新生代农民工的思想特征、成因及对策分析

2013-08-15陈俊

中共南宁市委党校学报 2013年3期

陈俊

作者：陈俊，遵义医学院人文社科学院教师，邮编：563000

2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，其主要指80后、90后农民工，新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。当前，我国外出农民工有1.6亿人，其中约六成是新生代农民工。他们在为城市发展做出重要贡献的同时，也滋生了许多社会问题，新生代农民工的各种失范行为时有发生，这既影响了新生代农民工在城市居民心中的良好形象，也不利于城市社会的和谐与稳定。思想是行动的先导，要规范新生代农民工的行为，首先还需从思想上进行正确引导，做好他们的思想政治教育工作。对此，《中共中央关于加强和改进思想政治教育工作若干意见》也强调：“要十分注意做好下岗职工和进城务工人员的思想政治教育工作”。基于此，本文重点分析新生代农民工的思想特征及其形成原因，并在此基础上提出加强新生代农民工思想政治教育的具体措施。

一、新生代农民工的思想特征

新生代农民工由于从小在农村长大，所以他们身上散发出较浓的乡土气息，一方面，中国农民的传统道德观念深刻地渗透进入他们的思想意识之中；另一方面，新生代农民工进城打工挣钱，必然受到现代城市文化的影响，他们的生活方式与价值观念明显具有从传统型向现代化过渡的趋势。这便决定了新生代农民工思想的矛盾性、复杂性和不平衡性。具体来说，主要表现在以下几个方面：

1.自信与自卑的矛盾性。新生代农民工与老一代农民工相比，他们在价值观念、消费模式及生活方式上都更超前，他们对工资的期望值也更接近城市人。然而他们在城市的生活现状却是只享有较低比例的医疗、养老、失业保险，其在教育、住房等方面享有的福利也极少；他们大多数只能居住在单位的集体宿舍或蜗居在廉价的出租房。理想与现实的差距使他们的自信心倍受打击，当那些穿着时髦的市民向他们投来不屑一顾的目光时，他们的自信便会烟消云散，留给他们更多的是愤怒与自卑。

2.恋土与离土的矛盾。新生代农民工大多由学校毕业后直接进入社会，因此，他们基本上没有务农经验，他们不像父辈那样对土地有着深厚感情，他们对家乡的认同更多地系于对家乡亲人的亲情。在身份定位上，新生代农民工一般把自己界定为打工族，而不会认同自己的农民身份，他们非常渴望城市生活。“我们宁肯饿死在城里，也不会再回农村”——这是“新生代民工”的“共识”。由于所受教育程度较高的缘故，加上在城市挣钱的机会越来越多，新生代农民工认为自己有能力改变农民身份，他们强烈要求融入城市。然而，由于隔膜和歧视，新生代农民工又不被城市所接受，这使他们的思乡之情油然而生。

3.渴望城市与反城市的冲突。新生代农民工受过较高层次的教育，加之长期在城市工作，受到城市文化的熏陶，他们的思维早已烙上城市的印记，形成了与城市年轻人相似的人格特征和价值追求，他们往往比照城市年轻人来争取个人的城市现代生活方式，期待早日完成从“农民工”身份向市民身份转变。然而城市却无情地将他们拒之门外，他们在城市中没有表达自己愿望的机会和权利，新生代农民工游走在城乡边缘，如同孤儿一般，成了失落故乡的一代。他们时刻承受着城乡落差的压力，虽然自己的根仍是农村，但又与农村生活格格不入；虽然自己工作生活于城市，但又无法被城市所接受；这种矛盾的心情常使他们处于尴尬境地，心理不平衡与挫折感日趋加重，从而滋生反城市情绪。

4.合法致富愿望与见利忘义行为的矛盾。无论是老一代农民工还是新生代农民工，进城打工就是为了发家致富，打工挣钱成为许多农民工进城的主要目的。新生代农民工在价值观念、消费模式和生活方式上往往喜欢模仿城市年轻人，盼望能享受同城里人一样的生活待遇，但其薪资水平较低，不足以实现其对富裕生活的追求，故其求富欲望更加强烈；部分新生代农民工盲目追求物质享受，在经济利益的驱使下偏离了合法致富的方向，不能正确处理“义”和“利”的关系，当现实条件不能满足其快速致富的目的时，他们不惜违法犯罪来满足自己追求物质财富的欲望。这种“见利忘义”的思想意识如果不及时进行正确引导，不仅会损害新生代农民工自身的利益，而且会影响城市社会的和谐稳定。

5.向往城市生活与不被城市接纳的矛盾。虽然新生代农民工为城市建设做出了巨大贡献，但他们却得不到城市居民的认同，不能获得与城市居民同等的尊严与待遇。一些市民在认识上出现偏见，漠视新生代农民工的存在。因此，新生代农民工怀着非常复杂的心理审视着自己所处的这个城市：一方面，他们羡慕城市的繁荣富裕，向往城市的现代生活方式；另一方面，身份的差异、地位的不平等使他们感到极度压抑与苦闷，然而，他们又无法改变这种不平等的现状，心中虽不满却又无可奈何。这种复杂心理容易导致新生代农民工出现严重的心理疾病，这也成为影响社会稳定的重要因素，其可能产生的负面影响不容忽视。

