浅谈建设工程施工过程中的旁站监理

张卫东

（江苏恒泰建设工程咨询有限公司，江苏 江阴214400）

旁站监理是进行工程质量控制、安全管理的重要手段之一，尤其在建筑市场不规范、施工人员素质低、质量意识差的情况下，旁站监理更显得尤为重要。有不少项目监理机构因监理人员不旁站或旁站不到位被记入不良记录，那么，什么是旁站监理，旁站监理的关健部位、关健工序包括哪些，监理人员怎样才能做好旁站监理工作？结合本人工作中经验浅析如下：

一、旁站监理的概念

在监理规范GB50319-2000中，旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。所谓房屋建筑工程施工旁站监理（简称旁站监理），就是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。在现如今的实际施工监理过程中，旁站监理不仅仅在施工质量方面，还扩展到现场安全、节能等多个方面的关键部位或关键工序、关健控制点。目的是一方面监督施工单位严格按施工方案进行施工；另一方面可及时发现施工过程中出现的质量问题或违反强制性标准行为，督促施工单位采取有效措施予以整改。

根据建设部[2003]113号《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》文件第九条第3款规定，监理工程师未按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理的记录为不良行为。江苏省建设工程监理企业和监理人员不良行为考核暂行标准规定为C级不良行为。这就从法律的高度上要求监理人员必须按规定进行现场关健部位、关健工序施工的旁站。这既是法律法规的要求，同时又是监理人员进行现场关健部位、关健工序施工质量控制的需要。

二、旁站监理关健部位、关健工序

2002 年，建设部针对普遍反映的房屋建筑的施工质量实际问题和现状，出台了[2002]189号《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》，要求监理企业切实加强施工过程的旁站监理工作，规定了房屋建筑工程必须实行旁站监理的关健部位、关健工序，基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。

旁站监理工作的精髓就是使“关键部位、重要工序的施工质量处于受控状态”，同时在工程实施过程中，监理部可根据监理工作的需要设置旁站点。近几年以来，为了有效控制施工现场的工程质量，一些监理企业在编制旁站监理方案时，根据工程项目的特点、难点和现场监理工作的需要，增加了一些旁站关健点，建设行政主管部门进行了推广和要求，如：节能工程中易产生热桥的部位以及墙体、屋面保温层隐蔽前的施工，安全监理的重点监护部位，住宅工程质量通病中屋面、楼面、外墙面、地下室和给排水等易发生开裂、渗漏、空鼓、堵塞等质量通病的重要部位、关健工序、隐蔽工程等关健部位的旁站监理。随着监理工作的开展、国家对工程质量的要求越来越高，安装方面的旁站控制点也越来越明确，如暖卫和通风空调工程中的管道安装隐蔽工程的检验情况、回填土过程。风管的第一次制作、隐蔽工程检验情况、风管及系统的各种测试情况。暖卫和通风空调系统调试及试验，包括阀门、设备试验，设备单机试运转及设备调试运行，管道试压、试水、通水（通球）、冲洗（吹洗）等各种试验。电气安装工程中的接地装置安装分项工程中的接地电阻测试，配管及管内穿线，包括电气配管楼层施工、管内穿线楼层施工、绝缘电阻测试。电气照明器具及配电箱盘安装，包括配电箱盘楼层安装、消防联动试验、对含有电视保安监控的工程，系统开通试验和变配电室高低配电柜、变压器的试验等。

三、旁站监理工作中的主要问题

关健部位和关健工序的旁站监理所起到的作用是不言而誉的，也是不可估量的，并且，旁站监理越来越受到建设方和监理企业的极大重视。不少监理企业亦将旁站监理列入对项目监理部进行巡检、业绩考核的重要内容。应该说大部分项目的旁站监理工作是认真的，有的项目部通过多次整改，旁站监理及相应记录管理都有明显提高，工程质量得到了有效控制，建设方的满意度也在不断提高，但是，由于监理行业竟争激烈，部分工程受监理取费的影响，现场配备的监理人员较少，加之某些监理人员的技术水平低下和责任心不强，仍然存在一些旁站监理工作不到位、不尽人意的地方，虽然是个别局部现象，要引以为戒。

