文摘

大部制改革须跨越“帕金森定律”

精简部门的改革，如何避开行政人员“膨胀—精简—再膨胀”的世界性行政机构改革难题？改革后怎样有效提高政府服务效率？权力该下放的下放，但如何预防获得管理权力的行业协会等滋生新的官僚主义？这些问题归结为一句话，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”？

在此，有两个方面的问题值得注意。首先是“改革方式”问题。政府职能改革方案出台后，应有强有力的制度保障措施跟上，明确各个政府机构的权责界限、人员规模、经费预算，以法律形式加以固化，避免天然的扩张冲动。同时，应结合现实中的种种案例，查找政府职能的缝隙盲区，厘清社会管理的交叉点和重合点，提高对权力部门工作效率的监管，保证各职能部门责任上的无缝融合。

其次是“改革执行者”。机构职能重新划分带来的阵痛，必然要平摊到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，还给市场和社会，不仅需要政治智慧，更需要大局意识和自我割舍的牺牲精神。坚定的改革执行者既要破除陈规陋习的阻碍，又要解决自己思想意识深处舍与得的矛盾，同时还要担当历史和社会赋予的责任，这样的素质关乎改革的成败。

【武雪梅《光明日报》2013-3-22】

“提低不限高”的收入改革意义何在

《深化收入分配制度改革若干意见》推出已经接近两个月，收入分配改革的推进方式是“先易后难、逐步推进”，比如在收入差距拉大的现实下，改革将优先着手基层员工，而对于饱受诟病的央企高管收入则暂时搁置。

被搁置的，显然不仅仅是央企高管的收入。国资委人士表示：“中石化、中石油都是世界500强企业，需要有更高端的人才。现在，只有硕士和博士才能够进入央企，因此给这些人才更好的收入，是符合市场经济行为的。”按照这个说法，不仅是央企中的高管，还有中层管理者，都可能将继续拿着目前数倍甚至数十倍于基层员工的收入。

收入分配改革的根本目的在于缩小收入差距，而收入差距不仅体现在地域差距、行业差距，对每个劳动者来说更为感同身受的就是企业内部高管与基层员工的差距。如果只“提低”而不“限高”，于缩小收入差距而言根本聊胜于无。这样的收入分配改革，无疑是打了大大的折扣。

尽管收入分配改革方案充满争议，但“提低、控高、扩中”这条主线始终未曾动摇。表面看，这只是改革路径之争，其实质却是改革的主导权之争。“提低不限高”就是不触及既得利益阶层前提下的一种改革，然而，改革的本意就是利益调整，不“损有余”，何以“补不足”？这充分表明，当下的收入分配改革方案，既得利益阶层占据了太大的话语权。这种倾向，无疑值得警惕。

【吴龙贵《燕赵晚报》2013-4-1】

灾难面前“滚”字

在芦山地震发生后的第一时间，中国红十字会就在其微博发布了赈灾信息，但微博网民对此并不买账，内容为“滚”的回复占据屏幕。对此，红十字会表示已经了解，并决定接受红十字会社会监督委员会的意见，“埋头苦干”。

从一些网民纯朴的情感角度，对中国红会赈灾信息发布之后喊出“滚”的回复，并非完全不可理解。一者，中国红十字会的形象并未完全改观，郭美美等一系列事件的影响还没有消除；二者，在已有不信任因素之下，加上红会一直以来的“不透明”做派，部分网民难免产生怀疑。

实事求是地说，无论是基于国内慈善的长远发展，还是目前迫在眉睫的抗震救灾，都应该同心协力、减少内耗，即使过去有些隔阂和猜疑，也应该从大局出发“冰释前嫌”。抗震救灾，需要发动一切可以发动的力量，整合一切可以利用的资源，将“温暖”和“关心”真正送到受灾一线，离不开红十字会这样的组织，更离不开全国公众和广大网民们对这类慈善组织的真心支持。“和则多赢”，是一个浅显的道理。

从中国红会的角度，应该将网民们跟帖回复的“滚”字当成警醒和鞭策。“说破嗓子，不如干出样子”，是理性的也是认识到了工作差距的证明。但愿，红会能够真正把握这次“重塑形象”的赈灾机遇，公众也期待红会能够在此次赈灾中发挥重用作用并完成“漂亮转身”。

【毕晓哲《沈阳日报》2013-4-22】

望舆论之火令凤凰涅槃重生

凤凰古城收费事件一波未平，一波又起。在经历宣布进城“一票制”收费148元引起舆论强烈反弹，收费第二天遭遇店铺商家抗议之后，如今，作为主导收费的企业方、凤凰古城文化旅游投资股份有限公司董事长叶文智在接受媒体采访时又出惊人之语：他说，“我们错就错在一开始没收费”。

