演好“四角色” 搞好“三服务”

文/中共永州市委常委、市委秘书长 朱映红

党委办公室是党委的核心工作部门和中枢服务机构，担负着服务决策、推动落实、促进发展的重要职责。近年来，永州市委办公室在省委办公厅的精心指导下，认真贯彻党的十七大、十八大精神，坚持以科学发展观为统领，积极应对深刻变化的宏观形势，紧紧围绕市委工作中心，不断提升为领导服务、为部门服务、为基层服务的科学化水平，为推进实施“四化两型”、“两个加快、两个率先”战略提供了优质的服务保障，为加快科学发展、赶超崛起、全面建成小康永州作出了积极贡献。

一、以文辅政，当好“智囊团”

以文辅政，当好参谋，是衡量工作水平的重要标尺和工作价值的最高体现。我们始终坚持围绕党委中心工作，想大事、谋全局、献良策，努力当好“智囊团”、“参谋部”。

（一）深入调研献良策

我们强化“身在兵位、胸怀帅谋”的理念，高度关注影响全市经济社会科学发展的突出问题，搞调研、提建议、献良策。在市第四次党代会召开前，我们在考察学习“长株潭”两型社会建设的经验后，提出了突出“产业承接、绿色引领、文化创新”三大特色，加快推进产业承接示范区建设的建议，吸收进市第四次党代会报告，开启了全面建设国家级承接产业转移示范区的序幕。“一个“小报告”撬动一项“大战略”，调查研究的作用得到充分显现。2012年，我们围绕经济社会发展的重点、难点和群众关注的热点、焦点问题，先后组织开展了农田水利建设、金融工作、城市经济圈发展等调研20余次，《从天女散花到积沙成塔——祁阳县整合涉农资金推进农田水利建设调查》、《金融在支持经济发展中大有可为》、《外地农民到永州种地对发展现代农业的启示》相继在中央、省级刊物上发表，一些意见建议进入省委、市委决策。

（二）精益求精写文稿

在文稿服务的实践中，我们把撰写精品文稿作为以文辅政的第一路径，以领导满意为第一目标，突出抓好市委领导特别是市委主要领导的文稿服务，做到寓谋于文、谋之有策，真正成为领导科学决策的“智囊”。2012年，我们起草领导讲话、情况汇报、典型推介等各类文稿260余篇计160余万字，在《人民日报》、《湖南内参》、《湖南工作》等中央、省级刊物发表市委主要领导署名文章、访谈40篇，实现了领导充分肯定、社会反响良好的目的。

（三）优质高效办信息

坚持把加强信息服务作为辅助领导科学决策的重要手段，围绕“领导需要了解什么”和“领导关心关注什么”，密切关注社会热点，不断提高信息的及时性、准确性和参考性。近年来，我们通过编办《永州信息》、《要情专报》、《信息参阅》、《互联网舆情摘报》等信息内部刊物，积极反映全市政治、经济、稳定等方面的重点工作、重大情况，信息参谋发挥了作用，收到了效益。前年，《突出解决三大问题 全面遏制耕地抛荒》信息先后被省办和中办采用，得到了中央政治局委员、国务院副总理回良玉等领导的亲笔批示。2012年，永州上报省办的信息质量系数达2270，排名全省第四。中央领导在我市上报的各类信息和报告上多次批示，省委领导批示30余条。

二、推进落实，当好“督查员”

督查工作是推动决策落实，确保政令畅通的重要手段，更是党委办公室的一项重要职责。我们坚持用好权力、多出主意、多想办法、多用实招，在推动党委决策、重大部署落实上发挥了积极作用。

（一）以制度建设为抓手，着力健全督查机制

为树立督查权威，增强督查实效，在总结过往教训，吸取外地经验的基础上，经过充分酝酿，努力争取，督查工作列入市委常委会议议事事项，制定了《市委大督查工作方案》，构建起了“大督查”机制。近年来，市委“大督查”协调小组整合市委、市政府督查室及相关部门力量，组织开展的耕地抛荒治理、信访积案化解、重点项目建设等督查活动，效果好，群众评价高。

（二）以决策落实为重点，深入推进决策督查

我们始终站在全市工作大局的高度，抓好市委中心工作、重大决策部署的督查检查。每年协调组织有市委常委、市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席等市级领导带队开展的决策督查活动10次以上，确保了政令畅通、决策落实。去年，我们牵头组织完成的“稳增长、促和谐、保稳定”等一系列督查活动，有力地推动了重大工作、重大项目的实施，为完成全年工作目标任务作出了积极贡献。同时，为抓好市委常委会议议定事项的落实，我办还经常对相关市直单位进行发函督查，对各县区进行直接督查，成功地促成了相关问题的解决。

