“户多多”暴露户籍管理漏洞

2013-08-15

共产党员(辽宁) 2013年6期

关键词：陆丰市户籍管理户口

每个中国公民只能拥有一个户口，办理户口的要求也十分严格。然而，近期被曝光的“房姐”龚爱爱，一人竟有4个户口；郑州“房妹”，一家四口都是“双户口”……一些人违法拥有多个户口，反映出部分地方在户籍管理上存在漏洞。

近日，广东省陆丰市富商黄坤意实名举报时任陆丰市公安局党委委员兼陆丰市碣石镇党委副书记的赵海滨，称其拥有两个户口、192套房产。日前，赵海滨已被立案调查，其名字为“赵勇”的珠海户口也被注销。

“户多多”何其多

曾任云南省委书记、国家电力公司党组书记等职务的高严，于2002年外逃到澳大利亚。警方证实，高严拥有“高严”、“高庆林”和“张传伟”等至少3个不同名字的身份证、4本中国护照。

云南省交通厅原副厅长胡星，除了当地公安部门颁发的身份证和护照外，还持有广东省某地的户口及护照、澳门的居民身份证。2007年8月，胡星因受贿等罪被判处无期徒刑。

2011年1月，时任广东省汕尾市烟草局局长的陈文铸被立案调查。警方查明，陈文铸除持有其本名的户籍、身份证外，还违法办理了以“陈涛”为姓名的两个户籍、身份证。

从2012年年底至今，被冠以“房×”称号的已不下10人。在“一人多房”的背后，“一人多户”问题也浮出水面。户口背后的“附加值”，促使一些拥有特权的人谋求“分身”。目前，与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治、就业、住房、教育、社会保障、计划生育等各方面。在楼市限购政策下，“房氏家族”可以凭户口突破一些城市的限购令。更为重要的是，拥有了多个户口，一些贪官就可以肆意敛财并转移、藏匿财产，以逃避纪检部门的监管和社会的监督。

户籍管理漏洞

近日，山西省人民检察院公布消息称，因在“房姐”龚爱爱事件中违反户籍管理规定，涉嫌滥用职权犯罪，山西省临县公安局克虎镇派出所原指导员李有兵被检察机关立案调查，并被刑事拘留。

据了解，找关系花钱就能办“双户口”，在不少地方已是公开的秘密。多名知情人士告诉记者，办理“双户口”的，一种是普通老百姓，为的是同时享受农村户口和非农户口各自的优惠；另一种人则与“房姐”龚爱爱情况类似，“需要多个户口、身份，方便做生意”。而户口办理过程非常简单：找个愿意接收的乡镇出具一张接收证明，拿给辖区所属派出所的户籍警察，签字盖章、上网录入即可。

一名派出所所长坦言，以前未联网时，户籍管理是很混乱的，“在这儿可以办，在那儿也可以办”；即使是联网了，管理变得相对规范，仍有空子可钻。他透露，空子主要存在于户口补录和户口迁移这两个环节。

据该所长介绍，由于过去计划生育与户口挂钩，有的家庭因为贫穷等原因，未缴纳超生子女的“社会抚养费”（计划生育罚款），导致有相当数量的人没有户口，成为所谓的“黑户”。针对这种情况，公安部启动了补录户口的工作，只要村里证明某人是本村的人，就可以为其补录户口。一些人就钻这个空子，让村里开假证明，取得合法户口之外的非法户口。

在户口迁移过程中做手脚，也是办非法户口的一种手段。根据规定，办理户口迁移，需要原户籍所在地出具户口注销证明，新的落户地才予以受理。但是，有的人不注销原有户口，而是办一套假的注销手续，甚至用一个假名字来办这个手续，盖个假公章，有的落户地没有足够的资源去原户籍地核查，就给他办了新户口。

该所长说，有多个户口的一种突出情况是涉嫌贪腐的国家工作人员。有的干部有两个户口，一个户口上什么财产也没有，另一个户口上有房产和资金账户。这情况只有他自己知道，组织上很难掌握。当组织和纪检部门要求申报财产的时候，就用那个“清白”的户口去应付；而有问题的财产，藏在他自己的另一个户口上。这样一来，既转移了财产，也避免了“存在别人户头上不放心”的风险。