浅谈加强独立学院行政管理工作的策略

肖鑫磊

（大连理工大学 城市学院，辽宁 大连 116600）

高校行政管理部门直接服务于教学和科研，是学校对内外交流的窗口和平台，是学校管理系统中承上启下、协调左右的桥梁和纽带。随着独立学院办学规模不断扩大、办学层次不断提升，办学水平不断提高以及内部管理体制的不断深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任务日渐繁重和复杂。不断变化的新形势对独立学院行政工作提出了更高要求，行政管理规范化、科学化的问题显得越发重要。

1 当前独立学院行政管理存在的现实问题

高校行政机关是高校管理链中最重要的一环，承担着协调、组织、宣传、督促检查和后勤服务等多种职能，具有综合性强的特点，在管理工作中发挥着不可替代的重要作用。随着高校规模的快速发展和高校改革的日益深入，高校内部管理模式也随之发生了巨大而深刻的变化，行政机关管理的职能范围不断扩大，涉及面广、头绪多，管理事务的内容、难度、复杂性迅速增加，只有提高工作效率，才能充分发挥行政机关的各项职能作用。具体而言，我们可以从以下几个方面进行分析：

1.1 理论指导薄弱，思想观念落后，对行政管理工作的重要性认识不足，行政管理工作不规范

大多独立学院的高层管理人员普遍认为行政管理工作是只是一些简单的事务性工作，上级怎么安排下级就怎么执行，忽视了高校管理工作的复杂性，也忽略了员工的能动性。行政管理人员大多未经任何培训，直接参加工作，缺乏管理专业训练，而平时忙于处理各类事物，难以进行理论学习。工作凭主观经验，随意性较大，这样的状况必定造成行政效率低下。

1.2 机构设置缺乏科学性，职责划分不清，管理缺乏制度化

独立学院的行政机构一般比较精简，注重规模发展和节省办学成本，但是由于受外部环境的影响，独立学院的行政管理机构设置基本上参照政府机构的设置，带有行政管理鲜明印迹。造成机构设置不健全，职责不清，行政管理人员只能应付日常繁重事物，导致人员积极性不高，管理工作难以发挥最大功效，进而导致教学质量下降，影响学校的长远发展，随着我国高等教育事业的改革与发展，高校行政管理体制亟待改革与创新。

1.3 行政权力与高校学术权力发展不平衡，影响学校长远发展

现代大学是一个功能日益综合和复杂的学术机构，需要平衡学术权力与行政权力，实行学术本位的管理。高校采用行政管理体制，有明显科层制特点，采用的是严格的等级制，行政权力挤占学术权力，行政权力的泛化导致对学术事务过多干涉，学术权力缩减，高校中教育问题、学术问题的决策，各项资源的配置，基本由校领导直接决定；一些学术机构的人员构成，往往由行政领导兼任或指派。影响了行政管理为教育目标服务。这种官本位主导下的行政，不利于形成尊重知识、尊重人才的氛围。

1.4 从事行政管理工作人员素质不高，服务意识不强，无法适应需要

行政管理人员的素质、文化水平、受教育程度等，对行政效率和行政决策具有决定性的影响。在许多独立学院中，忽略了行政人员的重要作用，认为行政管理工作就是日常处理各类杂事，降低了对行政人员的要求；认为行政管理岗位并不重要，业务培训往往容易被领导忽视，存在重使用，轻培养的现象。管理人员长期从事繁重、琐碎工作，工作没有成就感，晋升、评职称、评优没有优先，缺乏工作主动性，服务意识不强，人员积极性不高。造成很多人不愿意从事行政管理工作，或者在取得较高学历后转向教学，影响了学校的稳步发展。

1.5 行政管理中的科学技术因素

当今世界科学技术、互联网应用迅猛发展，信息空前膨胀，如果行政管理工作依然采用一叠纸、一支笔及一部电话等传统的办公方式，那么管理人员忙于应付日常重复工作，工作强度大，工作效率低，影响信息分析和工作决策准确性，而且增加办公成本。要想实现各级行政机关管理手段现代化、提高行政管理效率，就要运用以计算机、互联网等先进技术手段收集行政信息，分析决策，做出决定，将先进的技术运用到日常行政管理工作中。管理技术和工具是提高行政效率的一种物质基础，在现代管理中，技术作用不能忽视。

2 加强独立学院行政管理工作的对策分析

独立学院行政管理工作水平、服务质理、效率的提高，有利于提高教学质量，提高独立学院办学水平和办学质量，加强行政管理工作势在必行，针对目前独立学行政管理工作，我们可以从以下几方面入手：

2.1 更新思想，规范管理，树立行政效率观念

新形势下独立学院要在激烈的竞争中争得一席之地，要借鉴国内外大学的经验认真研究独立学院教育的发展方向，切实加强科学管理，转变传统观念，更新思想，认识到行政效率的重要性，完善各项行政管理工作体系。规范管理程序。这样不仅能促进行政工作效率的提高，而且能提高独立学院教育教学质量，加快独立学院的发展。

2.2 科学设置行政机构，重视职能创新

独立学院职能部门的设置要从科学性和整体性出发，秉精干、高效的原则，确定工作目标，合理设岗，细化分解工作，逐项落实分解到人，防止工作脱节和撞车现象，明确基本操作程序和要求，做到忙而不乱，有条不紊。各部门都应有明确的职责，并加强团结协作。根据实践发展的需要，以提高工作效率为原则，在听取绝大多数人意见后，建立和健全科学合理的工作管理制度。

2.3 坚持以人为本，提高行政管理人员的素质

要提高独立学院的行政管理水平，做到科学管理、严格管理，提高行政工作者的综合素质。行政管理工作面广事务庞杂，要求管理人员诚实肯干，不计得失，必须提高思想素质，增加服务意识，在复杂的环境中，善于调整情绪，养成良好心理素质。行政管理人员要有较强的管理水平，掌握现代化办公手段，掌握一定的管理学、心理学、公共关系学等知识，使管理工作既务实又创新，真正做到科学管理。

2.4 充分利用科学技术，提高行政管理的现代化水平

当今社会是科学技术迅猛发展的社会，技术创新不仅可以增长效益，对提高独立学院行政管理效率也有着不容忽视的作用，能加强管理信息传递速度，降低办公成本，分担部分事务性工作，降低管理人员的工作强度，并使管理人员更新念，推进无纸化办公，提高校园网应用水平，实现行政管理的信息化、智能化、现代化。

3 结语

我国独立学院经过十几年的发展，在各个方面都取得了一定的成绩，面对新形势、新任务和新要求，独立学院行政管理工作必须紧跟时代步伐，把管理工作当做一门科学，认识到加强管理工作的重要意见，探索工作规律，理论结联系实际，不断提高管理水平，提高工作效率，从而促进独立学院教育的长远发展。

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［2］徐绪卿.独立院校高校内部管理体制改革的若干问题、原因及对策[J].中国高教研究，2010(5)：37－38.

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