实用主义与美国对外经济政策

段学品

摘要：作为“美国精神”的实用主义，是美国政府制定各项对外政策的哲学指导思想。从对经济全球化的积极倡导和全面参与，到美国经济刺激计划中的“购买美国货”条款，都是实用主义哲学思想指导下美国的行动选择。实用主义的效用原则和政策行为的相对主义深刻影响着美国的对外经济政策取向。

关键词：美国；对外经济政策；实用主义；贸易保护主义

中图分类号：D801文献标识码：A文章编号：1006-723X（2013）03-0034-04

始自2007年8月的全球金融危机爆发以后，美国政府先后多次采取贸易保护主义政策，如美国国会在2009年2月13日通过的“购买美国货”条款，以及奥巴马总统在2009年9月11日决定实施的“轮胎特保案”等。在各国政府一致呼吁加大经济刺激力度并高调反对贸易保护主义的时候，美国作为当今世界的第一大经济体、经济全球化和自由贸易的最大受益者，为什么在危机时刻却不断采取贸易保护主义措施并有愈演愈烈之势，致使贸易保护主义阴云笼罩全球。通过对美国对外经济政策选择及其背后的指导思想的深入考察，我们不难发现，美国从积极倡导和全面参与全球化与自由贸易到当下全力实行贸易保护主义，无一例外地都深受美国实用主义哲学思想的影响。

一、实用主义哲学思想

实用主义（Pragmatism），源出于Pragma（行为、行动之意），意思是实用主义是一种强调“实践”、“行动”、“生活”的哲学。实用主义又称实效主义（Pragmatism）、工具主义（Instrumentalism）、实验主义（Experimentalism）。[1]（P1）

实用主义产生于十九世纪末二十世纪初的美国，皮尔士首先提出了实用主义哲学的基本思想。皮尔士认为：观念的意义在于它所引起的行动和产生的效果。詹姆士则发挥了皮尔士提出的实用主义原理，指出实用主义是通过实践的效果来解释观念的一种方法，认为真理是一个证实和生效的过程。杜威则把实用主义推广到政治、道德、教育、社会等各个领域。

考察美国的实用主义发展历程，可以看出：强调行动、注重实效、提倡开拓进取是实用主义的基本特征。人们普遍认为实用主义是一种行动哲学，是一种效用哲学，同时也是一种进取哲学。因为在实用主义者看来：（1）人的本质不是理性，而是行动；（2）效用是中心，把效用作为判断是否有意义的标准，作为判断是不是真理的标准；“有用即真理”、“真理即工具”是实用主义真理观的真实写照；（3）主张相对主义而否定绝对主义。詹姆士认为：真理不过是一种方便、有用的观念，世界上没有永不变的秩序和法则，也没有作为这种世界唯一版本的绝对真理。[1]（P1）可见，实用主义者强调真理的价值性和效用性，并且坚持相对主义，重视改革、创新和探索。

实用主义产生于美国，活动中心也一直在美国。在形成后约一个世纪以来，实用主义一直被认为是美国民族精神和生活方式的理论象征，有的学者甚至认为实用主义在实际上具有美国准国家哲学的意义。实用主义在美国之所以具有如此之高的地位和巨大的影响力，其中一个重要的原因在于，实用主义的基本精神深深地根植于美国独特的历史文化之中。众所周知，美国是一个由以欧洲各国为主的世界各地的移民组成的一个移民国家，这些移民带去了世界各地的传统文化。由各种传统文化相互交流、融合而成的新文化又是对这些文化传统本身的否定，任何一种传统都失去了作为判断标准的意义，只有那些对开辟这片新大陆有用、获得成功的才能得到肯定和传承。对主体活动的有效和无效、成功和失败的评判超越了任何文化传统或思想原则，而被当作人们的思想和行动的准则。

