关于喀什市社区文化体育建设情况调研报告

张红霞（新疆喀什市文化馆 新疆喀什市 844000）

一、社区建制及社区文化机构

喀什市始终坚持“政府引导、多方投入、社会援助、统筹安排”的方针，不断推进社区文化体育建设。目前，喀什市有亚瓦格、吾斯塘博依、恰萨、库木代尔瓦扎4个街道办事处，辖33个社区，每个社区均设立了文化活动室。

二、社区文化体育建设的主要成绩

（一）领导高度重视，积极发挥社区党组织的凝聚力和战斗力

各社区以加强党组织建设为核心，以党员发挥先锋模范作用为支撑，以辖区内的企事业单位为依托，以“加强社区文化体育服务，打造文化型社区”为目标，明确了“三抓一促”的社区党建和社区建设工作思路，即抓社区党组织建设，抓党员作用发挥，抓工作载体创新，促进文化型社区建设。将文化型社区的创建列入党政工作重要议事日程，并采取多种形式大力宣传文化社区建设的重大意义，发动组织辖区单位、居民同创文化型社区，使社区党组织的凝聚力和战斗力不断提高，辖区单位和居民群众对社区的认同感和归属感进一步增强。

（二）投入力度不断加大，文化设施逐步改善

2010-2012年，在国家和自治区的资金帮助下，喀什市新建18个社区文化室，每个文化室的建筑面积均为300-500平方米，包括图书阅览室、活动室、培训室、文化信息资源共享室等办公活动场所。

其中，文化路社区已建成4座文化活动中心和2座职业培训中心，社区所在地的文化活动中心设有中老年文化活动室、青少年文化活动室、电子琴室、图书阅览室等8个活动场所。解放南路社区已开设面向离退休人员的台球室、棋牌室等。克孜都维路社区建立了以社区文化活动室为主、辖区12个单位活动场所为辅的教育活动阵地网络，开展以中老年活动为主的各类活动，设有图书阅览室、棋牌室等活动场所。有些社区还设立了社区文化宣传栏，定期通过板报、宣传画等形式向居民群众宣传国家大事、社区好事、健康知识、文明知识等。

（三）不断加强社区文化队伍建设

各社区文化资源丰富，文艺人才众多，培养和形成了各具特色的群众业余文化团体，打造了一支高水平的基层文化骨干队伍。库木代尔瓦扎街道成立了街道文化艺术表演团，由老年文艺活动队、青年文艺活动队和儿童艺术队、“一社区一队”组成。街道所辖克孜都维路社区建立了以老年人、在职党员、有文艺特长的居民为主体的2支社区文艺演出队伍。目前，该社区文艺演出队已成为喀什地区知名表演队，喀什地区大型的文艺演出纷纷邀请该社区文艺队参加。解放南路社区通过调查摸底，将辖区内有书法、乐器、指挥、编排、舞蹈、吹拉弹唱文艺特长的人员进行登记造册，目前已组建了一支由70余人参与的社区文艺队（包括合唱队、舞蹈队和乐队）。恰萨街道常年活跃在社区的文体队伍已有11支，如太极扇队、太极拳队、武术舞剑队、老年书法队等，每支队伍的成员都在三十人左右，各文体团队积极参与市政府、街道组织的各项活动，累计全年开展活动一百余次，如汇城小区的“夕阳红”老年文艺队，经常自编自演一些节目，曾先后在市政府、街道组织的各项重大活动中亮相，受到了社会各界的一致好评。亚瓦格街道组建了秧歌队、健身操队、武术舞剑队，舞蹈队等。吾斯塘博依街道现有群众文体活动队伍3支，分别是民乐队、舞蹈队、合唱队，参与群众达到300多人。

（四）活动丰富多彩，打造文化服务特色品牌

各社区积极挖掘人力资源，通过开展特色文化活动，打造社区文化品牌，不仅丰富了辖区居民的业余文化生活，而且陶冶了居民的思想情操，提高了居民的思想道德素质。

每年，各街道均组织老年秧歌队、民族歌舞队等特色文艺团队参加喀什市春节“社火”表演活动、“诺鲁孜节”庆祝活动及“百日广场文化活动”，为喀什市文化活动的蓬勃开展做出了积极贡献。库木代尔瓦扎街道的中老年腰鼓秧歌队、集体舞、大合唱等节目已成为喀什市群众文化活动的知名品牌，不仅在喀什市民中备受欢迎，许多来喀什观光旅游的中外游客也争先要求观看该街办的群众文艺表演。解放南路社区组建了社区老年文艺队，活动的中心和特色是“红歌”品牌，“红歌队”不仅成为解放南路社区的品牌和特色，更是喀什市一道亮丽的风景线。吾斯塘博依街道艾提尕尔社区专门创办了“爱心小课桌”，专为贫困家庭的子女提供学习园地。色满社区文化室开展放映红色电影活动，每年寒暑假，专为大中小学生放映红色电影。

自2004年以来，库木代尔瓦扎街道群众文化活动多次获得荣誉。其中，中老年大合唱获喀什地区群众文化活动一等奖；中老年社火腰鼓秧歌表演获喀什地区群众文化一等奖；街道文艺演出队表演的自创舞蹈《帕米尔的欢乐》获自治区社区文艺展演金奖，《太阳的祝福》被中央文明办评为“四进”社区文艺展演铜奖；街道文化路社区被中央文明办、文化部授予第三批“全国文化先进社区”称号。