一个眼里只有钱的景点是冰冷的，是不会受人欢迎的。据闻，不久前在凤凰古城土生土长的一个小伙子带外地女友回家，都被迫使买门票，这不仅伤了游客的心，也必然令当地民众不满。当地商家聚集抗议，其实已经昭示了民意，而最近网上正在进行的“用脚投票，抵制五一凤凰游”的活动，更是用行动对当地急功近利的举措提出了最严厉的警告——资源玩家，应该住手了！

对于一个喜爱凤凰的人来说，我真心希望当地政府能尊重民意，尽早调整景区管理思路，别着了资源玩家的道儿。如此，古城凤凰才可能涅槃重生，重新赢得天下游客的向往之心。

【万晓娟《长沙晚报》2013-4-17】

朝鲜半岛“狼来了”没有

半岛局势尚未到一触即发的地步。但考虑到南北军事对峙的特殊状况，双方擦枪走火进而引发冲突的可能依然存在。在半岛问题上，“狼来了”喊多了，只会导致紧张局势轮番升级，这对谁都没有好处。

这种紧张局势将向何处发展？轮番升级导致一发不可收拾，还是黎明前的黑暗？种种迹象表明，朝鲜半岛并没有走到战争的边缘。

第一，朝鲜仍停留在对韩美口头威胁和警告以及备战姿态上，意在显示捍卫自身安全的决心和意志，凝聚国内民心，同时制造紧张气氛，向美韩施压，但并非要主动挑起大规模冲突。

第二，朝鲜仍寄希望于有朝一日恢复同美国的直接对话，并未在涉美问题上把事做绝，而是在对美示强的同时又示好。

第三，朝鲜仍为开启同韩国新政府交流留有余地。

第四，美韩目前仍无意主动武力进犯朝鲜。

总体看，半岛局势尚未到一触即发的地步。但考虑到南北军事对峙的特殊状况，双方擦枪走火进而引发冲突的可能依然存在。在半岛问题上，“狼来了”喊多了，只会导致紧张局势轮番升级，这对谁都没有好处。

【贾秀东《京华时报》2013-3-27】

欧盟迈出银行联盟第一步

对于欧洲银行联盟而言，单一监管机制的建立，意味着欧元区各成员国部分监管权力向欧盟层面让渡，这就需要建立相应的利益补偿机制。为此，欧盟正紧锣密鼓地准备相应的匹配机制，采取了先分散、后集中的推进战略：首先是推动个别银行稳定支持机制的建设；其次是提出银行解决清算和存款担保计划。拟创设的银行解决清算基金将支持受困银行维持主营业务和覆盖管理成本，帮助受困银行走出困境；优化后的存款担保计划，将协调各成员国对受损储户的赔付标准，简化赔付流程，尽量防止挤兑事件发生。

然而，单一监管机制在欧洲议会批准通过，仅仅是完成了银行联盟建设的第一步，利益纠葛更加激烈的单一银行稳定支持机制尚未建立。

欧洲债务危机可谓头绪繁杂，但归根到底还是因银行业危机而起。欧盟领导人对此十分清楚。因此，尽管面临诸多现实困难，但欧盟借危机推进银行联盟建设的信心和决心一直没有改变，向银行联盟前进的方向也没有改变，只是步伐相对缓慢。

【熊厚《人民日报》2013-4-3】

“塞浦路斯危机”背后的大国角力

“塞浦路斯危机”终于有了初步救助方案，按欧元集团的救助方案，塞浦路斯银行将对大储户存款“剃头”，把超过10万欧元账户中37.5%的存款用作银行债务清偿和重组，另外冻结这些账户22.5%的存款，以确保满足救助方案中的筹款要求。

如果该救助协议最终实施，塞浦路斯银行大客户的损失高达六成。毫无疑问，这一比例造成的损失是致命的。而塞浦路斯银行最大的客户是俄罗斯。很显然，这个方案就是针对以俄罗斯为主的外国储户。如果细梳危机爆发的来龙去脉，不难发现，“塞浦路斯危机”幕后隐藏的是德俄之间的角力。

在救援时制定相当苛刻的救助方案，德国既警告了“放松”过度的南欧国家，封住了国内选民之口，暗中狠狠打击了在塞浦路斯的俄罗斯寡头们，可谓是“一石三鸟”。从这一方面看，塞浦路斯救助协议的达成，将不是整个事件的终点，只是某些利益相关国家暗战的开始。

【邢磊《广州日报》2013-4-1】