湖南桃源：力推安全责任保险 筑牢职工生命屏障

文/周喜红 桃源县安监局

重点行业安全生产责任保险是保证生产安全事故抢险救援和善后处理工作顺利进行的现实需要，也是工伤社会保险制度的有机必要补充，更是落实企业安全生产主体责任，构建安全生产风险防范机制的重要举措。如何运用商业保险的社会化保障功能，逐步建立政府主导、企业负责、社会化保障的风险防控体系，真正达到促进安全生产工作持续健康发展的目的，桃源县作出了认真思考，并积极化为行动，自去年7月推行安责险以来近一年的时间里，该县将其列为“一把手工程”、“民生工程”，强化措施，强力推进，去年半年完成保单114份，保费40余万元。今年至目前完成保单127份，保费22.39万元，达到了总任务的50%。

领导看得重 推行力度上不打折扣

“要切实提高安全生产抵御风险的能力，就要借助全省推行安责险的东风，顺势而为在全县建立健全安全生产保障体系，真正筑牢安全生产最后一道屏障。安责险任务必须是铁板一块，无条件完成，这不是行政指令，而是民生需求！”在去年10月召开的桃源县委常委扩大会议上，该县县委书记龚德汉高度肯定推行安责险的积极意义，并为全县安责险的推行工作高调定位、明确要求。由此，该县的安责险推行工作正式开幕，推行安责险工作摆在了全县安全生产工作的首要位置。县安监局在吃透精神、领会政策、反复调研、摸清底数的前提下，切合非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业领域实际，制定了《桃源县推行安全生产责任保险工作方案》，确定了2012年生产企业80%、经营单位60%参保率，2013年起生产经营单位100%参保的目标，并按照“专门班子、专职人员、专门职责”要求，成立了由局长任主任、全体班子成员和保险公司负责人任副主任、各股室队负责人为成员的防灾防损领导小组，采取“一个行业、一名分管领导、一名专职人员”的配备原则，实行班子成员包片、包企业的工作责任制，切实将安责险任务分解到股室，职责明确到个人。为确保推行工作进度，县长唐汇诰、分管县长李卫民高度关注、经常过问安责险推行情况。县安监局长王静是一周一调度，定期督进度督任务，确保了安责险工作整体平衡推进。

做足“基本功” 宣传政策上不打折扣

△桃源县安监局副局长邢金球给乡镇分管领导上安责险业务辅导课

群众的“认知度”决定工作的执行力，作为一项新推行的工作，不能单靠行政指令，必须做足政策宣传的“基本功”，让群众在思想上真正认可和接受，最终形成工作的助推力。为提高安责险政策的知晓度和支持率，形成全社会统一认知，该县四招并举：一是专题会议宣贯。先后召开安委成员扩大例会、乡镇安监专干会、企业负责人安责险工作推进会20余次，集中组织乡镇安全分管负责人、安监员、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品及一般规模企业主要负责人学习安责险知识，分领域分行业分层次集中宣讲安责险的内容、范围、标准及缴纳程序和意义，确保生产经营单位主要负责人人人知晓政策。二是印发专门资料。专门编写了《安全生产责任保险知识手册》2万余册，发放到39个乡镇412个村居和1万多家生产经营单位，做到了一个单位一份，一户一份，家喻户晓。三是开辟宣传专栏。县安监局在县电视台举办了专门《安责险电视专题讲座》，公布了咨询电话，随时接受群众咨询。同时，依托县安委主办的《安全生产简报》，设立了安责险完成进度公示栏，按月全县通报各乡镇各行业安责险完成进度情况，鼓励先进，鞭策后进，形成了你追我赶的赶超氛围，为顺利推进安责险工作奠定了良好的思想基础和舆论基础。四是主题活动宣传。该县以六月安全生产月活动为契机，将安全生产责任保险和湖南省安全生产《两个规定》一并列为2013年安全生产月“三大”主题活动的重点内容：依托安全生产宣传“一条街”活动专门制作了安责险知识宣传牌，在城区和乡镇墟场人群集中地域和集中时段集中展出；依托乡镇安监专干、村支部书记安全生产专题培训班，专门开设安责险知识课，由保险公司的负责人专门宣讲安责险知识；依托“社会化”大宣传活动，将其列为《常德日报》、《桃源手机报》、桃源电视台宣传专栏的特刊内容，并以公路沿线制作大型宣传公益广告，全县再次掀起安责险知识宣传的高潮。

实行 “三挂钩” 执行落实上不打折扣

缴纳安责险是企业的主体责任，也是保障职工权利的有力“砝码”， 如何调动乡镇、部门、企业三方工作主动性，该县出台了三项硬措施，确保应保尽保，不留盲区和死角：一是与行政许可挂钩，坚持行政许可前置，将缴纳安责险作为办理行政许可的必要条件，严格行政许可把关，凡不按要求缴纳安责险的，一律不予行政许可；二是与安全督导挂钩。在每季度组织的安全生产综合督查、专项督查和平时的计划执法检查中，生产经营单位安责险参保情况纳入了督查内容，作为每个生产经营单位安全检查的必检项目；三是与绩效评估挂钩。在2013年《桃源县安全生产绩效评估办法》中，该县新增了安全责任保险制度执行情况，将其纳入了乡镇、县直单位和企业安全生产绩效评估内容，严格与各单位安全责任金挂钩，并硬性规定：凡现场抽查每发现一例没按要求缴纳安全责任保险、工伤保险或职工未进行职业安全健康体检，扣除责任分5分，扣除安全责任金1000元，坚持既扣分又扣钱，切实督促乡镇、主管部门和企业将安责险落到实处。

目前，该县正在进一步加大安责险推行工作力度，积极探索推行安责险长效工作机制，力争年底烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山和一般工贸企业安责险参保率达100%，确保安责险真正成为惠及民生、保障民权、维护稳定的“金钟罩”，最终实现政府、企业、职工三方互利共赢的目的。