另外，实用主义注重功利（效用）的观念与早期移民所奉行的新教伦理有关。与天主教和其他宗教相比较，新教伦理主张教徒对上帝的虔诚应该表现在他们在尘世的活动中，以他们所取得的具体成就来判断事情做的正确与否。欧内斯特·伯尔曼认为：来到北美大陆的清教徒成为“富有幻想的实用主义者”，同时却注重功利，以“观念和目的的有效性、可行性和实用性”作为成功与否的判断标准。[2]（P44～45）当然，实用主义在美国的盛行与19世纪下半期以来现代自然科学在美国的发展状况也是分不开的。美国的自然科学自19世纪下半期获得了快速的发展，科技的创新极大地驱动了生产技术水平和生产效率的提升。强调实验、创新也就成为美国人对科学发展的基本的态度。

二、实用主义哲学思想指导下的

美国对外政策理念根植于美国历史和文化之中的实用主义，不仅是美国的大众哲学，而且也是美国的“官方”哲学，成为美国政府制定内外政策的哲学基础和指导原则，对美国的内政外交都产生了深远的影响。

拉斯基在为托克维尔《论美国的民主》一书所作的导言中指出：“美国人是一个讲究实际的民族，不大善于思考。他们凡事考虑眼前的利益，而不大追求长远的利益。他们所忠实的，是能够得到、摸得着、切实存在并能用金钱估价的东西。”[3]（P954）美国前国务卿亨利·基辛格曾经说实用主义是“美国精神”，认为它不仅培养了美国人的求实作风，也孕育了每个人的进取精神。可见实用主义精神已经渗透到了美国社会生活的各个领域，成为了美国的大众哲学。正因如此，其国民在处理问题时也时时表现出这一特征，如美国人做事，注重是否对自己有利，注重投入产出，注重效用；工作中则重视效率。正如戴维·波普诺所说，“……作为实用主义者，美国人喜欢尽快解决手头上的问题。结果美国人看重技术，并有一种想控制物质世界的强烈愿望，他们不愿意追求长远的、不切实际的目标。”[4]（P128）

实用主义不仅塑造了美国民众的价值观和世界观，而且也切实地影响着美国政策制定者的价值观和政策理念。正如基辛格所言，美国的官僚是“官僚——实用主义型领导集团”。受实用主义的影响，美国的官僚通常以务实的态度处理、解决所面临的问题。虽然美国在制定和执行其外交战略和政策时，总是会提出很多颇具理想主义色彩的主张，诸如民主、人权、自由和市场经济等，虽然这些主张也确实体现了美国人的价值观和道德规范，并且这些价值观念也为很多国家所接受，但是美国在世界范围内极力推广这一极具理想主义色彩的价值观、道德观的背后，深深潜藏的却是美国在实用主义哲学理念指导下的现实主义立场。正如美国前国务卿乔治·舒尔茨所言：“建立在现实主义基础上的对外政策既不能忽视思想意识的重要性，也不能忽视道德的重要性。但是，现实主义要求我们的各项对外政策避免完全建立在同政治现实脱节的道德绝对论的基础上。”[5]（P72）

可见，对美国来讲，无论现实主义还是理想主义，在背后起着决定作用的则是实用主义。正如美国外交史学家克拉布所指出的，“美国在国外行使权力必须显示出与某种明显值得追求的人造目的相联系，这种目的必须被美国人所理解……否则，在海外运用美国的权力……不可能成功或永久”。[6]（P183）并且美国公民往往用实用主义的功效标准来评价理想的坚持程度。

三、实用主义与倡导经济全球化

我国著名国际问题学者阎学通曾言，“经济安全在冷战后成为国家利益的重点”。[7]（P44）科学技术的快速发展（尤其是以互联网为代表的信息技术的迅猛发展）在促进世界各国联系便利化，并将全球化推向一个新高潮的同时，也给融入全球化的各国的主权和安全带来了巨大的挑战。美国为应对全球化快速发展带来的挑战，保持在全球经济中的领先地位，维持本国的经济战略安全，全力参与经济全球化过程，并逐渐成为全球化的积极倡导者和推动者。从美国开始受到全球化挑战到全力参与全球化进程并成为全球化的倡导者和积极推动者这一转变过程，以及其在全球化过程中采取的相应政策措施来看，实用主义的哲学理念仍在时刻指导着美国政府的对外经济政策。

