科技部启动项目专员制试点

2013-08-02张文娟

中国农村科技 2013年2期

关键词：专员科技部计划

文│本刊记者张文娟

近日，记者从科技部了解到，从2013年起，科技部将在国家科技计划管理中实施项目专员制（试点），其主要针对国家科技重大专项、973计划、863计划和支撑计划的重点领域和重大项目，待条件成熟后逐步推广。

加强过程管理的重要举措

据了解，项目专员是指由国家科技管理部门聘请的技术和管理等方面的专业人员，专职负责对国家科技计划项目进行全程独立监督和信息反馈。

科技计划管理是科技管理体制改革的突破口，也是各级科技行政管理部门和社会各界关注的重大课题。与过去的计划管理模式相比，当前科技计划分类越来越细，资金额度越来越大，实施的周期长、协调的难度大，加强对项目实施全过程的监督和管理显得尤为重要。

在重大科技项目上实行项目专员制，可以依靠专业管理人员制订专项监督计划，监督项目阶段执行进度、经费及使用情况，及时发现和查找项目实施中存在的问题，并提出建议性措施和解决办法，保证项目按合同顺利实施；重大科技项目投入的资金量较大，实行项目专员制，还能有效地将项目的决策、执行、管理、监督工作分离，打破了过去决策、管理、验收、评奖都由一个单位执行的历史，从而确保了项目从决策到评奖的公开、公正和透明；此外，重大项目由具有专业知识、经验丰富的专家负责监理，专家定期采取会议、书面、实地查看等方式实施监理，能有效地制止项目执行过程中出现的“暗箱操作”、“人情项目”等不正之风。

因此，设立项目专员，有利于增强科技计划项目的专业化管理力量，提高专业化管理水平；有利于加强项目任务的监督管理，切实保障国家科技计划项目顺利完成；有利于建设和完善国家科技计划管理责任体系，建立科学、高效的科技计划项目组织管理运行机制。这是加强国家科技计划项目过程管理的重要举措，也是“十二五”深入推进国家科技计划管理改革的关键内容。

项目专员的选聘条件

据了解，项目专员原则上从高等学校、科研院所、企业中承担或参与过国家科技计划任务的技术或管理专家以及科技部相关部门科技司中参与过国家科技计划任务的管理专家中选聘，重点考虑离退休专家（一般不超过70岁），同时适当考虑中青年专家、企业科技人员的比例。科技部机关正式人员原则上不兼任项目专员。

主要选聘条件：一是学术水平和业务能力：具有科研第一线工作经历或科研管理经验，熟悉科技法律法规，能够较好地把握和判断项目相关领域国内外发展方向，了解科技计划项目及经费管理规定和程序，一般应有正高级技术职称；二是信誉良好，无不良记录；三是公正性：办事公正，事业心、责任心强，实事求是，不受部门、单位及个人利益影响，严格遵守回避制度，与项目单位或承担人员之间不存在需要回避的关系，担任项目转元器件不得承担与试点项目相关的项目或课题；四是参与性：有较强的信息获取能力和良好的沟通协调能力，有充足的时间和精力保障工作持续稳定地开展，能够按时参加相关的培训、研讨、交流等活动，能够自觉接受对其履职情况和工作质量进行的评价考核。

项目专员实行聘任制，聘期3～5年，原则上应覆盖项目执行期，可以续聘。每届聘期结束时，科技部对项目专员进行评价考核并决定是否续聘，必要时，可随时增补和调整项目专员。

项目专员的职责

项目专员的职责，一是要全面了解项目研究进展和组织管理情况，撰写项目年度执行情况评估报告，对项目执行情况、项目经费使用情况、承担单位和人员的履约能力进行独立判断，提出项目存在的问题和对策建议；二是把握项目最新进展，对项目执行过程中的重大事项以及可能影响项目实施的情况以书面形式反馈上报，并提出对策和建议；对督查中发现的经费问题，建议科技部组织专项审计；三是协助和参与科技部组织的年度经费巡视工作；四是参与科技管理部门组织的计划管理相关战略研究和讨论，并提出决策建议；五是参加科技管理部门组织的岗位培训、工作交流等活动；六是承担科技管理部门委托与所负责项目有关的其他工作。

项目专员必须公正廉洁，不在项目监督过程中谋取个人利益；必须保守秘密，不泄露国家秘密以及项目承担单位的科研及商业秘密；必须独立客观，不参与项目具体管理工作，不干预和影响项目的正常实施。

此外，据了解，项目专员开展工作所需经费，纳入计划管理费渠道统筹安排，并由对项目专员实施具体聘用管理的科技部各相关中心负责管理。