高速公路建设对区域经济可持续发展的推动作用

2013-08-03北省高速公路石安管理处献礼

中国商论 2013年8期

河北省高速公路石安管理处翟献礼

高速公路建设是一个国家经济发展水平的重要标志。发达国家例如美国、日本、德国等已经构筑起了高效完善的高速公路网。据不完全数据统计，全世界已有90多个国家和地区拥有了高速公路，通车里程超过了25万km。高速公路可以有效提高交通运输效率，更重要的是可以有效带动地方经济发展。随着国内经济的飞速发展，大力推动和不断完善高速公路网的建设是当前经济发展的关键点。

1 区域经济可持续发展的重要战略意义

区域经济的可持续发展是当前经济发展的重要战略部署，对经济发展以及提高未来经济竞争力具有重要意义。

第一，在经济全球化深入发展的背景条件下，区域经济逐渐成为地方经济舞台中的重要角色。国内关于地方区域经济理论还有实践都还在一个摸索阶段。如何做好区域经济已经成为当前备受关注的社会问题。借鉴国外区域经济的理论基础，以及国内区域经济发展多年的实践，证明可持续发展经济发展目标是未来区域经济竞争的核心。

第二，随着经济发展，全球人口暴增，有限的资源正在成为制约经济发展的重要因素。因此，对资源的竞争成为了当今全球经济竞争的重要内容。我国虽然是一个物产丰富的国家，但人口众多，人均资源占有量还远低于世界平均水平。做好资源的合理开发，保障经济健康持续发展才是长远的经济建设思路。一切基于对环境的破坏和资源的浪费的经济盈利都是杀鸡取卵的发展模式，是现代经济文明要坚决杜绝的发展模式。

第三，经济的可持续发展战略是当前国内经济改革的重要方向。随着多年的经济发展，关于国内经济建设的反思也越来越多。我们清楚地看到，传统的经济发展模式造成许多社会弊端。因此，国家和政府把经济建设的可持续发展作为当前经济发展的指导思想。地方经济作为国家经济的重要组成部分，坚持和落实好经济的可持续发展是极其重要的。

2 高速公路建设对区域经济建设可持续发展的意义

高速公路建设对区域经济建设可持续发展有重要的促进意义。这也是为什么发达国家都极其重视高速公路网络的建设的原因。

2.1 高速公路是国家重要的基础设施

高速公路的建设过程本身对经济就有一定的拉动作用。首先，对区域对交通运输业的发展有很好的促进作用。高速公路能有效提高行车速度。目前，高速公路上能达到平均时速为100公里左右，公路运行速度被提高了2倍左右。其次，高速公路的高效运输能大大降低运输成本，提高运输质量。高速公路都是按照一定规格和要求建设的，同时高速公路上也实施了严格的交通管制。路况好、路面平整、弯道少，有效提高了交通运输的质量。最后，高速公路承载的交通流量大，安全性高。据不完全数据统计，高速公路的事故率为一般公路的一成左右。

2.2 高速公路建设过程对地方经济发展有很好的拉动作用

据专家科学数据测算，每1元公路建设投资费用带动的是近3元社会总产值，同时创造的国民生产总值为0.4元。同时，高速公路建设能为地方经济创造有效的就业机会。例如：每亿元公路建设投资就可以创造 2000个劳动岗位。这还没有计算高速公路建设对地方建筑行业产业的影响。高速公路建设是一项工程浩大的建设项目。公路建设的同时，征地拆迁可以为当地居民带来收益。建设过程中各种原材料的购买以及沿线庞大工程队伍的衣食住行方面的消费，这些消费将直接带动当地经济的发展。高速公路建设对地区的工业、农业、餐饮业、房屋建设等的推动作用，是促进地区经济可持续发展的重要方面。

2.3 高速公路建设资金投入能有效促进公路沿线地区金融业发展

一方面，从高速公路建设立项后，项目勘察、设计、工程施工、公路养护等等都需要公路沿线地区投入其中的工作。由于工程建设的特殊性，为方便高速公路建设的资金存取，一部分工程款会就地存放在当地的银行内，有效缓解了当地经济发展资金紧缺的问题，可以增加当地金融的信贷收入。另一方面，高速公路建成后对当地经济还有长远的经济拉动力。高速公路的建成，在带来交通便利同时，还刺激到了当地第三产业、旅游业的发展。为区域创造了更多的商业机会，有效保障了金融业的持续发展。

3 以石安高速公路建设为例，解析高速公路建设对区域经济可持续发展的推动作用

在经济飞速发展的今天，高速公路建设对经济发展有重要意义。正是出于这方面的战略考虑，近几年国家对高速公路的建设力度和投资力度越来越重视。高速路建设项目也成为省内外关注的焦点。地方政府要时刻关注高速公路建设项目的立项情况，充分利用高速公路的建设机会，做好地区经济发展规划。现以石安高速公路建设为例，解析高速公路建设对区域经济的可持续发展的推动作用。

