我国扶贫开发进程

农村经济改革和小规模的区域扶贫（1978～1985年）

从1978年底开始，我国农村开展了以家庭联产承包责任制为中心的体制改革，同时，较大幅度提高农产品价格，激发和调动了广大农民生产积极性，农产品产量大幅增加，农民收入迅速提高，大大缓解了农村贫困问题。这一阶段全国农村没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，平均每年减少1786万人，贫困发生率从30.7%下降到14.8%。

大规模有针对性扶贫计划的展开（1986～1993年）

我国第一次进行大规模扶贫开发政策调整，从上到下正式成立了专门扶贫机构，确定了开发式扶贫方针，确定了划分贫困县的标准，制定206元的绝对贫困标准，并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来，到1988年增加到328个国家级贫困县。

到1993年底，全国农村没有解决温饱的贫困人口由1.25亿人减少到8000万人，并且每年减少640万人，贫困发生率由14.8%下降到8.7%。

制定并颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年）》

该计划明确要求集中人力、物力、财力，用7年左右的时间，基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。

这一时期，我国的扶贫开发工作主要是由道义性扶贫向制度性扶贫转变，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，由扶持贫困地区（主要是贫困县）向扶持贫困村、贫困户（主要是贫困人口）转变。同时，较大幅度地增加了扶贫资金。到1999年底，我国农村贫困人口已降至3400万人，贫困发生率也由8.7%下降到3.7%；2000年，农村绝对贫困人口减少到3209万，扶贫攻坚目标基本实现。

颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2001～2010年）》

扶贫工作取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数量，但总数不变；贫困村成为基本瞄准对象，扶贫资金覆盖到非重点县的贫困村；同时，注重发展贫困地区的科学技术、教育和医疗卫生事业，强调参与式扶贫，以村为单位进行综合开发和整村推进；承认城乡间人口流动是扶贫的一个重要途径。

颁布实施《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》

这是今后10年我国农村扶贫开发工作的纲领性文件，确定总体目标：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。我国将提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。2011年，我国实施新的扶贫标准——年人均收入低于2300元。根据新标准，中国还有1.28亿贫困人口，占农村总人口的13.4%。