1项目监理部没有针对本工程的关键部位或工序认真编制旁站监理控制要点和措施。换句话说，旁站监理方案缺少针对性，与本工程的实际情况差距较大，甚至有的旁站监理方案是从其它项目上搬套而来，就只是换了一个工程名称而已。

2有些监理部虽然编制了旁站监理方案，但没有按照建设部管理办法的要求将旁站监理方案送施工单位，施工单位不了解旁站监理的意图、安排和要求，关键部位或工序施工之前24小时不通知监理工程师到现场进行旁站监理。施工单位大多没有把旁站监理方案当回事，根本就不想让监理介入这些关键部位或关健工序的施工过程中，更谈不上在关键部位或工序施工之前24小时通知监理工程师旁站，有的连起码的质量控制资料和砼浇筑申请、砼配比单都不报，甚至在这些关键部位或关健工序的施工过程中，质检员、安全员等主要管理人员就不到岗，无人管理，任由施工班组随意施工。

3部分监理人员旁站前，没有认真了解、掌握关键部位或工序旁站的质量要求及强制性标准的要求，在旁站监理过程中表现出只旁站不作为，或少作为。部分旁站人员工作不负责任，睁只眼闭只眼，看到违反强制性标准要求的行为不当面指出，责令其整改，听之任之，发现问题不处理，更有甚者无故脱岗不在现场进行记录，严重失职，多为事后回忆，草草了事，错误百出。有些旁站人员对发现有安全、质量隐患或违反工程建设强制性标准要求的行为，仅停留在整改建议或口头通知上，对整改情况不跟踪检查、督促。

4由于监理人员严重缺少，不少监理企业招聘了一些新员工，尤其是刚从学校毕业的大学生，无实践经验，加上技术交底、培训没跟上，临时安排其进行旁站监理，造成有人旁站，但旁站无效果，如同虚设。

5旁站监理记录不认真，简单无实，无可追溯性。旁站监理记录应由施工单位现场质检员、旁站监理双方签字盖章，但有的记录少则几天，多则几个月质检员、旁站监理不签字、不盖章。部分监理企业对土方回填、土钉墙、地下连续墙、钢结构安装等方面的旁站监理及记录重视不够，无记录。

四、如何做好旁站监理工作

1根据本工程的类型、结构、规模、施工环境条件、地质条件、设计要求、合同要求等的特点，按照建设部[2002]189号文关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》规定的关健部位、关健工序要求，有针对性的编制旁站监理方案，明确关键部位或关健工序的旁站监理范围。

2旁站监理前的准备工作

（1）项目监理部进场后，总监应组织安排相关专业工程师根据施工图设计文件及有关规定确定本工程的关键部位和关键工序，并制定出相应的旁站监理方案，经总监审核，公司总工批准后分别报建设方和工程所在地行政主管部门或其委托的工程质量监督站，同时送一份给施工单位。

（2）总监对旁站监理人员要进行详细技术交底，明确旁站监理人员的具体职责及要求。根据建设部 [2002]189号文关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》规定，旁站监理人员有以下五个方面的职责：

①检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；

②在现场跟踪监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；

③核查进场建筑材料、建筑构配件、设备或商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场见证施工企业委托具有资格的第三方进行复验；

④做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

⑤旁站监理过程中，发现有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即改正；发现施工活动可能危及工程质量时，应及时向总监理工程师报告，由总监理工程师采取必要的措施。

（3）旁站监理人员应认真熟悉相关施工图纸、熟悉所要旁站的工程关键部位或关健工序的施工方案、施工工艺和工程建设强制性标准要求。

（4）总监根据施工方报审的周进度计划及旁站监理方案编制本周旁站监理计划（内容包括旁站监理部位、内容、时间、旁站人员、施工单位及质检员等），关键部位或工序在施工前24小时施工方书面通知监理单位，监理单位根据书面通知，安排旁站监理人员按时到施工现场进行旁站监督活动。

