浅析新疆乌苏市三北防护林体系工程建设

李玲

（新疆林业规划设计院，新疆 乌鲁木齐 830000）

1 引言

乌苏市隶属新疆维吾尔自治区塔城地区，位于北疆腹地，准噶尔盆地西南缘，天山支脉婆罗科努山和依连哈比尕山的北麓；介于北纬43°29′～45°27′，东经82°58′～85°16′之间，总面积164万hm2，最高海拔5041m，最低海拔226m。全年光照充足，降水稀少、蒸发强烈，主要风向以西北风为主。

根据三北防护林体系总体规划，自2011年起乌苏市开始三北防护林建设的第五期工程，第五期工程自2011年开始到2020年结束，是三北工程建设的延续，也是三北工程建设的又一个起点。因此，在现阶段做好三北防护林体系的第五期建设显得尤为重要。

乌苏市现辖19个乡镇，第五期工程建设的项目区涉及乌苏市的18个乡镇。随着该项工程体系的建设，乌苏市加快了植树造林的发展。防护林是农、林、牧生产发展的第一道天然屏障，既能起到防风治沙改土排碱的作用，又能提供了大量的木材，防护林所起到的生态效益、社会效益和经济效益，使各族干部群众更加认识到建设完善的防护林体系建设的重要意义和作用。

2 土地现状分析

乌苏市国土总面积1430000hm2，“三北五期”建设范围为平原区（不包括林场）。平原区林地总面积286737.84hm2，占国土总面积的 21.1%，其他用地1143262.16hm2，占79.9%。

全市建设范围内林地总面积286737.84hm2，其中有林地11959.61hm2，占林地总面积的4.17%；疏林地2111.12hm2，占0.74%；灌木林地212529.91hm2，占74.11%；苗圃4.03hm2，占0.01%；未成林造林地577.82hm2，占0.2%；无立木林地97.39hm2，占 0.03%；宜林地59457.96hm2，占林地总面积20.74%。

3 三北防护林工程建设情况

1978年以来，乌苏市根据国家和自治区林业发展建设的指导方针和三北防护林体系建设政策，先后启动实施了三北防护林一期、二期、三期、四期工程，通过工程建设的实施，乌苏市林业发展建设取得了令人瞩目的成就，造林面积和质量有了历史性突破，森林覆盖率提高到现在的16.03%，生态环境有了明显改善。截止到2008年底，乌苏市共营造人工造林4844.06hm2，封育7.33万hm2。为乌苏市农田林网化构筑了基本框架，生态环境有了明显改善；天然次生林封育的成功，为抵御西北风沙侵袭构筑了一道绿色屏障。目前乌苏市正在启动三北五期防护林建设的第五期工程建设，以下主要介绍第五期工程建设规划的内容，该期规划建设总任务16667hm2，其中人工造林总面积10000hm2，规划封育总面积6667hm2。

3.1 三北防护林体系第五期规划建设按地类划分

规划建设的16667hm2的总任务中，乔木林总面积6580hm2，占39.5%，灌木林总面积10086hm2，占60.5%。18个乡、场、镇均有乔木和灌木的分布。人工造林乔木树种主要为杨树，灌木主要为枸杞，封育工程树种主要是梭梭。

3.2 三北防护林体系第五期规划建设按林种划分

规划建设的16667hm2的总任务中，防护林总面积12140hm2，占 72.84%；经济林总面积3156hm2，占18.93%；特用林1142hm2，占6.85%；用材林229hm2，占1.38%。规划人工造林10000hm2中，防护林总面积5473hm2，占人工造林总面积的54.73%，主要分布在18个乡、场、镇农区内部的农田林网；经济林总面积3156hm2，占人工造林总面积的31.56%，

3.3 三北防护林体系第五期规划建设按年度的分布布局

规划建设的16667hm2的总任务中，2011～2015年5年完成9850hm2，占总任务的59%，后5年完成6817hm2，占总任务的41%。其中人工造林10000hm2中，前5年完成5183hm2，占人工造林的51.83%，后5年完成4817hm2，占人工造林的48.17%；封育6667hm2中，前5年完成4667hm2，占封育面积的70%，后5年完成2000hm2，占封育面积的30%。

4 三北防护林体系工程建设取得的成就

（1）乌苏市自1978年开始进行“三北”工程建设，及准噶尔西南缘防风治沙生态林工程的实施，1991年基本实现农田林网化，1998年在全地区实现平原绿化达标，1999年被国家林业总局授予“全国平原绿化先进单位”称号。

（2）建立了各级领导干部目标责任制，并鼓励部门、企事业单位、社会团体和个人投资参与建设。

（3）通过“三北”工程、防风治沙工程的建设，有效的阻止流沙前移，减轻风沙的危害，减少地表蒸发量，增加大气降水，明显的改善绿洲内生态环境。

5 存在的问题

（1）科技支撑投入不足，科技推广缺少经费支持。科技支撑资金的投入不足导致生产中急需的耐旱树种的选择、良种壮苗培育、集水保墒等先进成熟技术和抗旱保活技术不能及时推广，制约了整个工程建设质量的进一步提高。

（2）管理经费严重不足。管理费的不足导致作业设计、检查验收、宣传培训等管理工作难以正常开展。

（3）治理难度越来越大。三北防护林工程实施以来，自然条件较好，造林难度较小的地块基本都已完成造林，所剩余的大部分属于难造林的造林地块，造林难度越来越大。

6 建议与对策

6.1 加大工程区科技支持力度

为了巩固乌苏市三北工程建设成果、保证该项工程的顺利实施。积极争取科技支撑资金投入，加强管护技术的培训力度。

6.2 进一步完善防护林体系，加强有害生物防控体系建设

加强农田外围的防护林体系建设，通过多种乔灌木、防护树种与经济树种的选择，达到丰富区域物种多样性、群落结构多样性、林业产业多样性。为实现林果有害生物的可持续控制，保障林果产业健康发展，保护生态安全，促进农民增收，建议加强项目区有害生物防控体系建设。

［1］新疆维吾尔自治区统计局.新疆统计年鉴－2009［R］.北京:中国统计出版社，2009.

［2］新疆维吾尔自治区林业厅.新疆乌苏市三北防护林体系建设五期工程规划（2011～2020年）［R］.乌鲁木齐:新疆维吾尔自治区林业厅，2011.