各国如何解决红十字会监督难题

打破阻碍创业的“玻璃门”

“加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业”，这是今年政府工作报告中对鼓励创业的明确表述。客观分析，当前无论是市场准入、资金鼓励还是政策支持，都存在着这样或那样阻碍和限制创业激情的问题，不下决心花大力气解决，“鼓励创业带动就业”就将是一句空话。

从市场准入上看，创业者开办公司存在流程长、手续复杂等问题，遇到需要行政审批前置的经营项目，更是会成为“皮球”。

资金和政策方面也缺乏相应支持。在创业资金方面，亲友投资和个人积蓄是首次创业最主要的两大资金来源，民间借贷、银行贷款、信用卡透支、政府创业基金支持、风险投资等对创业的支持作用有限，其中，银行贷款、信用卡透支、政府创业基金支持还呈逐渐下降态势。除了创业资金，在创业载体方面，选择在产业园区、大学生创业园、创业孵化器、大学科技园等各类园区创业的人员比例不高，超过80%以上的大学生创业者在各类园区外创业。

创业是就业之本，推动实现更高质量的就业有赖于促进更高质量的创业。过去几年里，各级政府一直在大力宣传和鼓励创业，但需要拿出更多实实在在的举措，清理阻碍创业的规章制度，立法保障对创业者的资金支持和政策鼓励。

【冯其予《经济日报》2013-3-15】

19名副局长让“简政放权”成闹剧

广东省茂名市茂南区由原农业、林业、畜牧、水务、水产、水果6个局组成的茂南区农林畜牧和水务局举行了揭牌仪式，新组成的该局竟然设有19位副局长。

由报道可知，茂南区合并前的农业、林业、畜牧等6大局的公章还可以保留，在对外业务工作使用，现茂南区农林畜牧和水务局的6名常务副局长大多数为原合并前几大局的正局长。大部制改革带来的“阵痛”就这样被轻易化解，这些副局长仍旧各司其职。

大部制改革就是要简政放权，臃肿的官员设置比冗长的机构名称更让人厌恶，裁员无疑是改革中的最大难题，然而不能因为难，相关部门就用“打太极”的方式处理。“换汤不换药”的改革，只会让充满期待的民众心寒，“简政放权”在这样的“权力妥协”中成为闹剧。大部制改革显然会给某些领导带来麻烦，但既然要“拿自己开刀”，就应多些魄力和诚意，选取更加切实有效的方法，并且接受民众的监督。

【欧阳崧《郑州晚报》2013-4-26】

农夫山泉水质之争不能有争议无定论

农夫山泉产品因其执行的地方标准部分指标低于国家标准，引发质疑。对此，农夫山泉公司在新闻发布会上表示，无论国家标准是否标注，企业产品必须也一直在遵守。而对于水质安全问题，虽然企业提供了检测数据自证清白，目前仍未有权威部门给公众一个交代：农夫山泉的水，到底能不能喝？

农夫山泉标准门事件，本身其实并不复杂。只要监管部门出面，介入调查、检测，给出是不是符合标准、是否存在质量安全隐患的结论，进而对整改工作做出具体、明确的限制性要求，事态自然很容易得到控制和平息。而这样做既是对农夫山泉这一知名品牌负责，也是对消费者饮用水安全负责，同样是对舆论监督的必要呼应和配合。

或许有关方面曾经态度暧昧、放任纵容，才导致了农夫标准门事件的发生；也或许由于相关部门的懒作为、不作为或者作为不力，标准本身就经不起质疑，因而缺失应对沸腾舆情的勇气。但不管何种情形，保持缄默显然都是不应有、不负责任的态度。倘或是自身的疏忽、过失所致，就必须表现出应有的担当，尽最大努力降低影响、挽回损失；倘或非主观责任的“历史遗留问题”，这正是不容错失的理顺、矫正、完善契机。

