准确把握社会舆情扎实推进“四群”教育——对当前全州“四群”教育活动的舆情分析

中共文山州委常委、宣传部部长 ■徐昌碧

深入开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”的“四群”教育活动，是云南省新时期进一步加强和改进群众工作的重要举措。活动开展以来，受到了全州广大干部群众的高度赞誉，主流舆论呈现出积极向上、健康有序的良好态势，同时也存在一些值得关注的问题，现分析如下。

一、开展“四群”教育活动的基本情况

自全面启动“四群”教育以来，我州结合创先争优和学习型党组织建设，把该项工作作为谋划全州科学发展、和谐发展、跨越发展的重要举措，认真落实干部“驻村联户、挂钩联户、调研联户、建卡联户”制度，“四群”教育活动呈现出领导重视，行动迅速，措施有力，成效明显的特点。同时，各级领导干部深入基层、深入群众，进村入户给群众上党课，开展民情恳谈，为群众办实事好事，深得群众好评。

二、开展“四群”教育活动的主流舆论

据调查，全州广大干部普遍认为，开展“四群”教育活动，对从根本上改变干部队伍作风，推动各项社会事业发展意义重大、很有必要。

（一）认为开展“四群”教育，是进一步加强和改进新时期群众工作的一次生动实践。普遍认为，开展群众观点、群众路线、群众工作和群众利益的“四群教育”活动，是克服“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”的危险，践行“以人为本、执政为民”理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，切实做好新形势下群众工作的重要举措。有干部群众指出，当前，有的党员干部群众观念淡薄，缺乏亲和力和感召力；有的党员干部宗旨意识不强，群众意识淡薄，不依靠、不相信群众，甚至脱离群众、脱离实际，违背群众意愿；有的做群众工作态度生硬、方法简单；有的对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私；还有的脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”、沽名钓誉的“政绩工程”等等。这些，都损害了干部队伍形象，损害了党的形象，给党的事业带来了巨大危害。“大树扎根于沃土，高楼立足于基石。”人民群众是我们事业发展的根基。在新的历史条件下，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。省、州党委、政府及时部署，深入开展“四群”教育活动，对于密切党同人民群众的血肉联系，树立新时期为人民服务的公仆形象，很有必要，也很及时。一些基层群众反映，开展“四群”教育活动以来，干部的作风变好了，干群关系更加密切了，改变了过去一些地方和部门门难进、脸难看、事难办的现象。

（二）认为开展“四群”教育，对于贯彻落实好州第八次党代会精神，实现会议绘就的宏伟蓝图，意义深远。普遍认为，干部队伍是各项事业发展进步的重要基石；人民群众的理解、认可和支持是各项事业顺利发展的先决条件。州第八次党代会绘就了文山新时期跨越发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。在新的历史条件下，文山能不能抓住云南桥头堡建设的重大历史机遇，努力走出一条具有文山特色的跨越发展新路子，把全面建成小康社会的宏伟蓝图依次变成现实，关键在于有一支政治强、业务精、作风实、纪律严的干部队伍；关键在于发挥各族人民群众的首创精神和主体作用，充分调动和激发全州354万各族群众的积极性、主动性和创造性。干部群众认为，深入开展“四群”教育活动，动员各级党员干部深入群众，拜人民为师，对于广大党员干部转变作风、增长才干、锤炼能力、坚定发展信心具有重要作用；对于进一步统一思想、凝聚人心，形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力，为科学发展和谐发展跨越发展打好坚实的群众基础具有深远意义。

（三）认为开展“四群”教育，对于维护文山民族团结、边疆稳定具有重大意义。普遍认为，文山州地处边疆，民族众多，发展滞后，开展“四群”教育活动具有十分重要的现实意义。有干部群众指出，通过开展“四群”教育，进一步理顺党群干群关系，进一步实现好、维护好、解决好各族干部群众的利益诉求，必将有力地巩固和维护边疆民族地区团结稳定的工作局面。有干部群众表示，通过开展“四群”教育活动，从各族群众中汲取智慧和力量，在作出决策、制定政策、谋划发展的各个方面各个环节，充分考虑和照顾到各族群众的利益，畅通群众诉求和表达渠道，维护群众合法利益，千方百计使各族群众在发展中享受到更多的实惠，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾，对于维护民族团结，边疆稳定具有重大意义。

（四）认为开展“四群”教育，是坚持以人为本，执政为民理念的集中体现。普遍认为，开展“四群”教育活动，是党委、政府把人民群众时刻放在心中，把维护广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点的集中体现。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党的性质和宗旨的集中体现。人民群众是历史的主人。我们只有充分尊重人民群众的主体地位，才能得到群众的全力支持。群众认为，州委及时安排部署“四群”教育工作，使人倍感欣慰，深受鼓舞。在开展工作中，有结对联系的农户高兴地说，党的政策越来越好，政府给每个困难户找了一个联系干部，不仅在节日期间给我们送来了生活物资，让我们感受到了党和政府的温暖，还为我们出思路、想办法、找对策，解决实际困难，我们对今后致富更加有信心了。

（五）认为开展“四群”教育，是做好新形势下群众工作的创新举措。普遍认为，高度重视群众工作，是当前形势下群众工作新特点新变化的迫切要求。有干部群众指出，在当前市场经济条件下，由于各种利益主体的不同诉求、利益矛盾和利益冲突，影响群众切身利益和社会稳定的矛盾大量增加，社会稳定出现许多新情况新问题，党群关系更加敏感，做好群众工作比任何时候都更加重要。州委、州政府开展“四群”教育活动，要求各级党员干部切实把群众工作摆在更加突出的位置，通过加强群众工作化解社会矛盾，妥善解决好不同阶层、不同方面群众的利益诉求，为全州经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供保障。

