树立正反典型 加强复查验收——全省安全生产大检查综述

文/本刊记者 宋智慧

6月以来，按照习近平总书记等中央领导同志系列重要指示批示精神和国务院的统一部署，我省各级各部门迅速行动、扎实深入推进安全生产大检查。

这次大检查领导力度之大、覆盖范围之广、参与人员之多、检查内容之全、工作要求之严都是前所未有的。按照“全覆盖、深排查，填表格、建台账，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底”的要求，全省各级各部门共组织督查组32127个，其中暗查、突击督查组15531个、交叉检查组6938个，参加检查人员235981人次，监督检查企事业单位和场所239270家。共责令改正、限期整改、停止违法行为157820起，责令停产、停业、停建8074家，暂扣或吊销有关证照2614个，关闭非法违法企业2421家，罚款6761.6万元，排查重大隐患10183处、整改9495处。6至9月，全省发生各类生产经营性安全事故2094起，死亡292人，同比分别下降8.8%、35.3%；较大事故发生6起、死亡26人，同比减少9起、34人，分别下降34%、56.7%。安全生产形势明显好于历史同期水平。

“绝不允许有令不行、有禁不止、阳奉阴违。”省委书记徐守盛、省长杜家毫多次作出指示批示，并深入企业现场督查，要求扎实组织开展好安全生产大检查，决不能以牺牲人民生命安全换取经济的一时发展。徐守盛结合抗旱到怀化等地检查安全生产，杜家毫两次到娄底、郴州检查安全生产，副省长盛茂林先后带队深入长沙、株洲等10个地区暗访和督查。在省委、省政府的强力推动下，各市州、县市区党政主要领导高度重视，认真研究部署，带头检查督促，形成了全省上下联动抓检查、齐心协力促安全的良好格局。

省安监局作为牵头单位，举全局之力抓大检查，组织6个工作组，在对直管行业的108家中省企业进行三轮检查、复查和督查的同时，深入市县乡开展了两轮抽查。与此同时，公安、交通、住建、国土、煤炭、煤监、质监等部门在对所监管的行业领域也开展了全面彻底的大检查，并由厅级领导带队、派出精干力量组成督查组，代表省安委会开展了多轮暗访和综合督查，有力推动了市县的大检查工作。

△省督查组工作人员冒着酷暑深入大山暗访非法采矿

△督查人员检查烟花爆竹生产企业

连月来，各级各部门督查组顶着烈日、不畏酷暑，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，开展暗访督查、突击检查、交叉检查、随机抽查，对全省开展了三轮共九批次的实地暗访和两轮综合督查，深入乡镇村组、企业车间查隐患、促安全。

各暗访组坚持边查边改，对暗访发现的问题“零容忍”，逐一交办、建立台账，挂牌督办、一抓到底。大检查以来，省安委办共向各市州政府下达整改督办函131份，多数问题和隐患得到整改落实。如：长沙市大面积的违章建筑和“他城小区”电梯隐患、株洲芦淞市场群火灾隐患、永州零陵区非法加油站和非法采矿选矿、岳阳运砂船严重超载等一批“痼疾顽症”得到有效治理。

在大检查期间，省安委办注重强化舆论监督，要求“加大正面典型宣传和反面典型曝光力度，充分发挥新闻媒体监督作用”。组织开展了新闻媒体“安全生产三湘行”活动，《中国安全生产报》、《中国煤炭报》、《湖南日报》、《湖南安全与防灾》分别集中报道了耒阳煤矿资源整合工作、郴州市“打非治违”工作。还先后4次组织媒体记者，分别对岳阳市运砂船超载、常宁市三轮车非法营运和非法采矿、长沙市液氨使用等问题突击暗访并集中曝光。此外，省安委办及时调度大检查进展情况，编印专刊，开设专栏，将暗访督查情况和相关市县整改落实情况及时在网站公开。各地区及有关部门也通过电视、电台、网络、横幅、墙报等广泛宣传大检查，影响强烈。

鉴于以往大检查效果不佳的实际，省安委办有针对性地研究明确了环环相扣、严格规范的大检查工作流程，即“暗访发现问题—省安委办书面交办—跟踪督促整改—对整改落实情况网上公示—整改不落实的组织媒体曝光并提出追责意见”，形成了工作闭环，有效提高了大检查的权威和实际效果。

10月12日，省安委办召开全体会议，对大检查期间发现的隐患进行全面梳理，并指出，尽管全省安全生产大检查工作取得了阶段性成效，但仍存在隐患整治不全面、不深入，打非治违不坚决、不彻底等突出问题。要求各地各部门要坚持时间服从质量，认真开展安全大检查“回头看”和复查验收，按照“零容忍”的要求，逐个挂号、诊断、治疗，排出时间表和任务书，整改到位一个、销号一个。对整改责任不落实的，实行挂牌督办和事前问责，始终保持安全生产严抓严管高压态势。而对大检查好的作法、成功经验也需进行提炼和推广，确保第四季度安全生产工作完美收官。