（一）实用主义的哲学理念使美国积极应对经济全球化的挑战

经济全球化在促进世界经济飞速发展的同时也使得国际经济力量日趋分散化，最终使得世界经济格局在二十世纪九十年代初出现了美、日、欧三足鼎立的局面。同时欧洲一体化进程不断加快，并在1991年《马斯特里赫特条约》签署之后开始实施单一货币制度，欧元也成为主要国际储备货币之一。这使美国及美元的国际地位受到了巨大的冲击和挑战。此时，美国意识到全球化使得各开放国家“在外交和国内事务之间并不存在明确的分界线”。[8]（P37）而且，“在新的形势下，安全观必须加以扩展、转化和充实。要有对全球化时代新现实、新问题的关注与探讨，如经济安全”。[9]（P6）因此，克林顿上台以后明确提出将经济安全作为其外交的三大战略之一。经济安全战略的提出，使美国在经济全球化进程中取得了战略优势。其实，在经济全球化的浪潮中，虽然没有哪个国家能够回避这一进程，但只有美国“既拥有资源优势，又有资本和技术优势，所以完全可以在更大的范围上根据绝对利益和比较利益进行最有利于自己的选择。”[10]（P172）事实也证明，美国是在最适当的时候迅速做出了对自己最有利的选择。可以看到：实用主义作为“行动的哲学”和“进取的哲学”，对美国对外经济政策的选择和制定起到了重要指导作用。

（二）作为“效用的哲学”，实用主义哲学理念促使美国积极组织、参与和主导地区经济一体化和经济全球化

二十世纪八十年代以来，美国积极促进签订地区贸易协议，如发起成立北美自由贸易区（NAFTA），倡导并主持召开亚太经济合作组织领导人第一次非正式会议等。另外，还积极倡导在关贸总协定（GATT）的基础上建立全球性的贸易组织——世界贸易组织（WTO），并主导了世界贸易组织政策规则的制定。上述种种举措不仅为美国的商品和劳务走向世界消除了贸易壁垒和障碍，也巩固了美国在新的全球经济中的领导地位。[11]（P85）如果要问为什么美国会积极参与经济全球化进程，问题的答案只有一个，那就是：参与并主导经济全球化，会极大地促进美国的国家利益，亦即“有用即真理”。事实也证明，全面参与济全球化进程不仅为美国带来了10多年的经济持续、快速增长，当然也使美国成为经济全球化进程中迄今为止的最大受益者。

另外，美国在全球范围内大力推行贸易自由化的同时，为了扩展和维护本国利益，也采取了一些违反国际贸易准则的丑恶做法。例如，为了阻止国际企业界向古巴、伊朗和利比亚等国投资，阻断外界与古巴的贸易，强化美国对古巴的遏制，美国国会在1996年分别通过了赫尔姆斯伯法和达玛托法，推行经济强权；通过有条件援助，促使发展中国家推行有利于美国利益的改革，实行“新干涉主义”；为维持技术垄断，限制高技术产品向中国的出口；将贸易与人权挂钩等。这不能不说是“真理即效用”、“真理是有效用的工具”——工具主义真理观影响下的短视做法。

四、贸易保护主义背后的实用主义哲学思想

美国经济刺激计划中的“购买美国货”条款以及后来的“轮胎特保案”等保护主义措施，都具有浓厚的实用主义哲学色彩。“有用即真理”、“真理即工具”的实用主义真理观得到了充分的体现。从美国当前的国内经济、政治形势考察，一系列贸易保护主义措施的出台都是“官僚——实用主义型领导集团”在权衡利弊得失、充分考虑政策在当下“效用”后的产物。

