生物产业激活“生物经济”

文│本刊特约记者 李慎宁

1月6日，中国政府网刊发《国务院关于印发生物产业发展规划的通知》。《生物产业发展规划》（以下简称《规划》）提出，2013～2015年，生物产业产值年均增速保持在20%以上；到2015年，生物产业增加值占国内生产总值的比重比2010年翻一番，生物产业形成特色鲜明的产业发展能力，对经济社会发展的贡献作用显著增强，在全球产业竞争格局中占据有利位置；到2020年，生物产业发展成为国民经济的支柱产业。

据了解，这份国发〔2012〕65号文《国务院关于印发生物产业发展规划的通知》，已印发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。

目前，生物产业在全球范围内日益引起重视。中国生物产业大会秘书长马延和在接受《经济参考报》记者采访时表示，如果到2020年生物产业成为中国的支柱产业，则意味着中国的“生物经济”将初具规模。在马延和看来，生物产业的未来发展具有非常大的潜力，但目前国内的产业基础不够、规模不大、核心技术不多、企业竞争力不强，需要国家出台倾向性的扶持政策，引导资金、人才、市场介入生物产业。

生物农业技术的重要地位凸显

作为战略性新兴产业，生物产业主要包括生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等。据统计，2011年，中国生物产业实现总产值约2万亿元，出现了一批年销售额超过100亿元的大型企业和年销售额超过10亿元的大品种。

对于此次最新出台的《规划》的重点，中国国际经济交流中心专家陈永杰表示，我国的一些技术相对发达国家还有相当大的距离，这次提出的生物产业规划强调产业的规模要扩大、领域要扩展，技术要发展，特别是核心竞争技术要加强。

按照《规划》提出的目标，到2015年，生物农业产业年产值将达到3000亿元，推广一批新技术与重大新产品，培育一批年产值超百亿元的生物农业企业。为了实现此目标，《规划》第三个分项内容专门对“加速科技成果转化推广，增强生物农业竞争力”提出了具体要求：围绕粮食安全、生态改善、农民增收和现代农业发展等重大需求，充分发挥我国丰富的农业生物资源优势，加强生物育种和农用生物制品技术研发能力建设，促进创新资源向企业集聚，加快开展新品种研发、产业化和推广应用，完善质量和安全管理制度，推动生物育种产业加快发展，促进农用生物制品标准化高品质发展。推进海洋生物资源的产业化开发和综合利用。

从细分行业来看，生物农业中生物育种的发展将获得重点“关照”。国家明确把生物育种作为战略性新兴产业，这对许多从事农业生物技术研究和育种技术研究的专家学者以及企业来说是一个积极的信号，也更加凸显了农业生物技术的重要地位。

中国农科院作物科学所所长万建民在接受记者采访时表示，“目前，我们国家的粮食安全还是一个非常重要的问题。我们的人口在不断增加，耕地又在不断减少，从2003年到现在，我们每年生产的粮食都保持在5亿吨左右。但是这已经是一个极限，在未来10～20年的时间里，我们要想达到每年生产6亿吨粮食的目标，依靠传统的农业生产方式根本无法实现。”

如何解决吃饭问题？“出路只有一条，那就是依靠生物育种技术和传统育种技术相结合，继续在提高单产上下工夫。”

对于生物育种产业的发展，中国种子集团公司分管战略规划的负责人认为，创新体制机制，以更新更有效的组织方式来发展生物育种产业是关键。生物育种产业是一个高投入、长周期、战略性的产业，因此，其发展对产业资源的集成能力和产业主体的集中程度提出了更高的要求，国家应该建立相应的产业化体制和机制，确保生物育种产业的成功。

生物能源将成为战略选择

除此之外，《规划》也对新兴的生物能源产业等提出了令人憧憬的发展目标，着力带动环保高效的生物相关产业发展。

事实上，大力发展生物能源有望缓解目前我国经济发展与能源、资源利用这一矛盾。与其他可再生能源相比，生物质能源有一个独一无二的特点：它是唯一可实现碳循环，并能以气、液、固三种燃料形态替代石油的可再生能源。

我国是农业大国，生物质能源的蕴藏量很大，每年可用总量折合约5亿吨标准煤，仅农业生产中每年产生的农作物秸秆，就折合1.5亿吨标准煤。我国有不宜种植粮食作物但可以种植能源植物的土地约l亿公顷，可人工造林土地有311万公顷。按这些土地20%的利用率计算，每年约可生产10亿吨生物质，再加上木薯、甜高粱等能源作物，据专家测算，每年至少可生产燃料乙醇和生物柴油约5000万吨，农村可再生能源开发利用潜力巨大。这不仅有利于环保和资源的循环利用，也净化了农村的生产和生活环境。生物基产品和生物能源产品不仅附加值高，而且市场容量几近无限，也将为农民增收提供了一条重要的途径。同时，为改变目前的能源消费结构，在众多的可再生能源和新能源中，生物能源的规模化开发无疑也是一项现实可行的选择。

据了解，20世纪90年代，以燃料乙醇和生物柴油为代表的第一代生物质能源得以发展。然而，以玉米和油脂为原料并不是发展生物液体燃料的正确模式。在这一背景下，开发第二代、第三代非粮生物燃料成为全球生物质能源领域关注的重要课题。

截至目前，我国非粮燃料乙醇的研究已有一定基础，相关技术和设备的开发也已陆续开展，并形成了一些产业示范。但是，与国际先进水平相比，我国非粮燃料乙醇生产过程的能效还较低，一些影响乙醇生产的关键技术还没有突破。专家表示，“十二五”期间，很重要的一项工作就是通过核心技术的突破解决生物质能源成本居高不下的问题。

对此，此次出台的《规划》也提出了具体的目标，围绕开拓清洁能源、缓解能源短缺等需求，积极拓展非粮生物质原料来源和途径，推进生物能源规模化、专业化、产业化发展。到2015年，生物能源年利用总量超过5000万吨标准煤，可减排二氧化碳9500万吨，生物能源产业年产值达到1500亿元。