边远村庄公共文化建设之初探

■张秋荣

长乐镇位于嵊州西部，全镇总面积204.78平方公里，辖47个行政村，2个居委会，总人口7.3万人。近年来，镇党委政府高度重视文化建设，不断推进农村公共文化服务体系的进程，群众文化工作取得了较好的成效，到2011年底，全镇已创建成省级文化示范特色村2个，绍兴市级文化示范村1个，嵊州市级文化达标村和农家书屋22个。最近，笔者通过对长乐镇边远村庄现状的调查，认为在推进农村公共文化服务体系建设进程中，边远村庄文化建设与发展存在着诸多自身无法克服的困难和问题，其文化水平、发展速度与农村其他村庄相比较差距越来越明显，悬殊越来越大，令人担忧，亟待引起各级党委、政府及文化部门的高度重视。

一、边远村庄文化建设存在的问题

边远村庄因为地处偏僻、山高路远，无论是农民受教育的程度、信息的占有量，还是实际拥有的社会资源、经济资源、文化资源等都处于劣势，与长乐镇其他村庄相比较，明显地存在如下三个方面的反差：

1.文化建设存在空白。就长乐镇来看，全镇47个行政村79个自然村，至今有10%左右的自然村，文化设施一片空白，极个别边远的自然村农民仍然过着“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的生活，反映出文化设施缺乏，文化生活枯燥，公共文化服务欠缺，而干部群众看戏难、看书难、听广播难、看电视难的问题没有得到有效解决，这不但与新农村建设格格不入，而且严重阻碍了构建和谐社会的进程。

2.文化设施简陋。文化设施简陋是当前村落文化阵地建设中的一种较常见现象，本镇79个自然村，除10%的自然村文化设施空白外，还有30%左右的自然村文化设施简陋，这一些自然村分布在比较贫困落后的边远地区，文化设施普遍不完善，管理制度不健全，管理人员服务水平不高，没有制度化和规范化，活动内容单一，只有一个简易活动室，室内设施：一台电视机，几张麻将桌，东拼西凑数百册图书，图书内容陈旧，无人借书。活动场地普遍较狭窄，室内面积20—30平方米，小的只有10平方米，有的活动场地还时常更换，没有固定的活动场地等等，从而导致村民文化生活单调乏味，形式陈旧，制约了文化事业的发展。

3.文化资源闲置利用不高。农村文化资源闲置，其实较为丰富，需要我们去挖掘利用，现在的农村祠堂、庙宇，是过去民间较为活跃的活动场所，改革开放以来，农村祠堂、庙宇门庭日渐冷落，有少数村把祠堂、庙宇改建成文化活动中心，但目前多数村没有去挖掘和利用，有些村80—90年代的集体公用场所，逐年关门落锁，而这些闲置房都是办文化活动中心可利用的好地方。

二、边远村庄文化滞后的原因分析

边远村庄之所以文化贫困，这既有农村干部群众思想认识层面方面的主观原因，也有交通不便、经济落后、人口减少等方面的客观原因。

1.村级经济薄弱。边远村庄往往村级集体经济还较为薄弱，据调查村集体年收入普遍在3—5千元左右，有极个别的村甚至集体经济零收入，而人均收入也比较富裕的村低50%左右，这些村只能勉强维持日常开支，根本没有资金搞村落文化建设，同时行政村不重视自然村的文化建设，文化经费没有纳入行政村项目开支，等政府拨款，依赖性强，缺乏开拓精神，因此，导致一些自然村文化设施一片空白及出现文化设施简陋的现象。

2.认识程度不高。文化资源闲置，没有很好去挖掘利用，主要原因是一些村干部思想认识不明确，没有引起重视，同时，也说明有关主管部门没有摆到议事日程上，忽视了挖掘和利用闲置文化资源的重要性和必要性；这些村对公共文化服务体系建设的重要性缺乏深刻认识，不能很好的处理经济建设与文化建设的关系，对公共文化服务体系建设的规律、特点没有正确地去分析理解，在一定程度上制约了农村公共文化服务体系建设的均等化发展。

3.交通不便。边远的山区村，居住分散，交通不便，本镇有一部分自然村，分布在边远山区。例如，有一个叫王公坑的自然村，人们称为“10里王公坑”之村，小山村就有10里方圆，村中心位置普遍居住不集中，比较分散，自然环境制约村落文化的发展，没有一个像样的文化活动阵地，即使有文化活动阵地，群众积极性也不高，活动的人稀少，而对镇举办大型农民文化艺术节，也很少有人去参加，同时也拉不出一支像样的文化骨干队伍。总之，边远山区村的文化建设，要分析原因，摸清底细，看到立足点，寻找一条发展山区文化的新路子。

