贯彻十八大精神 推进县区报发展——第二届重庆市区县报发展论坛侧记

特约记者 李炳仁 吴显峰

区县报因为贴近基层，而极富生命力，在推动地方经济社会发展中发挥着不可小觑的作用。然而，在当今新媒体急剧发展、中央以及省级媒体不断扩张的媒介环境下，规模相对较小、辐射相对较弱的区县报面临着很大挑战。如何创新突围、提升影响、长足发展，成为新闻业界、传媒学界共同关心的问题。

2012年12月11日，由重庆市区县报研究会、中共重庆市渝北区委宣传部和《传媒》杂志社联合主办的“第二届重庆市区县报发展论坛”在重庆渝北隆重举行。国内新闻业界专家、重庆报刊审读专家以及重庆30余家区县报社长、总编齐聚一堂，围绕“认真贯彻落实党的十八大精神，切实办好区县报”集智献策，共商区县报发展大计。

中共重庆市委宣传部常务副部长周勇、重庆市新闻出版局局长杨恩芳、中共重庆市渝北区区委书记周旬等出席论坛活动。《传媒》杂志主编杨驰原，中国县市报研究会副会长、浙江萧山日报社社长兼总编辑宣舒平应邀作主题演讲。中共重庆市渝北区区委常委、宣传部部长张琪，重庆市期刊协会会长宋愚，重庆市出版工作者协会会长缪超群，重庆市新闻工作者协会常务副主席、摄影家协会主席冯建新等分别致辞。合川日报、江津日报、渝北日报等重庆市优秀区县报结合各自创新改革的实践经验作了主题发言。

导向为先 铸魂为重

重庆市委宣传部常务副部长周勇说，区县报是重要的宣传舆论阵地，在传达贯彻党的路线方针政策、促进地方发展、维护社会稳定等方面发挥着积极且重要的作用。党的十八大报告提出，要牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。这是对宣传思想工作提出的明确要求，也是我们做好宣传思想工作的根本原则。具体来说就是：讲政治，始终坚持正确的舆论导向，围绕中心，服务大局；讲规则，按照区县报的办报原则和新闻规律开展新闻实践；重人才，全力打造区县报的核心竞争力；守纪律，按照新闻战线的统一部署开展好各项宣传工作。

重庆市新闻出版局局长杨恩芳说，区县报作为富有生命力的基层文化力量，在推进社会主义文化建设中应大有作为。十八大报告提出，要扎实推进社会主义文化强国建设。文化强国的关键在于铸魂，铸造中国文化之魂，铸造中华民族之魂。如何铸魂？作为区县报，就是要努力完成好四项任务：一是舆论引导，从单向传播到双向交流，以理服人，提升媒体的影响力、公信力；二是价值传播，广泛传播社会主义核心价值观，以文化人；三是道德引领，引导全民族道德素养不断提升，让社会更温暖、更美好；四是精神构建，丰富人民群众的精神文化生活。

彰显特质 多元发展

《传媒》杂志主编杨驰原在论坛上作了题为《报业发展新态势对县区报发展的启示》的主题演讲。他说，报业与新媒体相比具有品牌、公信力、行政资源、客户资源、人才积累等独特优势，当前报业发展呈现出集团化、多元化、数字化和企业化四个趋势。作为基层的区县报，在业务发展中可以借鉴美国社区报的一些做法。美国社区报是一种为社区的人们提供新闻信息的“小报”，关注社区里、身边人的“小事”，其精髓在于贴近性、独特性，体现社会责任感，培养大众的归属感。这些特点与区县报有一定的相似性，区县报可从中受到一些启发，在办报实践中彰显出自己的特质。党的十八大提出扎实推进社会主义文化强国建设，区县报应在其中发挥应有的作用，在新媒体时代加强对主流舆论的引导，在和谐社会建设中更好地担当媒体责任。同时，要加快发展，形成合力，实现办报质量的进一步提升；深入开展“走转改”活动，转变作风、文风，让报道真正贴近群众；推进数字化建设，并探索产业化、多元化发展之路，促进区县报业全面提档升级。

中国县市报研究会副会长、浙江萧山日报社社长兼总编辑宣舒平在作题为《县市区域报的转型升级》的主题演讲时说，报纸的经营需要新闻采编质量作为基础，我们的立报之本是：办一张亲近的报纸。因为本土，所以亲近；因为亲近，所以关注。我们还十分注重全媒体建设和融媒体发展，打造统一的媒体运作平台，共享新闻资源，实现各子媒体间的共同发展。县市区域报是生命力最强的媒体，在未来发展中大有可为，可以通过“再造天花板”，不断拓展发展空间，在把新闻做好、把报纸办好的同时，积极推进全媒体建设，实现县市区域报的转型升级。

革新业务 提升影响

合川日报社社长、总编辑张宏荣在题为《从全程策划中提升党报新闻报道影响力》的主题发言中指出，在信息扩张、媒介多元的时代，面对媒体间的“同质化”竞争，须做出自己的特色和品牌，以此不断提升党报影响力。《合川日报》在新闻业务实践中，探索出将全程策划融入新闻报道中的做法，并将这种策划具体分为提前策划、跟进策划和追踪策划三种模式。通过最大化利用新闻资源、步步为营展现核心信息、链条式推进事件进程，提升、彰显、深化新闻价值，从而提升党报新闻报道影响力。

江津日报社社长、总编辑杨光伟在主题发言《浅谈区县报如何提高可读性》中谈到，区县报要通过精确定位，以权威性强化可读性；通过转变方式，以贴近性提高可读性；通过改进文风，以大众性提高可读性。在具体实践中，可将工作性报道变为事件性报道，将总结性报道变为经验性报道，将会议性报道变为问题性报道，从而增强报纸的传播效果。

渝北日报社社长、总编辑李劲松在谈及区县报发展面临的挑战、困难及对策时说，重庆区县报历史悠久，是重庆传媒领域一支重要生力军，面临当今新媒体、都市报等带来的竞争等，区县报要转变观念、推进改革，贴近民生，彰显地方特色，努力提高办报质量；同时，推进运行机制和内部绩效分配制度创新。

永川日报社社长何清说，在网络化日益发达的今天，纸质媒体要树立“大传媒”观，建立区县党报的宣传工作立体传播体系，通过错位发展、资源共享形成传播合力，并不断加强交流、扩大影响。同时，要对“全媒体”语境中党的宣传工作存在的主要问题进行冷静分析思考，加快传统媒体和新兴媒体的融合发展，不断强化和改进新时期党的宣传工作。

大足日报社总编辑尹道勇就区县报发展，提出了“以新闻评论提升影响力”等观点。他认为，新闻评论是一张报纸的灵魂，近年来，各报对新闻评论的重视力度越来越大。区县报的新闻评论应主要体现在引领、监督、深化等方面，或旗帜鲜明地表彰先进、凝聚人心，或针砭时弊、明辨是非，以媒体声音引导大众舆论。

南川日报社编辑部主任邓伟结合日常编辑工作实例，对区县报实现“三贴近”作了探讨。他提出，应将版面留给基层，让“小人物”登上党报“大舞台”；将笔头对准基层，让普通群众当新闻主角；同时，积极发挥好24小时民生热线的作用，把群众的事当成自己的事一样关注，让区县报更好地“接地气”。