推进煤焦化产业健康发展有效应对煤炭经济下行挑战

◎王显政

推进煤焦化产业健康发展有效应对煤炭经济下行挑战

◎王显政

为进一步推动我国煤化工产业健康发展，延伸产业链，充分发挥煤炭作为新型高效能源和化工原材料的作用，促进煤焦化产业转型升级，实现清洁生产和循环发展，中国煤炭工业协会和中国煤炭加工利用协会于6月25日～27日在河南平顶山市组织召开“全国煤矿煤焦化产业绿色发展现场会”。中国煤炭工业协会会长王显政主持会议并讲话；中国煤炭工业协会副会长兼秘书长梁嘉琨作主题报告。

煤炭行业改革发展的实践证明，前几年走煤电一体化、煤焦化一体化、结构调整力度大、煤炭上下游产业协调发展较好的神华集团、平煤神马集团及陕西煤业化工集团等企业，在本轮煤炭市场下行周期，表现出较强的发展优势。特别是平煤神马集团通过发展煤焦化产业，延长产业链，做强精焦化、碳素、尼龙化工产业，致力于煤炭资源由传统燃料向化工原料产业转变，打通完整的煤基尼龙化工产业链，实现了煤炭从初级原材料到高新产品延伸的成功实践，具有较强的示范意义。

煤炭企业要结合本企业本矿区资源条件、市场容量与生态环境等实际情况，科学规划、合理调整煤焦化产业发展模式，有序发展现代煤化工产业，推进煤炭由燃料向原料与燃料并举转变。煤炭企业需特别注意以下几个值得关注的问题。

高度关注涉煤相关政策对行业发展的影响

一要关注国家有关部门清理涉煤不合理收费政策（如2011年国家发展改革委30号公告），推动减轻企业负担政策措施落实，维护企业利益。

二要关注国务院《关于深化电煤市场化改革的指导意见》（国办发57号）颁发，电煤价格并轨后，国家推动全国煤炭交易市场体系建设的相关政策和措施对深化煤炭市场化改革的影响。

三要关注煤炭资源税由从量向从价计征改革对煤炭企业税费总体水平的影响。目前，煤炭资源税费改革已提上日程。从政府考虑，当前正是煤炭价格下行期间，有利于资源税改革政策出台；从企业考虑，当前企业经营压力加大，煤炭资源税改革，增加企业增支因素，企业负担进一步增加。

四要关注商品煤质量管理政策的出台，加强进口煤管理，维护国内市场供需平衡。近期，各大媒体对我国进口煤问题展开了较热烈的讨论，进口煤对国内市场的影响已形成共识。国家有关部门从保护生态环境和加强商品煤质量管理等方面，提出了相关标准和管理办法，对增强进口煤质量意识，合理控制低热值、高灰、高硫及含有重金属的煤炭，必将产生较大影响。

高度关注国家加大对煤化工项目审批力度、鼓励煤制甲烷气发展等政策措施对煤化工产业发展的影响

2013年3月份，国家发改委集中发放了10个大型煤化工项目（5个煤制气、4个煤制烯烃、1个煤制油项目）路条；近日，国务院常务会议又明确提出支持煤制甲烷气项目发展等。煤炭行业要抓住国家加大煤炭转化相关政策支持的机遇，促进产业结构调整，推进煤炭由单一燃料向原料与燃料并举的转变。

据有关机构初步预测，按目前全国煤炭用于转化比例为24%测算。预计到2020年，全国原料用煤比例将提高到40%左右。其中，煤制烯烃、煤制乙二醇替代原料油将达到10%以上，煤制天然气占当年天然气消费量的12%左右，总油品替代量5000万吨以上，占油品消费总量的10%左右。

高度关注部分产煤省区推进煤电一体化发展对煤炭结构调整的积极作用

近年来，山西、内蒙、陕西、河南等主要产煤省区，以及神华集团、同煤集团、淮南矿业集团、陕煤化集团等大型煤炭企业，积极推进煤电一体化发展，取得明显成效。

电力企业办煤矿已形成规模。初步统计，截至2012年底，除神华、中煤、科工集团外，其他央企开办煤矿总产能达4.3亿吨左右，产量达2.9亿吨左右，其中，五大发电集团煤矿总产能3.1亿吨/年，2012年产量2.5亿吨左右，约占全国电力煤炭消费总量的11.9%。

煤炭企业办电取得较快进展。煤炭企业参股、控股电厂总装机容量1.2亿千瓦左右，占全国电力总装机的1/10左右，占全国火电装机容量的1/7左右。其中，神华集团电力装机6400万千瓦，已经超过中电投成为中国第5大电力企业。淮南、大同、陕煤化等大型煤炭企业煤电联营发展也已取得成效。

部分省区推动煤电一体化发展。2012年，神华集团对四川巴蜀电力开发有限责任公司进行增资扩股，成为巴蜀电力的控股股东；之后，又收购了国家电网公司所属的国网能源开发有限公司，使神华集团跃升为国内第五大发电企业。同年，在山西省政府推动下，同煤集团与漳泽电力通过非公开发行股份与部分股份的划转及托管两种方式，实现股权重组；2013年，又实现了山西煤炭运销集团有限公司与山西国际电力集团有限公司进行战略重组。

今后一个时期，我国煤炭工业处于一个调结构、转方式、促发展的关键时期，机遇与挑战并存，希望与困难同在。希望各煤炭企业既把握现有的发展机遇，也善于在危机中发现机遇，坚持依靠科技进步，加快煤炭结构调整，转变经济发展方式，为打造中国煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展的科学化水平，保障国家能源安全作出新的更大的贡献。

（责任编辑：厉克周琼）