潜山县源潭镇：科学决策成就小城镇发展典范

■操知璇

位于国家5 A级风景名胜区天柱山脚下的皖西南有一座工贸重镇，这里山美水美，钟灵毓秀，走出过“杂技皇后”夏菊花和黄梅戏表演艺术家韩再芬等杰出人物；这里交通便捷，区位占优，水运、铁路、机场多种交通方式近在咫尺；这里现代工贸经济聚集，八大产业并驾齐驱，引领当地群众走向共同富裕。

这里，就是地处安徽省桐城、怀宁、潜山三县（市）交界处，被誉为潜山县“东大门”的源潭镇。

近年来，源潭镇经济社会事业全面发展，先后被列为安徽省综合改革试点镇、安徽省重点中心镇、安徽省社会主义新农村建设示范镇、安徽省“扩权强镇”试点镇，荣获“安徽省环境优美乡镇”、“安徽省村镇建设十佳镇”、安徽省“五个好”基层党组织、“全国文明村镇”等称号。依靠镇党委的科学决策，凭借全省经济快速发展的“天时”，交通区位优越的“地利”，加上勤劳智慧的源潭人不断拼搏的“人和”，源潭镇正以本地区小城镇发展典范的姿态驰骋于发展的快车道上。

民生实事篇

源潭镇多年来牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力发展各项社会事业，积极推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，努力使全镇人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2012年，是国家开展“十二五”规划的关键之年，也是源潭镇民生工程的建设年，镇政府加强了财政收支管理，严格镇村财务管理，着力实施各类社会事业，37项民生工程建设全面推进，成绩有目共睹：农村最低生活保障、计生奖扶政策、独生子女保健费、新农合、城乡居民医保、低保、义务教育补助、五保户生活补助、大病救助、“村村通”公路、广播等37项工程全面实施，项目资金封闭运行，通过“一卡通”足额按时发放到农户卡中；社会保障水平不断提高。2012年，源潭镇城乡居民社会养老保险总参保人数39514人，共缴纳参保基金3913100元，参保率达94.94%，与此同时，积极实施被征地农民基本养老保险工作，目前享受该项目326人。投资400万元的源潭镇敬老院高标准建设并投入使用，目前已入住五保老人39人。投资1500万元的中心幼儿园工程正在实施，全镇已建成留守儿童之家11座。

另有一组直观的数字更能体现源潭镇在发展社会事业方面上所取得的成绩：截止发稿之时，源潭镇共有2100人享受农村低保，打卡发放资金197.1万元；共有五保419人，打卡发放资金48.6万元；共有412人享受计划生育奖励扶助资金，打卡发放该资金401400元，16人享受特别扶助资金，共计25440元；完成贫困白内障患者复明工程11例；城乡医疗救助2012年已有300人享受。向206户大中型水库移民发放了59.64万元扶持资金；农村新型合作医疗参保人数61770人，参合率100%；56个村民组的广播电视“村村通”工程顺利完成；建设6个村的农村饮水安全工程，受益人口4760人；培训新型农民工120人次。

农业农村篇

从“十一五”末开始，源潭镇着力发展现代农业，加快农业产业化建设，坚持以提高农业综合生产能力为目标，始终把促进农民持续增收作为一切工作的出发点和落脚点，积极引导村民调整产业结构，发展高产、优质、高效农业。作为全省百镇千村试点镇，源潭镇在新农村建设中坚持“政府主导，农民主体”，着力改善提高农业生产条件、农民生活质量和农村综合文明程度，集中解决影响农村发展和群众迫切需要解决的重点、难点和关键问题。

近年来，源潭镇农业产业结构调整步伐加快，种植业、养殖业、农产品加工业和特色加工业不断增多，农业产业化规模化经营步伐加快。源潭镇坚持以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，创建了查冲生态园、滕头苗木、天裕农业、兴达生猪等多个生产基地；实行了“龙头企业+基地+农户+订单”生产模式，全镇市县级农业龙头企业1家，带动农户1000多家；四年投入资金7000多万元，实施黄鹤塘流域以及鲁坦河流域土地整理项目达1.2万亩，疏通河道30公里，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。农民人均纯收入由2009年4500元增长为2012年的5700元，年均增长10%。

