冬季少雪，春季多风，夏季雨量高度集中，秋季多晴朗天气，年平均日照时数2675h，全年无霜期在160d左右。年平均降雨量为441.8mm。祁县是山西省政府确定的林业重点县，2010年被山西省政府授予林业生态县。全县林业用地面积3.4万hm2，其中：有林地0.468万hm2，疏林地0.14万hm2，未成林面积0.5万hm2、灌木林地0.47万hm2，现有可开发四荒面积0.56万hm2，全县经济林面积1.26万hm2。林业资源管理在全县设置了3个林业区域站，现有工作人员11名，林业站由乡镇政府和林业局双重管理，人员归林业局领导，业务上以林业局指导为主。

3 基层林业站的主要职能

（1）对森林和野生动物保护等基本的法律知识进行宣传，并且在实践活动中充分发挥其带头作用，向群众传达关于林业发展的各项方针和政策。

（2）在乡镇政府制定林业发展规划时起到一定的协调和帮助的作用，组织相关的人员和机构保证林业生产和经营活动的顺利开展。

（3）与当地的林业行政主管部门相互配合，对林业资源做好相关的调查与统计工作，能够促进对当地森林资源和野生动物物种变化的情况有全面的了解。（4）协助当地的林业行政主管部门做好林木的采伐工作的设计与实践，并且对采伐过程以及验收等工作进行有效的监督，在当地政府的指导下，做好乡镇森林防火和病虫害防治工作，以此来保证当地林业资源的持续生长。

（5）针对林业资源使用过程中的产权问题和资源破坏问题等进行有效的协调与管理，并且与乡镇政府配合，促进当地的管理和监督机制的建设与完善，同时对护林工作和护林队伍的人员进行有效的管理。

（6）在政府的领导下，对先进的林业技术和科学进行推广，做好相应地技术咨询和服务工作，为林农提供更多的技术指导，以此来促进当地林业生产持续有效地开展。

4 林业站在乡镇林业工作中作用的发挥途径

（1）促进先进林业科学技术的发展与推广。基层林业站作为沟通政府与群众之间协调关系的桥梁，其在开展各种学习和宣传活动方面有着较大的优势。通过对林业发展相关政策和法律法规的宣传，使当地的林农能够及时掌握林业生产的新方法和新思路，掌握林农所承担的责任和义务；通过对先进的科学技术的推广，组织相关的人员参加培训和学习工作，培训的内容以专业理论和技术的学习为主，以此来提升管理人员和林农的综合素质，使林农在林业生产过程中大力推进先进的科技成果和种植技术，将技术创新作为林业生产中的一项重要工作。在这个过程中，要注重对林业种植大户的重点培养，实施重点扶持策略，突出当地的品牌战略意识，充分发挥林农在当地林业经济发展中的重要作用，激发林农参与生产和经营的积极性。

（2）对主管单位和乡镇的关系进行有效协调。乡镇林业站的工作人员能够正确地处理主管单位与乡镇林业站之间的关系。通常乡镇的经济条件有限，因此在交通工具、通讯设施等方面的配置不足，容易对乡镇林业工作产生影响，导致林业工作效率降低。在这种情况下，林业工作站的人员应当充分发挥自身的作用，在管理工作的范围内做好相应的协调工作。当林业工作与乡镇工作发生冲突时，要处理好二者之间的关系，避免过于重视乡镇工作而忽略林业工作，只有掌握科学的处理方法，对乡镇工作与林业工作进行有效协调，才能够保证一切工作的顺利开展。

（3）促进林业工作站管理体系完善。管理体系的建设与完善，是保证乡镇林业站工作有效开展的基本保证。近些年来，森林资源的快速增加，也使得祁县林业站工作的负担越来越重，而现有的林业站工作人员在编制人数和工作任务方面呈现出矛盾的现象，能够承担乡镇林业工作的人员数量少之又少，林业工作的独立性受到影响，容易造成工作效率的下降。当前，在乡镇林业站的人员和业务的管理方面，大多由县级林业局直接领导，这样才能够有效保证上级林业政策获得全面的传达和落实，以此来促进林业生态建设的良性发展。同时，完善的林业工作站管理体系能够保证林业工作站工作的规范化管理，促进林业站工作效率的提升。另外，林业站工作制度的完善也能够排除其他外在因素对林业站工作质量的影响，促进我国资源保护工作效率的全面提升。

（4）加强林业站的基础设施建设。促进乡镇林业站基础设施的建设，能够促进林业站工作环境和条件的全面改善，这对于促进林业工作站作用的发挥有着重要的意义。在工作站基础设施的建设方面，第一，要争取更多的资金扶持，促进林业站资金投入渠道的扩展，提高地方政府与林业部门在林业站建设方面的投入；第二，要加强示范基地的建设，这样才能从中摸索出提高工作站工作效率的有效途径，促进林业站的规范管理和建设，对现有的交通条件和通讯条件进行建设与完善，促进先进的信息技术在林业工作站中的运用，促进工作站工作效率的提升。