4.农村常住人口减少。随着改革开放的深入和市场经济的不断发展，农民的观念也发生了深刻变化，挣钱致富已成为农民的主要追求目标，边远村庄农民向沿海开放城市经商打工，人口结构发生了变化，留守在村里的妇女、儿童、老人成了“三六九”部队，难以组织开展集体性文化活动。

三、加快边远村庄文化建设的对策措施

面对边远村庄文化底子薄、基础弱的现实，在农村公共文化服务体系建设中，必须围绕统筹城乡文化发展，充分整合文化、广电、教育、体育、卫生、科技等资源，调动社会各方面的力量，形成集中文化资源支持边缘村庄建设农村文化的良好局面。

1.加强领导，出台扶持政策。农村文化建设，政策是关键，目前，边远村庄文化建设滞后的原因和问题，就是需要政府出台切实可行的相关政策，扶持村落文化的发展。一是县一级的文化职能部门要制定相关扶持政策，做到有规划、有方案、有措施，既要抓好文化场所、活动设施等硬件的建设，又要抓业余文化人才的培养及种文化活动的开展，使边远村庄的文化建设纳入公共文化服务体系建设之中。二是要制定公共财政支持体系，各级财政应加大对构建农村公共文化服务体系的投入，不断扩大公共财政对农村文化建设的覆盖范围，不断提高公共财政用于边远村庄的比例。三是出台新的激励政策，调动各方力量共建农村公共文化服务体系，鼓励社会力量兴办农村公益性文化事业，尤其是对文化设施空白村及边远山区的文化建设。

2.分类指导，立足均等化发展。加快边远村庄的文化建设，要有针对性地分类指导，对经济条件不同、文化基础不同的村，提出不同的标准和要求，使这些村都能够在原有的基础上得到新的发展。一是文化设施空白村的建设，要建立以政府为主体的多元投入机制，鼓励和引导社会资本发展农村文化事业，采取城乡共建、文化帮扶、社会捐助、老板集资等方式吸收鼓励民间资本对社会公益性文化活动、项目和建设设施的投资或捐赠，形成一个以政府投入为主，各类民办、捐赠以及其他形式为补充的基层文化投入机制。二是文化设施简陋的一些村，要本着缺什么建什么的原则，添置设施，更新内容，创新形式，使其成为村民活动丰富多彩的文化阵地。三是充分利用闲置的祠堂、庙宇公共场所创建文化活动中心，有效化解农村文化硬件建设投资难题。目前，全镇据调查，有25座祠堂，8座庙宇，6所公共场地，可去挖掘利用，占全镇总数的38.6%，因此，文化资源较为丰富，需要我们去挖掘利用，这样的举措既保护了文化遗产，又巩固了集体资产。四是这些边远贫困的小山村则给予必要的扶持，重点支持农民自办文化，大力发展家庭文化户。同时要培育典型，以点带面，认真抓好文化示范村、文化示范户的典型示范工作，形成“一村一品”的文化特色，并及时总结经验，宣传推广，充分发挥示范点的辐射、带动作用。

3.各方支持，增强文化软实力。一是建立文化“三下乡”的长效机制。以文化馆站为依托，以中心村为节点，积极组建文艺小分队、文艺轻骑兵，每年组织文艺节目深入到边远村庄，坚持常年开展以小型、多样、分散为主的群众性文化活动，把歌声、笑声送到边远村庄。二是合力共建。动员和组织相关部门，聚合社会力量，支持和扶持边远村庄文化建设。如动员各级文明单位与边远村庄“结对子”、援建农村文化活动室、城乡共建、社会捐助等。三是建设一支不离乡土的文体骨干队伍。对边远村庄文艺爱好者、民间剧团演职人员定期进行文艺指导和专业培训。重点扶持有一定专业水准、深受农民欢迎的民间剧团和优秀传统剧目，在资金、政策、人才等方面“开小灶”，提高他们的演艺水平，增强发展活力，发挥他们在传承民间艺术，传播先进文化工作中的促进作用。

[1]嵊州地方志办公室.嵊州年鉴[M].2011方志出版社,2007.

[2]浙江百村农民文化生活调查课题组.浙江省新农村文化报告[M].中国美术学院出版社,2007(6).