滨江道尹李鸿谟

栾艳秋

（哈尔滨市文物管理站）

滨江道尹公署于民国三年（1914年）五月设立，署址设于滨江县（今哈尔滨）。为中级地方政权机关，其行政首领为道尹，由省行政长官呈国务总理大总统简任，掌理该道政务，并可依法发布道的单行章程，受省行政长官的委任或命令，监督财政、司法以及铁路交涉，节制调谴驻道内的巡防、警备队等事宜。该道尹有委任本公署职员及对辖区内的县知事监督权。其内部组织机构有内务、外交、财政、实业四科，公署设有卫队。滨江道尹公署成立初期下辖十县。民国十八年（1929年）二月东北政务委员会电令废除道制，滨江道尹公署至此撤销，成立滨江市政筹备处。该道道尹兼哈尔滨交涉员和吉林铁路交涉总局总办。历任道员有李家鏊、李鸿谟、王树翰、施绍常、付疆、董士恩、张寿增、蔡运升。

李鸿谟（1874年—1943年），字虞臣，山东牟平宁海人。

光绪丙戌年（1886年）前后入京师同文馆俄文馆，研习外国文字，各国历史地理，学习《万国公法》以及外交交涉办法。在同文馆，李鸿谟学习优异，还曾受到光绪皇帝的老师翁同的嘉奖，被赞为“读书有素，品学宜端”。

1895年5 月，经光绪皇帝批准，李鸿谟，毕桂芳，邵恒浚，陈嘉驹四人，作为同文馆第一届出洋留学生，由总税务司出资到俄国圣彼得堡留学。在俄期间，他们一行四人寓居驻俄大使馆，一面辅助驻俄大使处理外交事件，一面进修。积累了丰富的外交经验。1898年经驻俄大使考核，李鸿谟一行回到北京。京师同文馆对他们授予了功名，命李鸿谟在同文馆担任“五品衔本衙门七品官”的官职。

毕业后李鸿谟到来到奉天，被授予“花翎奉天候补府正堂”的官衔。1904年前后来到哈尔滨，在黑龙江铁路交涉局工作。1908年关于在中东铁路属地内收税问题，中俄矛盾尖锐，7月30日满洲里俄巴厘司（沙俄在中东铁路属地内的税务机关）总管带兵200名围困中方“边垦局”，撤毁国旗，强制该局护兵缴械，将该局总办闵臣扣押。此乃“闵臣被捕事件”。时任黑龙江铁路交涉总局总办的于驷兴就此事与霍尔瓦特多次交涉无果。后由前任总办宋小镰会同李鸿谟（时任黑龙江铁路交涉局科员）与俄外交官再次磋商，经过艰苦谈判，最终草拟六条办法。由于表现出色，李鸿谟受到了黑龙江巡抚周树谟等人的赏识。1910年8月1日黑龙江铁路交涉总局总办于驷兴卸任，同期李鸿谟被授予“驻哈尔滨黑龙江铁路交涉局总办，花翎奉天候补府正堂”的官衔，接替于驷兴担任黑龙江铁路交涉局总局总办之职。

此时，沙俄中东铁路管理局借控制黑龙江铁路交涉总局控制广大中东铁路附属地的野心已经完全暴露，中国领土不断遭到沙俄蚕食，中东路通车数年，中国政府却不能对哈埠商务正常收税。李鸿谟继任后，以《黑龙江铁路交涉总局章程》作为依据，积极照会中东铁路管理局总办霍尔瓦特，将华官在界内收税的宗旨、权限与中东铁路管理局进行了“切实声明”。由于一切交涉符合为列强所接受的“国际惯例”，并且有已经签订的条约作为依据，所以沙俄不得不作出让步。1910年9月29日，中东铁路公司向外正式宣布，“俄商与本公司订立租地合同，其画押据系由俄国官员代者作证，若系华商应由交涉局作证”从而在法律上承认了黑龙江铁路交涉局在中东路属地内的租地权。在此基础上，李鸿谟又仿照俄国按月具报所收款项，留作正当开销的办法，在中东铁路属地靠近黑龙江一侧建立了详细的收费章程。至此路界内的华商终于可以在傅家甸以外的“租界”内租地，与俄国人遇到纠纷也可以由黑龙江铁路交涉局申诉，自身正当权益终于得到了保障。在1910年11、12月两月间，李鸿谟连续三次照会中东铁路管理局总办霍尔瓦特及代办达聂耳,与其就“界外收税”的具体细节进行交涉。强烈要求中东路属地内的俄国官员承担相应国际责任，遵循国际惯例，履行协助铁路交涉局官员查获逃税商家的义务。1911年2月黑龙江铁路交涉局正式在中东铁路属地外中国一侧设立税卡。1910年7月31日，中东铁路管理局长霍尔瓦特，交涉全权代办达聂耳与黑龙江省铁路交涉局总办李鸿谟，在哈尔滨签订《增订中东铁路公司在江省指明地段砍备应用木植之副合同》。合同规定：“......将原合同第一条岔林河木段退还江省，另以松花江岸岔林河口起往北150里许之八道河林木地段换给公司，总计面积不得超过华里1750方里，与原合同丙段相等。”1912年11月铁路公司交涉处要求加宽岔林河、八道河林场面积，东北以川寨河为界。