（一）经济“效用”

经过多年的经济全球化进程，世界范围内的经济格局已经基本形成，美国的高科技产业、金融业、服务业等均具有较强的竞争力和优势，而钢铁、纺织等传统产业的比较优势则逐渐丧失，从而导致在国际市场上逐渐失去了竞争力，主要依靠进口来满足国内需求。在当前的金融危机和经济衰退日益明显的大背景下，通过“购买美国货条款”等举措可以在一定程度上提高美国民众对国内相关产业的产品需求，从而起到增加就业、刺激经济之功效。

（二）政治“效用”

从当前来说，美国的国内形势敦促奥巴马总统支持一定程度的贸易保护主义政策，但其他国家则希望他践行其在竞选中承诺的自由主义对外经济政策。但作为“实用主义型领导集团”，获得美国民众的支持进而尽快实施新的经济刺激计划以促进美国经济尽快止跌回升、实现经济复苏，则是最有“效用”的。而“购买美国货”条款等恰恰获得了部分美国民众和国内相关利益集团的支持。所以，从政治上来讲，这些贸易保护主义措施的出台，也是美国国会相关政治势力出于国内政治考虑，屈服于个别行业或利益集团压力的结果。

（三）实用主义哲学思想影响下的对外经济政策取向

美国作为全球第一贸易大国，其进出口总额占全球进出口总额的近15%，这意味着“购买美国货”条款等保护主义措施无法从根本上扭转现有贸易逆差格局，也起不到真正刺激美国经济止跌回升，甚至制止衰退之作用。从长远来看，贸易保护主义政策对美国来说无异于是一种饮鸩止渴的做法。实用主义“常常导致决策者暂时避开长远战略目标而着眼于燃眉之急的问题，这种就事论事的习惯可能阻碍决策者从长计议，目光短浅的实用主义者不可能预期未来的发展趋势并把长远问题当作严肃的课题来对待。”[12]（P165）值得一提的是，通过“购买美国货”条款等保护主义措施，我们可以清楚地看到美国外交学者克拉布概括的实用主义型美国领导人所具有的七个特征：一是“缺乏明确的意识形态目的”，二是“行动似乎不受规定分明的道义——伦理原则的指导”，三是“考虑问题只出于近期打算，不在乎长远目标和战略”，四是“利用所能得到的机会试图实现最大的利益或所得”，五是“善于妥协，在争议迭起的环境中达成一致”，六是“灵活变通，能够从经验中吸取教训，善于使自己的观点适应正在变化的现实”，七是“谨慎以智，往往避免极端主义的解决方案”。[13]（P57）而这些特征的背后恰恰就是实用主义的哲学理念。

结语

奥巴马在就职演说中有这样一段话：“我们今天的问题不是政府太大或太小，而是有无功效，是否能帮助家庭找到薪水不错的工作，支付得起照顾费用，有尊严地退休。哪个方向能够提供肯定的答案，我们就往哪里走。”也许，我们从奥巴马的演讲中能够看到：无论是作为经济全球化的倡导者、曾经的自由贸易的推崇者和践行者，还是作为当前金融危机下贸易保护主义实施者，美国、美国的领导集团无不深受实用主义哲学思想的影响和塑造，而这种影响和塑造无不时刻体现在美国的对外经济政策及其行动选择上。因此，“有用即真理”、“真理即工具”——实用主义作为一种“美国精神”，是我们在解读美国对外经济政策取向时必须审视的哲学思想，而从实用主义哲学思想入手，则使我们能够更加深刻地理解美国的政策和行动。

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[14]Cecil V. Crabb Jr.. American Diplomacy and the Pragmatic Tradition[M].Louisiana State University Press， 1989.

〔责任编辑：左安嵩〕