（三）以群众满意为目标，扎实开展专项查办

为有效推动了社会热点难点、民生民利等问题的解决，我们以群众满意为出发点和落脚点，敢于“亮剑动刀”，动真碰硬，一查到底。近几年，我办每年办理各类领导批示件300余件，办结率均达100%，确保了“件件有着落，事事有回音”。

三、统筹兼顾，当好“调节器”

党委办公室处于承上启下、协调左右、联系内外的中枢地位。为确保调度得当、政令畅通、运转高效、各方满意，我们严格按照市委的意图，主动发挥在协调中的牵头抓总作用，坚持做到统筹兼顾，调动各方面的积极因素，处理好各种具体的利益关系。

（一）加强横向协调

充分发挥市委办公室牵头作用，建立市委、市政府、市人大、市政协四大家秘书长联系会议制度，切实加强各部、委、办之间的横向联系，畅通联系渠道。对全市重大活动、重大会议、重要接待等具体工作，我们主动牵头把总，调度指挥，认真处理相关问题，为领导集中精力想大事、议大事、办实事创造了条件，促进了各大班子之间相互团结、相互支持、相互配合。

（二）畅通纵向协调

注意加强与省委办公厅和省直各厅局的联系，经常汇报市委重大决策、工作思路和进展情况，争取指导和支持。近几年，每逢春节、国庆等重大节假日，我们都在假期结束后第一个工作日向省委办公厅报送假日期间的经济社会稳定情况。同时，加强与县区的沟通联系，在市委重要文件、政策出台之前，市委办公室都要充分征询各县区的意见，第一时间把市委的工作意图和工作安排传达到基层和部门，及时把基层动态和社情民意向市委主要领导反馈，使上情下达、下情上报的渠道更加畅通。

（三）密切内部协调

在办公室内部，我们牢固树立“有序运转、无缝衔接”理念，坚持先综合后分工、分工不分家，切实做到补台不拆台、到位不越位、作为不乱为，促使办公室系统整体工作效能实现最大化。在办文上狠抓收发、阅办、归档三个环节，确保公文快速有序地流转；在发文中严格程序，严格审核，精简数量，提高质量；在办会上，坚持早介入、早谋划、早准备，提高会务服务质量。在办事上坚持“小题大作”，从工作的大局考虑每一个细小问题，力求把每一件事情都考虑得更周全，安排得更细致，处理得更完善。近几年，办文连年实现“无差错”。筹办各类会议400余场次，均未出现大的差错。完成省以上领导重宾接待300余人次，服务质量得到了领导和来宾的好评。

四、建设队伍，当好“孵化箱”

提高办公室工作科学化水平，关键在人，关键在于有一支好的干部队伍。近年来，我们始终按照“政治坚定、忠诚敬业、真抓实干、勤政廉洁”的要求，扎实做好人才队伍的“孵化”、培养工作，打造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍。

（一）注重学习，提升素质

突出以建设学习型党组织为契机，大力加强中国特色社会主义理论体系学习教育，促使干部职工始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。大力引导干部职工抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识，学习做好“三服务”工作所需要的各种业务本领。去年，市委办机关党委所属三个支部均成功创建为学习型党组织，全体干部职工的政治素质、业务本领有了明显提升。

（二）知人善用，激发活力

党委办公室是一个辛苦、艰苦、清苦的“三苦”岗位。为调动积极性，激发工作活力，我们顺应广大职工提升“政治待遇”的要求，按照“三个不吃亏”的要求，对办公室干部职工高看一等、厚爱一层，在政治上予以重用，将6个内设科室（综调室、值班室、督查室、机要室、保密室、政工室）的室主任高配副处，副主任为正科实职。其中市委督查室高配正处，室主任、副主任分别任正处和副处实职。近三年，我们还分别交流5名干部到市直单位任正职和副职。干部职工在工作中看到了希望，劲头大了，干劲足了，自觉把心思用在事业上，把作风拧在求实上，把精力用在创新上，以只争朝夕的紧迫感和责任感奋力开创办公室工作的新局面。

（三）改进作风，树立形象

党委办公室队伍作风的好坏关系到党委的形象，关系到一个地方的发展。我们坚持把作风建设放在突出位置，对干部职工严格管理，制定和完善了一系列的规章制度，重点抓了《中共永州市委办公室室务会议制度》、《市委主要领导批示件办理保密制度》等10余项工作制度建设，力求把作风建设体现在办文、办会、办事、调研和待人接物上，体现在日常工作的方方面面。同时，我们结合创先争优活动，引导办公室干部牢固树立默默无闻、任劳任怨、善于吃苦、甘于清贫的岗位意识，养成淡薄名利、爱岗敬业、忠于职守、无私奉献的道德情操，自觉做到抗得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住磨练。全体办公室的广大干部职工始终保持了“每周五加二、每天白加黑”的工作劲头，保持了锐意进取、清正廉洁的良好形象。