1914 年第一次世界大战爆发，日本、俄国等国鉴于中东路重要的战略位置，加紧了对中东路属地周边的侵略。中东路属地内的中国地方政府急需建立统一的行政机构，统一行政管理和对外交涉事务。因此，整合滨江道、黑龙江铁路交涉局与吉林铁路交涉局的职权已经刻不容缓。在这种情况下，经吉林、黑龙江两省最高当局讨论，民国政府外交部特批，1914年9月3日滨江道尹兼哈尔滨交涉员李家鳌辞职，由黑龙江铁路交涉局总办李鸿谟接任吉林滨江道尹兼哈尔滨交涉员职。

1915 年“俄兵籍词护轮非法入境，强占方正县德墨里街，乌尔河，新甸各处未肯撤退，并在新甸修建永久工事”。李鸿漠照会霍瓦尔特，参照《国际法》及1898年后中俄政府的相关条约，与霍尔瓦特严正交涉，据理力争。霍尔瓦特被迫做出让步，做出了限期撤兵的许诺。1918年，中国军队就是以此为依据。驱逐俄兵，收回拉哈苏苏，设立团部，控制江航。

1916年5 月21日李鸿谟以中东路属地中方最高代表的身份与驻哈尔滨俄国领事特拉乌绍利特签署《中俄北满若干地区禁卖酒精协定》。在北京政府与沙俄已经订立条约的前提下与俄国驻哈大使苦苦交涉，最终使华商的损失降到了最低。

1917 年俄国爆发二月革命，3月16日晚，俄国二月革命的消息传到哈尔滨，18日哈埠俄国左翼社会革命党人成立临时行政筹备处（共和行政委员会），反对中东铁路管理局总办霍尔瓦特。哈尔滨形势十分复杂。3月29日李鸿谟致电郭宗熙，建议中国方面向哈尔滨派驻军队，借机收回路权，控制哈尔滨的主张。他的建议被吉林当局所采纳，4月1日，吉林都督孟恩远、省长郭宗熙致电大总统和外交、内务、陆军各部，提出了收回中东铁路主权的三项措施。但是在收回中东路的具体事宜上李鸿谟与郭宗熙却意见不合。李鸿谟不同意削弱霍尔瓦特权利，认为左翼社会革命党人控制的“临时行政筹备处”一旦得势，势必“予智自豪，逾秩规范”，这样中国政府以前与霍尔瓦特建立的交涉秩序将不复存在，历年来签订的所有助于逐步收回中东铁路的协定也将失去效力。这一时期，李鸿谟撇开“临时行政筹备处”，坚持就重大事宜与霍尔瓦特交涉。霍尔瓦特投桃报李，使得双方的交涉十分顺利，1917年8月间，在霍尔瓦特主持的俄方中东铁路管理局的默许下，驻守扶余的中国军队，换着“警察服装”，以保护“在哈侨民”的名义，组成“商警”。中方商警从道外顺利进入哈尔滨市中心，一举取代了俄国巡警，收回了在哈尔滨市内的设警权。这是中国政府在哈尔滨行政辖制史上的一个重大事件。中方此举也得到了以英国驻华大使朱尔典为代表的协约国方面的承认。但是李鸿谟的作法引起了吉林省长郭宗熙的不满，他以“交涉未能及时呈报，交涉案情较大未能请示办法”为由电告中央，要求免除李鸿谟的职务。外交部在1917年11月27日免除了李鸿谟吉林滨江道尹兼吉林铁路交涉局总办的职务，由施道尹兼任。

1917年12 月作为协约国成员，中国北洋政府在协约国方面的支持下，武力驱逐了俄国驻中东铁路军队4000余人，进而完全控制了中东路。但是英国，日本、美国等其他协约国成员出于自身利益的考虑对于中国军队完全控制中东铁路表示不满。1919年3月间在海参崴召开旨在各国共管中东铁路的西伯利亚会议。李鸿谟以中华民国北京政府外交部特派员的身份与中东铁路总工程师詹天佑、驻俄大使刘镜人等人，赴海参崴参加西伯利亚会议。

1943 年，李鸿谟在哈逝世。葬于老家山东牟平解甲庄。