农资价格上涨对农业生产和农民收入的影响及对策——基于2012年黑龙江省农村固定观察点数据分析

吕晓东 单志芬

（1.东北农业大学 资源与环境学院，黑龙江 哈尔滨 150030；2黑龙江省农业广播电视学校，黑龙江 哈尔滨 150030）

在市场经济条件下，经营主体如果不能实现持续的正收益，其生产经营就不能正常维持，生产能力就会调整或下降。因此，实现粮食增产、农业增效、农民增收，是保护农民生产积极性，促进农业可持续发展的重要基础和前提，国家政策要根据形势变化做出适时调整和完善。根据固定观察点农户实际购买生产资料的金额和数量计算得出，2012年黑龙江省农产品生产资料价格呈上涨趋势，其中尿素、磷酸二铵、钾肥和复合肥价格分别为2.09元/千克、3.39元/千克、3.55元/千克和3.23元/千克，比上年增长2.99%、0.40%、1.47%和2.76%；农用柴油出售价格为7.93元/千克，比上年增长4.14%。这种变化对农业生产和农民收入影响很大，需要引起高度重视。

1 农资价格上涨对农业生产的影响

1.1 农资价格上涨，影响投入增加

农资价格上涨导致农户从节约的角度来考虑农资投入，在购买农资时产生观望态度和“惜购”现象，甚至使用廉价、低质农资，进而影响农业生产。2012年黑龙江省主要粮食作物生产投入都有所增长。固定观察点农户种植一亩稻谷种苗费用29.13元，比上年增长3.57%，化肥费用86.06元，比上年增长1.38%，农药费用26.76元，比上年降低9.02%；种植一亩玉米种苗费用52.86元，比上年增长48.77%，化肥费用117.08元，比上年增长9.46%，农药费用13.68元，比上年增长7.72%；种植一亩大豆种苗费用25.79元，比上年增长51.05%，化肥费用58.43元，比上年增长35.92%，农药费用14.11元，比上年增长36.67%。

1.2 生产成本增加，影响种粮收益

由于生产资料费用占粮食生产总费用比例较大，对于农业生产资料价格上涨带来的纯现金支出和生产成本的增加，会直接影响农户的种粮收益。2012年固定观察点农户稻谷、玉米和大豆农资所占费用分别比上年增长1.3%、2.1%和2.2%。农资价格变动对玉米、大豆和稻谷生产成本拉动较大，其中玉米农资费用所占比重超过50%，大豆在40%以上，稻谷农资比重占28.6%。

1.3 种粮收益降低，影响粮食安全

农资价格上涨较快，粮食价格上涨缓慢，使得种粮收益降低，不仅农户种粮积极性下降，而且农业投入也受到影响，易导致农业生产能力的不稳，将给粮食生产安全带来不利影响。2012年观察点农户实际出售稻谷、玉米和大豆的平均价格分别为2.99元/千克、1.59元/千克和4.24元/千克，比上年增长14.1%、-2.5%和12.5%。稻谷和大豆的收购价格比去年有所上涨，而产量最多的玉米价格低于去年。

2 农资价格上涨对农民收入的影响

2.1 影响农民收入稳定

农民收入的主体仍然是家庭经营的种植业，由于农资价格上涨，对农业生产经营收入影响很大。从固定观察点看，农户主要收入来源是家庭经营收入，占全部收入的73.3%，大部分农户以种植业收入为主，纯务农户占76.8%。再从农户播种面积来看，2012年玉米种植面积14466.8亩，大豆种植面积11894.0亩，稻谷种植面积3722.5亩，农户以种植玉米和大豆为主，玉米和大豆农资费用所占比例达到54%和44%以上，农资价格增长对种植玉米、大豆的农户生产经营收入影响较大，稻谷农资费用也占1/4以上，其影响效果也不可忽视。

2.2 影响农业补贴效果

农业补贴政策对农业生产稳定和农民收入提高意义重大，但农资价格上涨会降低补贴效果，而且农业补贴是以农户拥有耕地的面积来计算，补贴受益人不一定是实际种粮的农户，农资价格上涨对包地农户的影响更大。2012年黑龙江省固定观察点1000户农户从国家得到的良种补贴286657.2万元，比上年减少3943.8元，粮食直补619413.2元，比上年减少9198.8元。可见平均每户家庭得到的良种补贴和粮食直补没有提高。

3 保持农资价格稳定的对策建议

保持农资价格稳定对稳定农业生产能力、促进农业可持续发展、增加农民收入意义重大。由于农资价格问题既涉及生产环节、也涉及流通环节，既涉及农资生产领域的上游原料价格、也涉及流通领域的流通成本，还涉及到金融、税收、监管等政策，需要综合平衡，统筹考虑。

3.1 合理调控农资价格

政府要从资源配置和市场供求等方面合理调控农资价格。一是提高政府对农业生产资料价格调控和监管的水平，建立和完善农资价格监测和信息公布制度，维护市场秩序，优化市场环境。二是在农资行业建立信用体系制度，为农资行业创造良好的发展环境，使农业生产资料价格在竞争均衡的市场中形成。三是适时调整和完善农资生产与流通的相关税收、金融等政策，支持农资生产，降低流通成本。

3.2 加强农资市场监管

在保障农户利益方面，加强农资价格专项检查，防止价格欺诈和以次充好等扰乱市场价格秩序的违法行为，对群众举报农资市场问题要及时进行调查、处理和反馈；在保障经营者权益方面，落实国家关于对农资生产企业的供电、运输保障和税收返还等优惠政策，帮助企业降低生产经营成本。

3.3 建立农资储备制度

各地政府要选择有实力的承储企业储备化肥、农药等需求稳定的农业生产资料，与其签订承储合同，根据各地农业种植情况约定储备品种、数量和质量标准等。政府从用地、税收等政策方面支持培育大型农资物流仓储企业，并设立农资储备补贴基金，专项用于企业储备农资所需银行贷款的贴息和承担企业储备农资的部分风险。

3.4 落实各项惠农政策

做好粮食直补、农机补贴、良种补贴、农资补贴的发放工作，及时把惠农支农政策落到实处，落实好在全省范围内开展的对我省种粮大户财政补贴试点工作。对于因生产成本增加受到影响的种粮大户，各地也要拿出一些切实可行的补贴政策，如提高直补金额，弥补因农资上涨因素带来的生产收益上的损失。

3.5 加大农技推广力度

农业主管部门、农技部门和农业科研单位应该在农村大力宣传普及科学使用农资知识，积极推广成熟的、行之有效的农资使用新技术，提高农业生产资料的使用效益，从而减轻农业对农资市场的需求压力。例如改变农户现有施肥习惯，推广因土而异、取作物所需的测土配方施肥技术等。

［1］陈建梅.黑龙江省农业生产资料价格波动对农民增收的影响[J].经济研究导刊，2010（14）.

［2］彭小丁.农业生产资料价格过快上涨抑制机制探析[J].求索，2011（4）.

［3］何蒲明.农业生产资料价格与农民收入相互关系的实证研究[J].湖北农业科学，2012（19）.