一段时期以来，有关质量安全事件的发生，往往都会引发公众对监管不给力的质问和不满。权威声音在农夫标准门风波面前失语，无疑再度印证了这一点。有意无意的放任致个别品牌“带病成长”，到头来只能是帮倒忙；问题曝光后不闻不问、撒手不管，更可能直接葬送一个品牌、一家企业，终究还是个“罪人”。

【范子军《武汉晚报》2013-5-8】

各国如何解决红十字会监督难题

美国飓风救灾善款用了2/3

美国红会媒体联系人梅兰妮女士先向记者提供了红会最新公布的2012年飓风“桑迪”的救灾通报。通报显示，截至今年4月18日，距离飓风袭击美国东海岸各州半年后，美国红会共收到3.02亿美元捐款，已使用或计划使用的有2/3，约1.92亿美元，其中“食品和帐篷”约用9230万美元，是最大支出。

新西兰红会自我解决一半行政支出

新西兰红会在财务使用方面非常谨慎和细致，每年的年报也由国际知名的德勤会计师事务所负责编写，并必须由新西兰注册会计师签字认可。2012年的年报显示，新红会去年收到捐款3200万新西兰元(约合1.66亿元人民币)，红会人工成本开支达到716万新西兰元。这个行政支出比例显得相对很高。新西兰红会招募和培训9000多名志愿者，领取报酬的机构工作人员仅有250人。

日本各界帮红会成立“捐款分配决定委员会”

日本红会收支情况由专业机构审计。如委托新日本有限责任监查法人根据国际标准进行核算。分配捐款是日本红会一项重要工作。日本大地震后，在厚生劳动省协助下，红会成立“捐款分配决定委员会”，成员除红会成员外，还有相关专家、受灾地方政府代表以及其他慈善机构成员组成。当时红会的网站上每天公布捐款的最新数字，金额精确到1日元。在各地方政府也设有捐款分配委员会，每次善款分配都有账可查。

多国红会因信任危机道歉

在红十字国际委员会成立150年的历史中，一些地方的红会因财务问题遭遇过信任危机。俄罗斯2011年3月曾判处一名挪用善款的红会分会长5年半监禁。1999年德国5个红会分会主管被揪出用善款买座驾或修娱乐设施。美国宾夕法尼亚州红会管理人员挪用公款吸毒，马里兰州红会有高管将送灾民的物品藏进自己腰包。2009年，日本千叶分会一名职员把捐款账户改成自己名下的账户，为此，红会在网络上公开道歉，保证以后杜绝此类事情发生。

【胡洁明《环球时报》2013-5-7】

欧盟发难中国，损人害己

近期，中欧贸易摩擦不断，欧盟继决定对中国光伏产品征收平均47%的反倾销重税后，再对中国通信网络及相关零部件下手，计划就非法补贴问题对华为和中兴征收惩罚性关税。

中国是欧盟的第二大贸易伙伴，双方产品有着很高的依存度。据统计，对中国光伏产品的“双反”不仅会让欧盟的太阳能产业链受损，对自身的中小企业带来巨额损失，而且将会使欧洲丧失20余万个工作岗位。这些担忧早已在欧洲光伏企业中蔓延，上千家企业曾联合上书反对欧盟出台此项规定。

而对中国通信网络的“双反”调查同样遭遇冷遇。包括爱立信、阿尔卡特、诺基亚和西门子在内的欧洲制造商一直拒绝与欧盟委员会合作，因为他们担心中国采取报复措施，影响他们进入迅速发展的中国市场。

越来越频繁的争端背后，实际是贸易保护主义在作祟。2008年起，在全球经济普遍低迷的灰色景象中，中国仍保持一枝独秀的良好发展态势，因而也成了全球贸易争端首当其冲的受害者。但动辄挥舞“贸易保护主义”的大棒，设置贸易壁垒，非但对解决自身经济发展和就业难题无益，最终也将损害自由贸易的大局，可谓损人不利己，损人又害己。

【李雅南《浙江日报》2013-5-20】