科技特派员农村科技创业行动驶入快轨

文 | 本刊编辑部

近日，记者从国家科技部了解到，自2009年科技特派员创业行动开展以来，在科技特派员创业协调指导小组办公室的正确领导下，在各省（区、市）有关部门和各级政府的共同努力下，目前，全国科技特派员农村科技创业行动取得了显著成效。

科技特派员创业行动纵深推进，队伍进一步壮大

目前，全国已有2342县（市、区、旗）开展了科技特派员农村科技创业工作，占全国县区数的83.26%。2011年科技特派员队伍进一步壮大，规模达24.08万人，较2010年增加9.09万余人。其中，选派型科技特派员18.47万人，占76.70%；自发型科技特派员5.62万人，占23.3%。法人科技特派员7298家，其中选派型法人科技特派员5411家，占74.14%；自发型法人科技特派员1887家，占25.86%。

科技特派员队伍呈现多样化，队伍结构趋于合理。各级地方政府部门的科技特派员仅占7.01%，事业单位的科技特派员占到44.82%，其中来自高等院校的占8.04%，来自科研院所的占9.24%，来自农技推广站所的占21.18%。企业科技特派员占16.13%，大学生科技特派员占9.28%，乡土人才科技特派员占16.22%。

科技特派员创业服务方式多样化。从事有偿服务的科技特派员比例为43.66%，在从事有偿服务的科技特派员中，技术入股型、技术承包型、实体创业型和其它利益共同体类型各占7.64%、7.20%、9.27%和19.91%。

政府财政投入力度进一步加大，科技成果转化速度加快

2011年，中央和各地继续加大科技特派员支持力度，针对区域特色农业产业发展需求，找准科技人员与农村产业发展的最佳结合点，精心组织科技特派员参与区域特色产业链关键节点的创新创业。

科技特派员围绕农业产业链建设，始终坚持把科技成果转化推广放在突出位置，依托种养大户和龙头企业，中央和地方财政投入7.80亿元，引导社会资金53.76亿元，支持实施科技开发项目24847项，创办企业8401家，形成龙头企业2642家；组建各种专业技术协会或经济合作组织23910家，发展会员230.21万人；引进农林动植物新品种36094个，推广先进适用新技术36158个，组建科技特派员培训基地3115个，创建科技创业服务平台9819个，发放科普资料6107.35万份。科技成果转化速度加快，有力地带动发展农业产业链，促进了区域优势特色产业发展壮大。

科技特派员创业链建设初具规模，区域特色产业逐渐壮大

科技特派员创业链是建设和延长农业产业链、发展特色产业的根基。各地积极促进生产要素向创业链集聚，用新型工业化的发展思路设计和经营农业产业，鼓励科技特派员参与到产业链关键点和瓶颈五环节开展创业和服务，领办、创办、协办经济实体和专业合作组织，围绕当地优势特色产业，做大做强区域特色优势产业，促进区域经济发展。2011年，加大了对国家级科技特派员创业链支持力度，投入财政资金近3亿元，组织实施53个产业链重大项目，鼓励地方以法人科技特派员为实施主体，围绕特色产业链申报科技特派员创业链建设项目。据统计，目前已认定的国家级科技特派员创业链73条（统计数据为53条），省级科技特派员创业链达420余条。在上述建设的近500条创业链中，共有参与企业4445家，合作经济组织18542家，农业技术协会2451家，科技特派员42362名，进入创业链的产前、产中、产后进行创业与服务，进一步细化了科技特派员的创业分工，开始迈入由分散创业向集群创业转变之路，有力推动了地方特色优势产业发展。

新型农村科技服务体系进一步完善，科技、市场等现代生产要素向农村加快聚集

科技特派员围绕农业产业链建设，始终坚持把科技成果转化推广放在突出位置，依托种养大户和龙头企业，建立各类农村专业技术协会、农民专业合作社和民营农业科研机构等农业科技推广服务组织，加强以科技特派员为主体的社会化创业服务体系建设。在涉农高校中启动开展以新农村发展研究院为重要载体，中央地方共建的大学农村科技服务模式试点，建立产学研、农科教相结合，全国统筹的新型跨区域农村知识科技创新与服务体系。以科技特派员为主体的社会化创业服务体系和以“新农村发展研究院”为重要载体中央地方共建的大学农村科技服务模式，进一步推进完善了“三位一体”新型农村科技服务体系建设。

据统计，2011年科技特派员共组建各种专业协会和经济合作组织23910家，比上年增长59.72%；创办企业8401家，形成龙头企业2642家；法人科技特派员7298家。共创建科技创业服务平台9819个，包括科特派服务站4939个、信息服务平台2969个、孵化器平台539个、金融服务平台341个、技术专利与产权交易平台383个、成果展示交流平台648个。

科技特派员创业和风险投资结合紧密，金融支持体系逐渐完善

科技创业离不开金融扶持。各地积极探索科技特派员担保贷款、小额授信贷款、风险投资以及建立农资银行等融资手段，促进创业项目和企业、资本的对接，探索出金融和科技相结合、小额贷款和创业行动相配套的新路子，建立以政府资金带动民间投资的市场化运作方式，引导、吸引民间资金投资设立创业投资企业，逐步形成“政府资金为引导，社会资本为主体”的创业资本形成和循环机制，初步形成了多元化、多渠道的科技特派员创业金融支持体系。完整的金融支撑体系为科技特派员创业行动注入了源源不断的动力。有限的中央、地方财政资金投入，引导、吸引大量社会资本涌入科技特派员创业行动。据统计，2011年科技特派员创业共获得中央财政投入3亿元，地方财政投入4.80亿元，风险投资7.89亿元，银行贷款42.10亿元，获得贴息支持3.77亿元。