按照安徽省美好乡村建设的部署和潜山县乡村村庄整治工作的要求，源潭镇已有8个村（居）开展了村庄整治工作，特别是双峰居委会获得了“安徽省新农村建设先进村”荣誉称号，双峰居委会莲花塘、汪老屋两村民组不仅修通水泥路，深挖当家塘，家家建沼气池，还兴建了农民广场，安装路灯，在全县率先实现村庄亮化绿化，并成立了农民理事会负责日常管理工作，成为源潭镇新农村建设的新亮点。自2009年被省住房和城乡建设厅列为农村清洁工程试点以来，按照省厅试点通知要求，源潭镇积极采取有效措施，全面铺开以治理“五乱”和实施垃圾处理设施为主要内容的农村清洁工程。截至目前，全镇累计投入农村清洁工程建设资金1000多万元。如今，源潭镇村容镇貌发生了根本性的变化，街道变清洁了，水泥路变宽阔了，路灯更多更亮了，路牌增多了，成行的花草树木，整洁的农家小院，标准化的垃圾池，让群众真切感受到农村清洁工程试点的实施带来的幸福与和谐。

工业城镇篇

源潭镇是个工业主导型乡镇，主要有刷制品、劳保用品、板材加工、香业、塑料业、建筑建材业、磁性材料、服装等八大产业。目前，源潭镇制刷业、劳保业、香业三大传统产业发展迅猛，全镇拥有工业企业620家，规模企业29家。

2011年1月8日，经安徽省政府批准，源潭镇在原有民营经济园区的基础上扩模筹建省级源潭经济开发区，按照“立足刷业、发展刷业、突破刷业”的发展思路，致力于打造刷制品特色产业园区，集原材料生产、加工、研发、销售、信息、物流、培训于一体，是全县仅有的两个省级经济开发区之一，成为源潭镇乃至潜山县经济发展重要节点和强劲增长极。目前，源潭经济开发区主导产业定位为制刷业、纺织服装业、机电制造业。累计已有入园企业81家，制刷业所生产的刷制品品种达上千个。继2009年被中国轻工日杂品协会正式冠名“中国刷业基地”、2010年被安徽省政府命名为“制刷产业集群专业镇”后，2011年8月，源潭镇又被安徽省质监局批准成为优质刷制品示范区。

2012年，源潭经济开发区实现生产总值28.52亿元，同比增长34.6%；工业销售收入15.35亿元；完成固定资产投资6.5亿元，同比增长15.43%；实现入库税金5560万元，同比增长32.4%；开发区内企业保持了良好的运行质量和发展势头，项目建设日新月异。目前，源潭经济开发区正大力实施“园区倍增计划”和“骨干企业翻番计划”，力争制刷业在建大园区、建大市场、创知名企业、创知名品牌等方面有更大突破。

在大力发展经济的进程中，源潭镇坚持工业化、城镇化“双轮驱动”的理念。按照“美”（风光美、风貌美、环境美）、“特”（文化特色、产业特色、建筑特色）、“情”（田园风情、人文风情、民俗风情）、“宜”（宜居、宜游、宜业）的标准和大力发展刷业和旅游业的定位，源潭镇于今年启动了风情小镇建设。一是聘请浙江省规划设计院编制了城市建设规划，二是按“皖派”标准进行建筑风貌整治，做强做大制刷业，实施环境改善工程，完善服务优化功能和素质提升工程，立志将全镇打造成为宜业、宜商、宜游、宜居的风情小镇。

“民生聚焦，善政春风温暖千年古镇；经济注目，改革朝阳普照刷业新城”——源潭镇政府楹联上短短的二十八个字，概括了本地区政治经济社会发展状况。在今后的工作中，源潭镇将在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，努力把源潭打造成“文明、和谐、富裕、生态”的现代新型镇级市，让源潭走向一个崭新而美好的未来！