县级公共图书馆免费开发的实践探索

欧阳作花

（南涧县图书馆 云南 南涧 675700）

目前南涧县公共图书馆的免费开放工作是积极响应全国文化体质改革工作会议精神，贯彻落实文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》等文件的精神，得到了省市县三级政府的重视和大力支持，制定了科学具体的《南涧县公共图书馆免费开放工作具体实施方案》，经过充足的准备和酝酿，自2012年1月1日起，开始正式对外免费开放，为南涧县全县居民提供各项文化艺术指导服务。目前图书馆运行状况良好，各项工作平稳开展，得到了南涧县各地群众的好评。

一、县级公共图书馆免费开放的重要意义

南涧县公共图书馆作为政府文化事业的基层机构，其对外免费开放是符合图书馆公共文化服务这一根本职能要求的，县级图书馆的免费开放也是在云南省图书馆免费开放取得的巨大文化事业建设成效和诸多群众好评的基础上，充分吸收其成功经验而实施的进一步促进群众文化事业建设的一大创举。南涧县公共图书馆的免费开放，对于提高南涧县居民的文化生活品质，丰富居民文娱生活，进一步提高群众的思想文化水平和科学文化素养，更好地面向社会居民提供文化服务，加强国家文化惠民的力度和广度，促进社会的安定和谐都是具有积极作用。

二、图书馆免费开放的多项措施

（一）免费开放，开架借阅服务。图书馆本身就是一个公共文化服务提供者，因此图书馆应当始终围绕着这一中国心开展工作。目前我县的公共图书馆已经完全实现了免费开放，每周免费开放时间保证至少56 个小时，且保障节假日照常开馆。同时图书馆内所有书籍报刊文献施行开架借阅，开架借阅率达到了100%。目前我馆总藏书量35036 册，外借113218 册次，外借率323.15%，年流通总人次82168 人次，有效借书证数370 个，进一步为群众提供了便利。开架借阅实际上是图书馆免费开放工作的进一步深入，使得群众借阅图书更加便利。

（二）加强与群众的文化互动。过去图书馆主要是以图书收藏为工作重点，实施免费开放后，图书馆将群众的文化需求放在了首位，积极组织书刊宣传活动、读者座谈会，通过多种渠道加强群众文化互动，图书馆每次新购图书之后，都会利用多种传媒工具，大力开展宣传，吸引广大读书爱好者前来阅读。目前我馆每年定期举办培训班9 期，每月评比月度阅读之星，通过网络举办“借一本好书回家看”假期精品藏书推读暨“图书馆，我想对你说”有奖征言活动。在图书馆的精心组织下，全县现已经成立了5 个各类专业门类民间读书会，为广大群众提供了多种交流平台和学习渠道，使最群众最大限度地享受公共文化服务资源。

（三）促进政府与群众的沟通交流。在积极为全县群众提供公共文化服务的同时，我县公共图书馆也积极履行了为南涧县政府相关文件书册等保管整理工作。自免费开放后，图书馆又积极承担了一项新的任务，即协助当地政府进行这项政策和法规的宣传，设置政务公开窗口，定期开展政策法规宣讲会，向群众讲解分析具体的政策，特别是重视政策法规与群众日常生活的相关性，并在宣讲会中抽出一定时间给群众提问，解答群众疑惑，同时这种政策法规宣讲会在一定程度上可以适当地收集群众意见，从而架起了群众与政府之间沟通交流的桥梁，促进了民意的上传政策的下达，对于排解群众困难，维护社会稳定和谐，加强政府的政策落实等都具有重要意义。

（四）注重弱势群体的文化需求。在积极履行完善图书馆的社会公共文化服务职能的同时，南涧县图书馆在免费开放后，还特别注重弱势人群的文化服务需求，根据老年人、外来务工者、儿童及残疾人的各自特点，采取了一系列的相应措施，保障弱势人群的文化服务需要。

