先学先改 边查边改

朝阳市认真落实省委关于做好群众路线教育实践活动准备工作的部署，及早动手，紧紧围绕中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，把加强纪律作风整顿和软环境整治作为群众路线教育实践活动启动前的重点工程来抓，坚持先行一步、先学先改、边查边改，着力改进工作作风、优化发展环境，为开展第二批群众路线教育实践活动奠定坚实基础。省委书记王珉同志对此作出批示：“市委带头，加强软环境的整治，是这次群众路线教育实践活动要重点解决的问题之一，希望进一步建章立制，真正做到群众满意。”

突出重点部门、重点领域，强化纪律作风整顿。朝阳市率先从社会关注度高、牵动性和示范性作用强的重点部门、重点领域入手，加强纪律作风整顿。在一个月内先后召开纪检监察、组织人事、公安、司法四个系统领导干部大会，对纪律作风整顿工作进行了全面部署和推动。各部门围绕纪律作风整顿，普遍开展“纪律作风整顿月”活动，深入进行自查自省自纠，切实整改作风建设中存在的突出问题。市纪检监察机关围绕“岗位职责落实、工作状态效率、执纪执法态度、执纪执法公正、工作纪律、廉洁自律”六大方面，紧盯慵懒散奢，敢于在查摆问题上下狠劲、动真格，重点整顿有令不行、口大气粗、执法不公、跑风漏气、以权谋私等30个突出问题。市委组织部把作风整顿重点放在找准问题、改进工作上，围绕思想、工作、生活和学风建设，深入开展“十二查、十二看”和“组工干部走基层”活动，加强与基层群众的联系，树立组工干部良好形象。市公安局由领导干部带头，逐级、逐人签订“整顿建设责任状”，全部深入一线执勤执法，通过互相帮、自己找、群众提，深入查摆存在的问题，对违反规定的人员进行严肃处理，目前，已有207名领导干部或民警被依纪追责。市法院、检察院把提高办案效率、办案质量作为整改目标，力争使所办的每一个案件都经得起法律、历史和人民的检验。

抓住关键部门、重点问题，开展经济发展软环境集中整治活动。市委召开了市、县、乡千人参加的大会，对“经济发展软环境集中整治活动”进行动员和部署，围绕10大类确定100个重点涉软问题，打出软环境集中整治活动组合拳。集中整治期间，成立75个检查组，明察暗访155次，特别是对重点部门、重点岗位进行突击性、滚动式暗访。制作暗访片7个，下发通报47期。坚持“自查从宽、被查从严、宽严相济”的原则，严肃处理违纪人员，迅速整改存在的问题。通过向群众公布软环境举报电话、设立举报箱等方式，发动群众对全市软环境建设进行全方位监督。采取由人大代表、政协委员和企业、群众对重点部门软环境建设情况和全市软环境集中整治活动成果进行评议的方式，赋予群众发言权和裁判权，确保软环境整治成果受群众欢迎，让群众满意。截至目前，全市共受理涉软举报273件，初核涉软案件146件，立案51件，查处277人，免职1人，调离原岗位20人，解聘12人，通报批评、警告、诫勉谈话244人。

坚持领导带头，加强制度建设，确保纪律作风整顿和软环境集中整治取得实效。市委书记王明玉给副市级以上领导干部致亲笔信，号召副市级以上领导干部在作风建设和优化环境中做到“五带头”，即带头转变作风、带头遵纪守法、带头树立正确用人导向、带头廉洁自律、带头抵制破坏软环境行为。全市各个重要部门和涉软部门注重健全完善转变作风、优化软环境的长效机制，比如服务质量动态提标制度、软环境建设抽查检查制度、破坏软环境行为暗访曝光制度、服务质量社会评议制度、重点岗位人员交流轮岗制度等，经济发展软环境得到了全面优化，党群干群关系进一步融洽，为开展好第二批群众路线教育实践活动奠定了坚实的思想基础、工作基础和群众基础。市纪检委制定出台了《密切联系群众改进工作作风实施细则》和15项规章制度。市人社局会同财政局、审计局，建立对就业资金和社保基金常态化检查机制。市委组织部制定了市直机关党员干部深入农村一线、促进作风转变的“联村帮户”活动方案，组织500个市直机关党支部联系500个农村党支部，5000名市直机关党员干部帮扶农村5000个贫困户，将其作为重要载体，推动群众路线教育实践活动的深入开展。