6.心理失衡与充满怨恨的不平衡性。新生代农民工进城后，城市的繁荣、现代与乡村的贫困、落后形成鲜明对比，给他们的心理造成沉重打击。自身与城市居民之间在就业机会、社会福利、收入水平、教育培训、社会保障等方面的巨大差距使他们不断地体验着身处底层的失败感与挫折感，个人理想和生活现实之间的差异也让新生代农民工产生强烈的失落感和焦虑感。挫折与焦虑并存的复杂心理容易产生强烈的不平衡感。心理失衡的结果，一是导致新生代农民工心理绝望，富士康接连跳楼事件就是最好的例子；二是激发反社会心理，新生代农民工在自身利益长期被忽略以致受损的情况下，容易引发严重不满，并在个别人身上发展为反社会心理，这种心理倾向发展到一定程度就会外化为反社会行为，即对市民进行报复活动，如损害城市公共设施，故意给市民的生产和生活制造障碍，甚至违法犯罪等，不利于社会的稳定。

二、引发新生代农民工思想问题的原因分析

（一）客观原因

1.制度因素。城乡二元户籍制度使农民工在城市中的劳动就业、社会保障、社会福利、教育培训、医疗救助、保障性住房等各方面都无法与城市人享有平等的权利和待遇。以二元户籍制度为核心的制度体系从整体上将农民工与城市居民区分开来，阻碍了农民工的市民化进程。新生代农民工急切希望冲破制度障碍、融入城市生活，然而，我国城乡二元结构的解体需要经过漫长的过程，不可能一蹴而就，所以新生代农民工容易产生一系列思想矛盾。

2.政府管理因素。新生代农民工进城打工，虽然户籍在农村，却远离农村体制管辖，虽然身处城市，却未被纳入市民管理体系，以致新生代农民工成了没人管的“孤儿”，这也导致他们无法正常享受城市政府提供的各种服务。且“重管理轻服务、重管制轻教育、重防范轻保护”的防范性社会管理方式容易激化新生代农民工对城市管理的不满。如果不积极推进政府职能转变，不加强对新生代农民工进行心理疏导与思想教育，极易引发一系列的社会问题，影响城市社会稳定。

3.城市环境因素。城市对新生代农民工的人文关怀不够，他们在城市备受歧视，各种文娱活动、社区活动都将新生代农民工排除在外；一些企业对他们不但缺少关爱，而且挖空心思剥夺他们的合法权益；带有偏见性的舆论导向也助长了城市排斥新生代农民工的氛围。这些导致新生代农民工始终徘徊在城市边缘，无法真正融入城市生活，从而加剧了他们的思想矛盾与心理障碍。

4.思想政治教育因素。思想政治工作往往与经济、文化、教育等各项工作交织在一起，思想是行动的先导，做好思想政治教育工作是促进其他一切工作顺利开展的前提。然而目前新生代农民工思想政治教育缺失，我国还没有专门负责这一工作的机构，这极大地削弱了思想政治教育工作在化解新生代农民工思想困境、心理压力方面的作用。

（二）主观原因

1.自我认知不足，个人定位不准。大多数新生代农民工已经将自己当成了“城市人”。但总体而言，他们在思维方式、行为举止、生活习惯等各方面与市民相比还存在一些差距，这也是他们在城市遭受歧视的原因之一。新生代农民工虽然已是城市建设的生力军，但其知识水平、文化素质、思想观念、法纪观念、劳动技能等方面都与现代城市劳动者的要求存在相应的差距。

2.年龄轻，个性强，是非辨别能力弱。新生代农民工年轻，受教育程度较高，自我意识强，对城市生活适应快；但是他们由于工作繁忙导致其无暇扩大交往范围，生活圈子封闭，个人发展滞后；所以更容易受各种消极价值观的影响。新生代农民工与第一代农民工相比，其吃苦耐劳精神差，为了追求美好的物质生活，容易迷失方向，甚至为了图感官上的一时之快敢冒法律的风险。

3.社会现实估计不足，看待社会有偏见。新生代农民工对“外面的世界”充满了美好的想象，希望通过自己的拼搏改变贫困的命运；但新生代农民工对社会现实的估计往往不足，他们对高薪、轻松、社会地位高的职位充满期待，当对理想的追求遭遇现实的困境时，他们往往不知所措，进而产生退缩、逃离、苦闷、抑郁、不平衡、仇富甚至犯罪的心理和行为。此外，部分新生代农民工看待社会有偏见，他们只看到现实残酷的一面，却忽视社会美好的一面，实际上国家和各级地方政府都陆续出台了关于农民工就业、技能培训、保障性住房、城市入户、社会保障、下一代教育等各项优惠政策，为他们融入城市创造各种条件，让新生代农民工逐步享有和城市居民同等的权利和待遇。