一是老年人。目前由于我国老年化进程的不断深入，且老年人拥有大量时间，目前老年人群已经成为了图书馆的最大读者人群。在图书馆服务中，对于来馆的老年人，工作人员会提供大量的便捷服务，免费提供热茶及座位，主动推荐并帮助老年人拿取书籍报刊，对于遇到困难的老年人，给以积极处理。

二是外来务工人员。目前我县的工业产业不断发展，涌入了大量的外来务工人员，这部分人员由于自身专业技能的缺乏，在城市化进程处于明显的弱势地位，因此对于外来务工人员的文化需求我们也要引起足够的重视。目前在我县图书馆的精心组织下，成立4 个由外来务工人员组成的读书会，同时图书馆还定期开展外来务工人员的教育服务会，为外来务工人员提供形式多样的教育服务，使之尽快适应城市生活，为城市建设积极做出贡献。

三是少年儿童。少年儿童是祖国未来建设的生力军，做好少年儿童的教育培养工作不仅是依靠学校教育，图书馆的文化服务也能够进一步提高少年儿童的文化知识水平，培养阅读能力，增加学习兴趣。我县图书馆在购入儿童书籍报刊之前，首先会对来馆的少年儿童进行相关的问卷调查，收集小读者意见，保证购买回来的书籍报刊能够满足不同年龄段少年儿童的文化需求。还每学期都至少两次以上的，定期不定期的与松南小学联系，开展图书馆针对学校年级学生的专项服务。

四是残疾人。残疾人一直是社会中弱势群体的重要组成部分，虽然他们的身体有缺陷，但是他们对于知识的渴望不会因此而减少，因此保障残疾人的读书学习意愿得到满足同样重要。我县图书馆对于来馆的残疾人，工作人员都将会主动为其拿取书籍报刊，提供开水等服务。

（五）开展多种馆外延伸服务。除了积极做好图书馆馆内文化活动工作外，我县图书馆还积极着眼于馆外的延伸服务，近年来举行了多种形式的馆外文化宣传活动。目前，我馆在县内多地开展了多次图书展览，年平均书刊文献借阅达113218 册次。同时还开展“图书进校园”、“图书进军营”等多项活动，大力扶持“农村书屋”。

（六）加强网站建设。随着科技的发展，信息化程度代表了图书馆工作的现代化。目前我馆建有一个文化信息资源共享工程县级支中心，设有24 个电子阅览坐席，一个多媒体播放厅，专业管理人员三人，分别辅导、指导乡级、村级的网点，开展业务工作；8 个乡镇网点。

三、举办“假期青少年儿童文化艺术活动周”

为促进我县文化事业繁荣发展，丰富青少年儿童假期文化生活，我县图书馆联合文化馆举办“假期青少年儿童文化艺术活动周”，每个假期免费对7-16 岁的青少年儿童开展免费文化艺术培训。培训班开设书法、创意绘画、民族舞蹈、音乐和主持技巧、“南涧跳菜”非遗技艺传承符合青少年儿童身心发展的5 个文化艺术门类，开设9 个班级，培训由文化馆专业艺术教师和我县省级非遗传承人进行授课，参加培训的学员达230 余名。在培训过程中，每位老师提前精心准备教材，按时按质完成了教学任务。通过考核、考试，所有参加培训学员均合格并领到了《学员学习考核登记证书》，其中44 名学生还被评为“优秀”学员。通过培训，青少年儿童的文化艺术素养得到了较大提升，受到了孩子及家长的一致好评。

南涧县公共图书馆多年来在满足群众文化需求，提升群众文化素养和培养各类人才等方面均取得了突出成效。南涧县公共图书馆的免费开放正是抓住了全国和云南省大力加强文化事业建设的这一重要契机，通过科学的规划，制定了详细的实施方案，争取在全省乃至全国的文化事业中成为一支优秀队伍。

[1]刘爱红.县级图书馆免费开放刍议[J].江西图书馆学刊,2009(01)

[2]李大垒,仲伟周.基于公共物品视角的公共图书馆免费开放分析[J].图书馆建设,2009(02)