浅谈遂昌县发展高效生态林业的工作举措

2013-08-15缪国俊陈惠明巫春雄钟建军

绿色科技 2013年3期

缪国俊，陈惠明，巫春雄，钟建军

（浙江省遂昌县林业局，浙江遂昌 323300）

1 引言

遂昌森林资源极其丰富，是浙江省林业大县。遂昌县拥有林业用地332万亩，人均17亩，林木蓄积量730万m3，森林覆盖率82.3%，遂昌县全境空气负氧离子含量极高，县境内河流分属钱、瓯两系，总蓄水量7000多万m3，人均水资源占有量达1.25万m3，是全省人均的4倍多。水质绝大部分以Ⅰ～Ⅱ类高质水为主，山清水秀、夏凉冬青。水力资源蕴藏量40万kW，可开发水力资源30多万kW。遂昌县正确处理了生态与产业，兴林与富民的关系，加快生态林业建设，深化林权制度改革，积极推进公益林扩面工作，把开展林权抵押贷款、盘活森林资源作为推进经济欠发达山区新农村建设的基础性、战略性工作来抓，有效缓解了当前山区新农村建设面临的一些问题。尤其是通过发展乡村休闲旅游业培育林业产业体系，不断优化林种结构，加强森林资源保护管理，全面实施生态景观规划，集中开展运材索道专项整治，加强林业安全体系建设，创造出了林权制度改革的“遂昌模式”。

2 以林农增收为目标，大力发展高效生态林业

2.1 加快提升主导产业，培育区域特色林业

2.1.1 加快促进林业转型升级

努力提高林业科技含量和经营效益，以“科技富民强县”计划和产业提升项目为抓手，抓好林业科技创新服务，加强指导和监督，按照“生态、高效、特色、精品”的林业发展新思路，以项目和品牌建设加快巩固和提升茶叶、毛竹、山地生态蔬菜三大主导产业。促进产学研联合，鼓励农户运用现代科技和物质装备，推进实用林业技术改进和创新，确保农作制度合理，生态循环发展，资源节约、环境友好型林业技术广泛运用，林业生态环境优良，种养模式先进，单位土地产出率高。用足用好支农惠农政策，不断提高农业的规模化、产业化程度。

2.1.2 因地制宜发展区域特色优势产业

根据遂昌县北部生态农业产业带、东部综合性特色农业带和西南部林特产业带等的自然地理气候和产业特点，推动优势农林产品和特色农林产品向优势产区集中，北部乡镇以畜禽养殖、山地蔬菜等为主，东部乡镇以茶叶为主，西部乡镇以山地原生态农林作物等为主，湖山等库区乡镇以水产品等为主。大柘、石练要抓好茶叶；北界要发展原生态红提；三仁、垵口、应村重点发展竹笋产业；高坪抓好山地生态蔬菜；黄沙腰、柘岱口以蕃薯为主；石练重点发展菊花米；金竹重点发展山茶油。有针对性、有重点地分别实施油茶品质提升工程，扶持香榧、红提等干水果品种基地建设和生态畜牧业发展，深化菊米科技合作项目，推进食用菌产业转型升级，加快甘薯栽培基地建设及应用薯类深加工新技术等。到2012年完成“龙谷”茶等地理标志产品保护申报工作，面积和产值创历史新高。主要农、林、水产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重达到40%以上。

2.2 全力发展原生态林业，积极打造原生态农林产品基地县

认真实施《遂昌县原生态精品农业发展规划》，把“原生态”作为县域品牌来培育打造，实现农耕文化与现代文明的完善结合。建立巩固农民林业专业合作组织与诚信保障机制，普遍推行可追溯管理方式，进一步做优原生态精品林业，力争到2013年建成120个原生态精品生产基地和10大原生态精品园区，全力将遂昌县打造成为融原生态环境、原生态文化和原生态农林产品的长三角地区重要的原生态农林产品基地县。在大柘石练一带选址建设绿色食品产业园，引导集聚全县绿色农林产品资源，发展茶叶、竹笋、菊米、高山蔬菜、食用菌等一批农副产品加工企业，实现原生态农林产品加工业的规模化和产业化集群。加强企业联合提高集约化集聚程度，大力开展企业生产清洁化、标准化认证，打响“生态食品”、“绿色食品”品牌。加大原生态产品品牌的宣传和营销力度，积极开拓杭州、温州、上海、北京等高端消费市场。分别在上海国际食品城和北京设立遂昌农林产品展销点。结合各类农林产品特点举办市场推广推介和乡村文化节庆活动，进一步提高遂昌县原生态农林产品的知名度和市场影响力。争取到2013年，原生态产业新增产值达到5.3亿元，园区内基础设施完善，道路畅通、排灌方便、用电便捷。现代高效生态林业格局初步形成，产业化水平跨入省内先进行列，产业基础得到夯实，产业布局得到优化。以林业龙头企业、农民专业合作社、专业种养大户为主导，规模化经营水平高，土地流转率达到50%以上。到2015年，原生态精品农林业进一步得到发展，原生态产品配送体系健全，原生态品牌在全国打响，原生态健康旅游成为时尚，林农年人均收入进一步增长。

2.3 着力提高林业产业化经营，拓宽林农增收渠道

着力于林产品精深加工与流通、行业品牌建设、市场集聚运营，大力扶持和培育林业龙头企业和专业合作社，推动林业规模经营。建立专业化、市场化的林业社会化服务体系，提高林业产业化经营水平和农民组织化程度。强化林产品营销网络建设，培养农村经纪人队伍。积极扶持林产品精深加工、来料加工、农业生产性服务业。积极探索创建网络农事体验区和青少年农耕文化实践基地，建成集原生态农产品生产、加工、营销、体验为一体，满足都市游客不同需求的林业旅游基地，大力推进林业与旅游、文化产业融合发展，培育林民收入新的增长点，拓宽林农增收渠道。

3 转变发展方式，全面提质增效

3.1 坚持科学发展

坚持科学规划、因地制宜原则，对高效生态林业的发展进行总体规划，通过规划的引领，做到不破坏资源，不重复建设，推广科学技术。发展高效生态林业必须坚持以现代科学技术为支撑，通过组织技术培训、加强技术服务、制定和施行技术标准和办点示范，大力推广新品种、新技术、新机械、新工艺，提高科技兴林水平。

3.2 深化林业改革

继续深化集体林权制度改革，在建立林权数据库的基础上，层层办好林地信托流转示范点，以点带面，推动林地流转，建立健全流转交易平台，有序推进和完善林业要素市场建设，为林业经营者提供林木林地流转、融资和林权证管理与服务平台。创新和拓展融资渠道，继续完善林权抵押贷款，有效盘活森林资源资产，把“活树变活钱、资源变资本、叶子变票子”，加速林业规模经营、集约经营。