4.新生代农民工自身综合素质相对偏低。由于农村经济社会发展水平低、教育落后、普法教育缺失等原因，致使新生代农民工自身存在知识文化水平偏低、组织纪律观念不强、职业技能不强、法律素质欠缺、理性维权能力不足、重利忘义观念盛行、社会责任感缺失、心理素质较差等弱点，这些都是造成他们思想困境的重要主观原因。

三、加强新生代农民工思想政治教育的措施

通过对新生代农民工的思想特征及其成因的分析，我们得出的结论就是：必须加强新生代农民工的思想政治教育。要针对新生代农民工知识水平偏低、综合素质低下等种种与现代城市发展不相适应的因素，运用现代化教育理念，采用科学的教育方式，使他们的思想得到解放，观念得以更新，从而在工作技能和整体素质上都得到提高，最终成为全面、和谐发展的现代城市人。

1.建立新生代农民工思想政治教育的完整体系。首先，国家要将新生代农民工的思想政治教育置于战略高度来部署，把改善新生代农民工的思想政治修养，提高新生代农民工的科技文化素质，实现新生代农民工综合发展作为思想政治教育的目标。其次，思想政治教育的实施者要在教育方法上坚持技能培训与思想教育相结合，使新生代农民工在学会工作技能的同时在思想上也得到提高。再次，思想政治教育的实施者要不断更新教育内容，必须对新生代农民工的思想政治教育加强世界观、人生观、价值观教育，并进行法纪观念、社会公德教育。通过这些教育实现新生代农民工的全面进步。

2.加强新生代农民工思想政治教育主体建设。各级工会组织是新生代农民工思想政治教育的重要主体，各级工会组织要通过多种形式开展新生代农民工的思想政治教育，应该组织一些关于党的路线和政策方针的学习活动，尤其是当前要积极组织本地的新生代农民工学习十八大精神，让新生代农民工充分了解我国的基本国情与社会现实，使他们从思想上坚定走社会主义道路的信念；此外，工会还可以举办一些丰富多彩的文化、体育活动来充实新生代农民工的精神文化生活，使他们的心身得到愉悦，从而更好地融入现代城市生活。

3.加强新生代农民工思想政治教育队伍建设。建立高素质的思想政治教育队伍是做好新生代农民工思想政治教育工作的关键。面对新生代农民工这一特殊群体，对政工队伍的素质提出了更高的要求。由于新生代农民工来自农村，相对于城市同龄人而言，在思想上较为落后和保守，因此，在对新生代农民工进行思想政治教育时，不仅要关心他们的思想困境、心理问题，还要关心他们的物质生活需要，及时解决他们的困难。这就需要建立一支由专家、学者、教授、心理咨询师、律师等不同职业人士组成的思想政治教育队伍，专门负责新生代农民工的思想政治教育工作。

4.积极探索新生代农民工思想政治教育的新途径。首先，要做好各项制度改革，继续深化户籍制度、社会保障制度改革，解除新生代农民工融入城市的制度性障碍。其次，广泛听取新生代农民工的意见和建议，对新生代农民工进行心理疏导，及时化解他们的心理矛盾，经常对他们进行免费职业技能培训，并向他们介绍法律维权知识。再次，经常举办先进农民工事迹报告会，充分发挥榜样的作用，号召新生代农民工学习先进，争做模范。

5.充分发挥大众媒体对新生代农民工的积极引导作用。首先，通过广播、电视、网络等大众传媒向新生代农民工宣传国家政策、法律、法规，帮助新生代农民工学习科技文化知识，维护他们的合法权益。其次，通过大众媒体加大对新生代农民工正面形象的报道力度，确立正确的舆论导向作用。再次，要加强城市居民教育，引导其客观评价新生代农民为城市建设做出的贡献，消除对新生代农民工的偏见，从而为新生代农民工的工作、学习与生活营造一个平等、和谐、友善的社会环境。

注释：

［1］民政部关于促进农民工融入城市社区的意见［F］．民发［2011］210号．

［2］中共中央关于加强和改进思想政治教育工作若干意见［N］．人民日报，1999-11-09．

［3］陶兴林．“农民工”思想特点及其教育初探［J］．求实，2000（2）：41-42．

［4］周湘鄂．新生代农民工的现实困境与思想政治教育作为［J］．安徽农业科学，2012（2）：1086-1088．

［5］陶兴林．“农民工”思想特点及其教育初探［J］．求实，2000（2）：41-42．

［6］王春光．新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系［J］．社会学研究，2001（3）：44-51．

［7］新生代民工的梦与痛［N］．瞭望东方周刊，2005-10-14．

［8］朱曼．和谐社会不可忽视新生代农民工的思想教育［J］．学理论，2010（20）：21－22．

［9］周湘鄂．新生代农民工的现实困境与思想政治教育作为［J］．安徽农业科学，2012（2）：1086-1088．

［10］周湘鄂．新生代农民工的现实困境与思想政治教育作为［J］．安徽农业科学，2012（2）：1086-1088．

［11］潘盛洲.新农村建设与农民教育［EB/OL］.中国农村远程教育网，2005－12－15.