血色校车 何时能停

文字整理/徐纪进

又见校车事故。

9月26日6时50分许，司机王某忠驾驶一辆重型自卸货车沿深圳市坪山新区创景路由南往北方向行驶，途经十字路口时，车头与从东往西方向行驶的一辆校车车身左侧发生碰撞，造成校车侧翻，校车司机陈某及车上的1名女教师和15名学生不同程度受伤及车辆部分损坏，其中1名严重受伤的学生经抢救无效于当天死亡。

交警部门侦查并认定，王某忠驾驶具有安全隐患的机动车上路行驶时超过限定时速，且驾驶机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口时未停车瞭望，避让右方道路直行车辆先行，其行为违反了道路交通安全法有关规定。而校车司机陈某驾驶机动车未按操作规范安全驾驶，对发现的危险采取措施不当，其行为也违反了有关规定。因此，应由王某忠承担此事故的主要责任，陈某承担此事故的次要责任。

此次校车事故，从表面看是司机违章行驶等原因造成，但在频发的校车事故中，在那些幼小生命的背后，是众多矛盾导致的无奈困局。

请看下面几组新闻标题：

●多数校车不合格 合格校车上牌难

教育部：我国仅10.2%校车符合国标

黑龙江：一座难求 家长半年换4家公司

安阳一学校用机动三轮当校车安全令人担心

广州：校车安全带装上了 学生全都没系

河南舞阳30多辆校车无法挂牌上路

多地新校车上牌难 部分地方需经12个部门

校车保障过渡期已到 新校车仍遇上牌难

●超载现象严重 学生车内叠罗汉

临汾幼儿园限载9人面包车塞进32名孩子

淮南查获一辆黑校车 核载7人挤进21人

湖北一校车超载司机被罚2000元扣12分

广东校车与货车相撞2死15伤 存超载行为

广东偏远乡镇幼儿校车超载 园长称挤着安全

江西新余一校车核载8人挤进28人

11座面包车充校车塞30个娃 司机没驾照

调查显示校车事故遇难学生7成来自农村

农村问题专家、北京师范大学教授袁桂林收集了近5年74宗学生上学车辆安全事故数据，分析显示，死亡人数中有74%是农村学生，伤残的农村学生占40%。农村地区经济滞后，交通不便，没有正规的校车，学生乘车上学面临诸多困难，农村儿童上学交通安全已经成为当前社会关注的重大问题。

义务制教育和幼儿园学生成为校车事故主要受害者

通过对74宗学生上学车辆安全事故数据分析，49%的校车事故发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。根据公安部统计，2008年，12岁以下儿童交通事故死亡人数占交通事故死亡总人数的5%，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的16%。

车辆状况不良与严重超载是导致校车事故主因

大多数校车事故的原因都是校车严重超载，农村学校的校车超载绝非偶发事件。今年3月26日，湖北省天门市一私立幼儿园一辆核载31人实载26名学生的校车发生侧翻，致车上3个学生受伤。2010年2月26日，江苏如皋一辆7座校车内“塞”进了26个孩子，导致一个4岁女孩呼吸困难，不治身亡；同年12月，湖南省衡南县一辆送小学生上学的三轮摩托车坠河，14名小学生死亡。

黑校车：农村的无奈之选

步行上学太远，又缺少基本的公共交通工具，本应是福利的校车却不能遍及乡间。即使相关部门“严打”，或者学校一再提醒学生和家长不要乘坐黑校车。农村孩子还是没有别的选择。

农村道路状况差 公共交通设施匮乏

以我省为例，现在仍然有很多农村处于山区地带。“村村通”公路多盘山修建，山高路险、路况较差。边远村民很难坐上车，还有部分村甚至没有通车。货运车又不许载客，村民走亲访友基本靠步行和摩托车。农村交通硬软条件不发达，导致村民出行供需矛盾较大，一些不法分子于是乘虚而入，不具备载客条件的机动车便成了村民的交通工具，非法载客大行其道。

“撤点并校”导致上学路遥，无车可能只能辍学

2000年以来，根据教育部推行“撤点并校”进一步加重“上学远”问题，教育部之后承认在工作中撤销了一些交通不便地区的小学和教学点，造成新的上学难。学校撤并，孩子们不得不去镇上上学，一些孩子住家离校动不动就是十几、二十几里，车费、住宿费、伙食费等，平摊算下来，实际上农民的负担反而加重了。农村中小学布局调整，一个推行了多年的改革，随着一系列“尴尬”的暴露，再度走进公众视野。

无论是扩大学校规模，还是优化教育资源配置，在努力达到布局调整初衷的过程中，上学难、废校利用难、学生辍学、城乡教育差距拉大等“副产品”也在不断出现。孩子背井离乡独自求学，父母含辛茹苦将儿女送到城中读

校车安全问题引发的思考

校车事故频发，解决校车安全问题已经刻不容缓。

在付出了血的代价之后，校车安全问题被重视起来。国务院出台《校车安全管理条例》，地方也纷纷出台配套的相关措施，让夯实校车工程做到了“有法可依”。但是对比其他国家对待校车安全问题的态度上，我们真的是有差距。比如在美国，校车享有多项特权，凡是行驶车辆遇到校车停车情况，都必须停车等待，等校车开动后方可继书，城镇学校校长惊惧农村学生如潮涌来……这些镜头，不容我们再回避部分地方“撤点并校”带来的后果。农村教育经费不足 学校没钱买校车

这是一个很现实的问题。

解决学生上学远的问题有两个途径，一是发展校车，二是寄宿制。相比而言发展校车成本较低。但农村学校“以县为主”的管理改革后，并没有建立替代性制度弥补经费不足。不少贫困地区的学校都存在这种矛盾，即便能买得起校车，其维护、运营费用也令相关部门捉襟见肘。重重困境下，“黑校车”成为无奈之选

目前，乡村公路大多没有客运车辆，即使有客运车辆，其运营时间也与学生的作息时间不一致。学校、幼儿园接送学生若采用手续全、车况好的车辆，成本会高很多。而农村家庭经济实力有限，家长大多不愿付较高的交通费。收费低的那些车辆从利益考虑，便采取不办手续或用二手病车来减少支出，并尽可能多载人。

记者在日常的采访活动中发现，偏远山区接送学生的车辆大多是微型面包车，一般都是几十个孩子挤一辆车。家长也并非全不知情，但还是让孩子搭乘，或为收费低廉，或图方便省事，或因别无他法。

另外，学生的交通安全责任很难落实。很多中小学、幼儿园都不愿承担安全责任，认为如果车辆不是学校的，交通安全就与学校无关。一些利用自有车辆接送学生的学校、幼儿园，由于大多未在教育行政部门备案，监管也难以到位。续行驶，否则属于严重交通违法行为，会被处以罚款、吊销驾照一年。

孩子们的安全涉及千千万万家庭的幸福和希望，维护学生上下学安全，是体现社会良心的一面镜子。财政实力、交通环境等任何说辞都不能成为推诿责任的借口，这是对各级政府以人为本理念和责任的检验。

请让孩子们安全地上学、安全地回家！