3依法进行现场旁站监理

实施旁站监理的关键在于现场旁站，作为旁站监理人员应该认真履行旁站职责，按照旁站监理方案中确定的要求在现场自始至终实施旁站监督活动：

（1）旁站监理人员首先要检查施工单位现场施工人员到位情况，是否存在脱岗现象，如工长、施工技术员、质检员、安全员及特殊工种人员是否到位，劳动力组织是否满足施工强度需求，检查木工看模、钢筋工看护钢筋、安装工看护预埋线管、预埋件等人员的看护情况，检查特种作业人员是否持证上岗，施工机械到位情况以及数量配套完好情况，所需原材料是否能够满足施工要求，施工环境条件（气候、安全、文明）是否能保证施工顺利进行，是否有应急防范措施等。

（2）检查施工单位是否有该关健部位、关健工序施工的施工方案，施工方案是否已经报审通过，上道工序质量是否已经报验，且已通过监理验收。

（3）核查进场材料、构配件、设备或商品砼的质保资料（如砼配合比试验报告）是否符合设计图纸和施工验收规范的要求，施工过程中所使用的材料（如商品砼等）、配件、设备是否存在不合格的情况，见证施工单位委托有资质的第三方进行的现场复验。

（4）跟踪监督承包单位在进行关键部位、关键工序的施工质量的全过程中按技术标准、规范、规程和批准的设计文件执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。

（5）检查施工操作人员的实际操作水平是否能满足施工工艺要求，检查楼板砼厚度的浇筑和标高控制、商品砼在现场浇筑地点的坍落度情况，施工环境变化是否对工程质量有不利影响。

（6）监督砼浇筑人员现场进行砼振捣的情况，是否存在漏振、过振问题和未连续浇筑情况，是否存在人为因素的施工缝及施工缝的处理情况。见证施工单位进行商品砼试块的取样、留置，详细记录取样砼的车号、浇筑位置和坍落度情况及留置组数情况。施工过程是否存在质量、安全事故隐患，对较大的质量安全隐患，旁站监理人员可用拍照和现场记录留下证据。旁站监理人员在监督中要及时发现问题，并提出处理意见，督促施工单位立即整改，消除隐患，并记录整改情况及结果。

（7）当发现施工中已经或可能能严重危及工程质量或安全的，应及时向总监报告，由总监下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。

（8）旁站监理人员应在现场做好旁站监理记录，并由施工单位现场质检员在旁站记录表上签字认可，否则监理工程师或总监不得在相应文件上签字，施工单位不得进行下道工序施工，对施工单位既不在旁站记录上签字，又无视监理要求继续进行下道工序施工的行为，监理部应签发相关文件坚决进行制止并及时向有关部门进行报告。

（9）作为原始资料的旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，是对工程质量的签认资料。必须如实、准确、详细，具有可追溯性。工程竣工后，作为监理依法行使有关签字权和重要依据存档备查。旁站记录旁站记录必须做到：

①记录内容要真实、准确、及时。

②对旁站的关键部位或关键工序，应按照时间或工序形成完整的记录。例如：地下室防水，可按卷材检验、基层处理、铺贴过程、细部处理等工序填写检查记录表。

③记录表内容填写要完整，未经旁站人员和施工单位质检人员签字不得进入下道工序施工。

④记录表内施工过程情况是指所旁站的关键部位和关键工序施工情况。例如：人员上岗情况、材料使用情况、施工工艺和操作情况、执行施工方案和强制性标准情况等。

⑤监理情况主要记录旁站人员、时间、旁站监理内容、对施工质量检查情况、评述意见等。将发现的问题做好记录，并提出处理意见。

总之，旁站监理是建筑工程施工过程质量监控工作中的一种必不可少的有效手段，已经得到工程建设参与各方普遍认可和肯定。旁站监理的实施，为消除工程质量隐患起到了非常重要的作用。现场旁站监理人员只有不折不扣地按规定、按旁站监理方案进行关健部位、关健工序的旁站监管，才能切实履行监理人员的旁站义务。

[1]GB50319-2000，监理规范[S].

[2]建设部[2003]113号《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》[Z].

[3]建设部[2002]189号关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》[Z].

[4]黄如宝，等.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2007.

[5]田金信，等.建设工程质量控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.