邓文卓：处理好集权与分权的矛盾

权力问题在任何组织中都是一个复杂而敏感的问题，也是管理理论界一直关注的研究课题。多校区大学由于规模较大、学科多样、校区分散、情况复杂，这个问题尤其值得重视。如何处理好集权与分权这一对矛盾，对学校的发展至为重要。在讨论这个问题时，一定要充分考虑各校区空间地理位置、办学历史、职能定位、管理效率等方面因素的综合影响，根据各学校的实际情况，确定合适的管理模式。各个校区都有自己的历史和特点，形成了各自不同的校园文化氛围，因此在管理上要充分考虑和尊重各校区的特点，在相对统一的前提下又要具有灵活和多样性，构建更加充满活力的管理机制。

一般而言，对于校区较集中、按职能运行的校区，目前国内大学倾向于采取直线型的垂直管理模式，有利于学校各项资源的集中整合；而对于校区分散、按学院建制的校区或是强强合并而成的校区，则多采用“统一决策，分区管理”，适当分权的事业部型管理模式，目的在于更好地遵循学科的内在发展规律，充分调动各学术单元的积极性，提高校区的快速反应能力，提高管理效率。

需要指出的是，不论是分权还是集权，都是遵循“一个大学”的理念，遵循有利于学科、学校发展的原则。适当分权并不意味着学校权力中心地位的弱化，相反，我们要加强校一级的宏观调控能力，分权也以不妨碍大学的一体性为宜。与此同时，管理模式也不应是一成不变的，而应该是动态的、有一定灵活性的，应随着校区的融合程度、学科的发展水平适时调整。