三、社区文化体育建设存在的主要问题

在推进喀什市社区文化体育建设进程中仍存在不少问题，主要表现在：

（一）资金投入严重不足，困扰社区文化发展

社区建设投入不足，文化基础设施不健全，缺少文化活动场所，大型文体活动开展难度较大，发展后劲不足。社区文化队伍缺乏必要经费，人员流动性大，规范化管理不够。社区组织文体活动没有专项资金，以社区及居民自筹为主，街道对社区文化的投入远远不够，造成活动越多贴补越大，制约了社区文体活动的进一步开展，也不可避免地造成社区文化活动层次低、规模小、影响力不高等问题。

（二）居民参与率低，参与人员老龄化

社区开展文化体育活动，主要是由街道社区组织，忽略了居民群众的主体功能，社区居民参与文体服务积极性没有被调动起来；参加社区文体活动的人员多为社区文艺骨干、党员骨干，大多是50岁以上的老年人，中青年和在职职工参与度低是一个普遍的现象，给社区文体活动的推广带来很大难度。

（三）文化专业干部缺乏，综合素质亟待提高

其一，社区缺乏专业文化工作人员，大多是兼职人员负责日常工作，由于业务不熟练和自身条件的约束，导致社区文化阵地和功能不能充分发挥，难以对社区文化工作进行有效地指导、协调和服务；其二，社区没有专业的创作人才和老师，制约了社区文化向专业化、精品化方向发展；其三，社区文化艺术人才资源缺乏有效组织和利用，社区文艺骨干队伍建设亟待加强。

（四）社区文化设施建设滞后，资源共享度有待进一步提高

政府对社区的资源共享的协调机制不健全，缺乏资金补偿等配套的扶持政策。一些社区文化设施的档次低、功能少，设施老化、面积狭小，难以满足社区居民就近、就便进行文化活动的需要。同时要实现社区文化设施及资源共享还存在较大困难，一方面掌握着文化资源的机关、企事业单位和学校因封闭式管理，大批的活动场所不能对外开放而闲置着；另一方面社区文化建设资源紧缺，居民群众缺乏活动场所，不能开展有效的社区文化活动。

四、对策及建议

如何解决当前喀什市社区文化建设中的问题和差距，更好地发挥社区文化在全市经济社会发展中的重要作用，根据此次社区文化建设调研中存在的问题，结合各社区实际情况，提出以下几点建议：

（一）加大资金投入，促进社区文化发展

一是把社区文化建设纳入公共文化服务体系建设的范畴，政府部门要在年度经济规划中把对社区文化的投入纳入财政预算，予以专项投入，以保障社区文化软硬件建设的资金来源；二是广开门路，寻找资金来源，调动社会方方面面的积极性，加大对社区文化建设的资金投入和物资投入，鼓励和吸收多种经济成份参与社区文化建设，解决社区文化建设经费短缺问题；三是社区还要利用现有文化设施的优势，增强社区文化团队的自我发展能力，适当参与商业演出创收，积累活动资金。总之，社区文化建设必须建立多元化的投资机制，才能保证有充足的资金。

（二）创新文化活动形式，调动群众积极参与

开展社区文化活动必须准确把握社区文化生活的新特点，充分考虑传统文化与现代文化的结合、高雅文化与通俗文化的结合，进行大胆探索和创新。除开展适应老年人在社区参加的文化活动，也要有适应少年儿童的课外活动场所，还要不断创造新的文化活动方式，吸引青年人和中年人参与到社区文化活动中来。

（三）加强文化队伍建设，提高干部综合素质

一要抓好管理队伍建设。社区条件成熟的也可设立专干，对管理人员开展各种形式的专业轮训，使他们成为专业素质高、组织能力强、具有奉献精神的群文战线上的合格人才。二要采取多种形式选拔、培养群众文化人才。建立健全“文化人才库”，对辖区文化人才进行登记造册，统筹协调辖区文化人才的使用，充实社区文化队伍；加强群众文艺团队建设，从中发现有专长的文化骨干，及时吸收到社区文化工作队伍中来。三要建立激励机制，根据群众参与度、组织活动场次及群众评价等，对社区文化工作者进行考评，优秀者予以表彰奖励，充分调动文化工作者的积极性、主动性和创造性。

（四）整合辖区各方力量，提高社区资源共享度

一方面要充分发挥街道党建联席会、妇联、工会等协调组织的纽带作用，通过举办活动、开展共建等形式，挖掘辖区人才、场地、设施、经费等资源，共驻共建共享社区文化；另一方面要协调辖区各单位内部文体设施免费或低价向公众开放，改变长期以来条块分割、各自为政的单位文化资源封闭、利用率不高的局面，防止文化场所的低水平重复建设。以文化社区工作者协会等形式，加强联系和规范，协调单位、小区在院内兴建文化休闲设施，以弥补社区文体设施不足的缺陷，形成社会共同参与的工作氛围，切实推进社区文体活动体系建设。