3.1 石安高速公路建设项目的基本情况介绍

石安高速公路是河北省“八五”期间开工建设的重点工程,国道主干线公路的重要路段之一。北起石家庄市北郊南高营，南至河北省临漳县芝村，途经石家庄、邢台、邯郸三市、十七个县，全长216.05公里，总投资46.452亿元。主体工程于1994年8月份开工，1997年12月全线竣工通车。石安高速公路将石家庄、邢台、邯郸及沿线各县连成一体，整合了人流、物流、信息流，改变了冀中南部的投资环境、生态环境、经济结构，为地方经济的发展提供了高效的通道。

3.2 石安高速公路的建设有效改善了当地的公路交通条件

在历史上冀中南部地区，受不利运输条件的影响，丰富的物产不能及时运出，极大地阻碍了当地经济发展。石安高速公路的建成及时缓解了河北交通不便的情况。据不完全数据统计，自石安高速公路建成通车后，河北省的公路运输能力有了很大的改善。在石安高速建成前，河北省1993年的公路客运能力为30567万人次，货运47722万吨；其中客运周转率为184.63亿人/公里，货运周转率为346.08亿吨/公里。到了1998年，河北省的公路客运能力达到523761万人，货运达到61564万吨；客运周转率363.29亿人/公里，货运周转率501.78亿吨/公里。这样的高效的公路运输能力与石安高速对交通的有效分流有重要关系。石安高速公路建成前,交通运输主要依赖二级公路还有铁路。之前石安公路沿线的运输车速平均水平只有30km/ h。高速公路建成后车辆运输平均车速基本在70km/h以上，有的路段甚至高达95km/h。运输速度的提升，为地方经济建设争取了更多的时间。2000年石安高速公路创造的时间节约效益高达7000万元。从公路建成通车到2000年的时间里，石安高速公路创造的时间节约效益就高达216亿元。最后，随着高速公路的建成，国道主干线运输的交通运输事故率从亿车公里事故率49.77降低到了34.36，死亡率从3.78下降到0.99。石安高速公路大大降低了安全事故损伤率，成为了沿线地区的重要运输干线，大力支持了当地的经济持续发展。

3.3 石安高速公路建成有效地提高了沿线地区公路网的运输水平

1994年到1997年这几年的时间里，河北全省公路网的整体管理技术等级有了很大提高。当前对地方政府绩效考核的内容也关乎地方交通水平的考核。大部分的项目投资商在考核项目的风险度的时候，会把当地的交通运输水平作为重要的考核指标。这也是内地很多地区招商引资困难重重的重要原因之一。随着石安高速公路投资建成，河北全省的公路通车里程共增加30213km，等级公路增加17527km。高速公路所占比例达到了1.34%的水平。同时，高速公路的建成还带动了地方对公路建设的重视度。河北政府充分利用石安高速建设的机遇，积极做好道路连接线的建设，从而带动地区公路建设水平。例如：截至2005年，邯郸市的公路网络达到了一级公路506公里、二级公路851公里、三级公路1340公里、四级及四级以下公路5638公里的建设成绩。较1994年前的水平有了很大提升。安全、高效的公路运输水平，为石家庄及周边地区的项目招商提供了有力的支持。

3.4 石安高速公路有效支持了沿线地区的整体经济增长

首先，石安高速公路把沿线地区的主要城镇有机地联成了一体。实现了区域经济间的有效分工和合作。优质项目和资金的引入，以及其引发的通道效应正在潜移默化地影响当地的经济发展。据有效的统计数据资料分析，1991年河北全省GDP增长11%。1996年GDP增长率为13.5%，消费增长率为7.6%。石安高速公路建成后对公路沿线的经济影响是有目共睹的。其次，石安高速公路共投入了46.452亿元的资金。这样一笔大项目的资金投入给当地带来了巨大的投资拉动效益。2000年的投入产出法测算，石安高速建设的投入产出效益累计高达40亿元。

3.5 石安高速有效带动了沿线地区工农业的发展

随着石安高速公路的建设，河北省的公路交通网络不断完善。在公路建设的带动下城乡居民收入持续增长。截至2005年，城镇居民可支配收入5365元，比上年增长5.5%，农民人均纯收入2441.5元，比上年增长1.5%，均高于全国平均水平，位于先进省区行列。石安高速对沿线地区农业的发展也有很好的促进作用。石安路通车以来邯郸市农林牧渔业年均增长达到了12.48%，而通车前当地该项指标仅为1%。高速公路的建设，还将农业科技带到冀南地区，极大地促进了当地农业的发展。

3.6 石安高速有效推动了沿线地区旅游业的发展

石安高速途径的河北沿线地区旅游资源十分丰富。娲皇宫景区、清泉寺景区、娲皇宫膳食坊、旅游宾馆、佛趾山滑雪场都是非常优质的旅游资源。石安高速建成前，这些旅游资源一直得不到有效的开发，建成后旅游业已成为沿线地区发展最快、收益最大的朝阳产业。佛趾山滑雪场在石安通车前，距离邯郸90公里，受交通因素影响，游客很难到达，被当地人称为“烂草沟”。石安高速建成后佛趾山滑雪场被评为国家4A级风景名胜区，是国内少有的设施齐全的优质滑雪场。邯郸市旅游业一直保持了持续快速的发展态势，增长速度远远高于了国民生产总值的增长速度。2006至2010年间就实现了接待入境游客3.6万人次，仅旅游外汇收入就达到了1661万美元，这都得力于高速公路的巨大运输能力。