三、开展“四群”教育活动值得关注的问题

总的来看，省委提出广泛开展“四群”教育活动后，我州高度重视、加强领导、精心组织、周密安排，在全州掀起“四群”教育热潮。通过开展活动，文山州“四群”教育工作呈现出“领导重视、思路清晰、方法得当，重点突出，措施有力，成效显著”的特点。但也存在一些值得关注的问题：

（一）认识不深、重视不够的问题。

少数党员干部对“四群”教育活动认识不深、理解不透，认为开展“四群”教育活动是走过场，没有多少实际意义，有一些单位还没有从思想上切实重视起来，对抽调干部进村入户比重较大存有抱怨情绪。同时，一些农村群众对“四群”教育活动知之甚少，把“四群”教育与扶贫、慰问、以及常规的派驻工作队混为一谈，还有一些群众对“四群”教育活动理解片面，无形中助长了等、靠、要的思想意识的滋生。

（二）思路不清、方法简单的问题。

部分党员干部说起“四群”教育活动“是什么、为什么”的问题时讲得头头是道，但落实到具体“怎么做”的环节，就心中无谱，没有对策；还有少数单位认为，“四群”教育工作就是找群众谈谈话，做做笔记，争取点资金，整几个项目，写写总结了事等。

（三）动力不足，落实困难的问题。

一些干部群众认为，当前广大农村面临的一个问题是多数青壮年外出打工，缺乏抓发展的主心骨，驻村干部即使想办实事，往往找不到合适的人来实施。还有一些干部反映，由于对村里的情况不熟悉，干部结对联户的对象往往依托村委会或者村民小组长来确定，在这个过程中，村里的干部考虑的结对对象有一些就是村里条件较好的人家，更有的是村干部的亲戚，而村里条件更差、更需要帮扶的家庭并未纳入结对范围，让有的群众对联系户工作有看法。

（四）纪律不严、作风不实问题。

应该看到，近年来，我州各级党委政府每年下派各种工作队进村入户，对于促进干部成长、密切党同群众的血肉联系起到了重要的作用。尤其是当前开展的“四群”教育活动，要求5年内每年抽调五分之一的干部进村入户，帮群众找对策、出思路、谋发展这一举措，受到了广大农村群众的拥护。但是也要看到，有极少数干部作风不正，面对基层的困难“怕”字当头，面对群众的诉求“难”字应付，畏首畏尾；一些干部“人在曹营心在汉”，抱着“度假”心态驻村蹲点、宽于律己、漠视纪律。更有甚者不务正业，作风不实，对群众“困苦”和“疾苦”漠不关心，不仅没有密切党群干群关系，而且适得其反，影响公仆形象。

四、加强和改进“四群”教育活动的意见建议

（一）加强组织领导，在科学统筹上下功夫。

要按照州委的统一部署和要求，切实加强组织领导，把开展“四群”教育活动、落实“五项”制度作为一项政治任务来抓，精心组织实施，确保取得实效。领导干部要率先垂范，带头驻村入户，带头解决问题，带头查找反思。在具体活动中，要统筹好单位业务工作和“四群”教育工作的关系，统筹好提思路和办实事的关系，统筹好单位办公和“进村入户”的关系，严格按照州委的要求，把工作落到实处。

（二）加强宣传培训，在统一思想上下功夫。

思想是行动的先导，有统一的思想才能有统一的行动。针对当前少数党员干部中存在认识不深、重视不够、思路不清、方法简单等问题，要进一步强化学习培训，特别是要针对抽调的驻村工作队员，邀请和组织专家学者、领导干部为其授理论、传知识、点思路、出对策，使其做到坚定信心、认识到位、心中有谱。针对农村群众对“四群”教育理解不深，认识不全等问题，要大力加强宣传引导，赢得普遍支持，营造良好的氛围。

（三）加强资源整合，在民生工程上下功夫。

“四群”教育活动不是抽象的，而是具体的，要与当地“十二五”规划、农业产业化、新型工业化、城镇化、基本公共服务均等化等有机结合，整合各种力量、资源，才能发挥整体作用。尤其是要避免重复建设，不搞面子工程，扎实抓好民生工程、德政工程。要从改善基础，优化结构，夯实后劲，拓展空间等方面积极努力，形成共识与合力，常抓不懈。乡镇级以上部门或单位挂钩联系群众，要与当地乡镇、基层组织等有效衔接，增强工作的针对性、有效性。

（四）加强调查研究，在转变作风上下功夫。

开展“四群”教育活动，能不能取得实效，关键要看群众认不认可。要取得群众的认可，必须把各项工作做实做细。各级党委政府要强化对单位部门，以及抽调的驻村工作队员的督促检查和指导工作，进一步明确相关要求，做到心中有数：联系的单位部门要结合实际，不仅要听取群众诉求，掌握“柴米油盐酱醋茶”等具体情况，而且要深入排查农村矛盾纠纷，妥善处理涉及群众切身利益的问题，努力将矛盾和不稳定因素化解在基层、消除在萌芽状态；既要帮助群众脱贫致富谋发展，充分发挥党员干部的优势，为群众提供政策咨询，推广实用技术，帮助制定发展计划，解决持续增收和创业就业中的难题；又要认真落实党在农村的方针、政策，让人民群众感受到党组织就在他们身边、党员就在他们当中。

（五）加强督促检查，在考核机制上下功夫。

制度是做好一切工作的基础和保障。做群众工作不是“作秀”，更不是心血来潮，必须建立长效机制，常抓不懈，这就需要完善的体制机制作保障。各级各部门都要按照上级党委政府的统一部署和要求，建立完善学习培训、驻村蹲点、考核奖惩等一系列制度并落到实处，使之制度化、常态化；做到准确把握社会舆情，扎实推进“四群”教育。