北美洲地区的能源合作现状

■王素娟 华中师范大学政治学研究院

一、北美洲地区的能源概况

独特的地理构造使北美洲地区的能源种类繁多，北美洲国家在能源储藏和消费概况方面差异巨大。

1.北美洲主要能源种类的储量和产量概况

（1）石油

北美洲的石油探明储量是2170亿桶，是世界石油总储量的13.2%，储产比是41.7。美国拥有探明309亿桶的石油储量，其石油产量的涨幅连续三年在非石油输出国组织产油国中雄踞榜首。加拿大的石油储量是1752亿桶，占据北美洲地区总储量的80%，居世界第三位。墨西哥的石油储量相对较少，为114亿桶。

（2）天然气

北美洲天然气储量为108000亿立方米，是世界总储量的5.2%。美国2011年天然气产量达6513亿立方米，创下了历史最高的增长率。2011年底，加拿大的天然气储量为20000亿立方米，产量为1605亿立方米。墨西哥2011年的天然气产量为525亿立方米。

（3）煤炭

截至2011年底，北美洲的煤炭储量是24.5088亿吨，是世界煤炭总储量的28.5%。北美洲煤炭储量最大的国家是美国。美国的探明储量是23.7295亿吨，是世界煤炭储量最大的国家。加拿大和墨西哥的煤碳资源蕴藏相对较小。

（4）水电

美国2011年的水电装机容量约占该国电力产能的7.8%，据研究称，美国尚未开发的水力潜能相当于美国目前水电装机容量的15%。加拿大是世界上海岸线最长的国家，河流和湖泊众多，这也使得该国成为世界第二大水力发电国家，全国能源的60%都来自水力发电。墨西哥电力联邦委员会计划将在全国范围内新建四个水电站，所需资金达38亿美元，水电在墨西哥能源消费格局中居第二位。

（5）其他可再生能源

北美洲地区的其他可再生能源的利用水平呈逐年上升趋势，美国是此类能源利用水平最高的国家。2011年，美国的消费量是北美洲地区消费总量的80%，加拿大和墨西哥消费量相对较低。

2.北美洲地区能源消费格局

2011年，北美洲地区能源消费总量为2773.4百万吨油当量，在世界各地区中能源消费量较高。北美洲的一次能源消费量是2.8亿吨油当量，是世界总消费量的22.6%。

可以看出，石油、天然气等化石燃料仍占据主要地位，一次能源仍然是消费的主体。在美国的能源消费结构中，消费量最大是石油。加拿大的主要消费能源为石油、天然气和水电。石油和天然气在墨西哥的能源消费结构中占据主要位置，可再生能源的开发和利用水平较低。

二、北美洲国家的能源合作现状

关于国家间合作的概念，罗伯特·基欧汉的定义被广泛接受，即合作是通过谈判或政策协调，使各个行为体的行动变得一致。国内常见的“国际能源合作”主要是指：不同主权国家政府、公司、国际经济组织和超越国家界限的自然人与法人为了共同利益，在能源领域的合作。在美加墨三国之间的能源合作中，美国起主导作用。北美洲国家之间的能源合作主要通过三个层次实现，即国际层次、国家层次和次国家层次。

1.国际层面的合作：北美自由贸易区是能源合作的重要平台

由于墨西哥与美、加的经济发展水平差距较大，自《美加自由贸易协定》生效以来，在能源工业方面，墨西哥保留其在石油和天然气资源的开采、提炼及基础石油化工业方面的垄断权，但非石油化工业将向外国投资者开放。墨西哥、加拿大的能源资源与美国互补，加强了墨西哥、加拿大的能源生产能力，同时，也有利于能源技术向墨西哥转移，促进其新能源的开发利用。

2.国家层面的合作：能源外交成为国家对外战略的重要组成部分

英国著名经济学家E.F.舒尔茨曾指出：“能源是无可替代的，现代生活完全是架构于能源之上。”①对于不同类型的国家，它们的国际利益不同，所执行的外交政策也不相同。2007年7月23日，加拿大、美国和墨西哥在加拿大西部城市维多利亚签署了一份能源合作协议，该协议旨在加强三国在北美能源安全和环境保护方面的合作。

3.次国家层面的合作：能源公司在国际能源舞台上日趋活跃

随着世界经济相互依赖程度的提高和现代科学技术的发展，跨国公司在全球经济发展中的作用从来没有像现在这样明显。早在2001年，美国国家燃气公司就与加拿大管道公司合作进行了天然气管道的商业开发。这条管道的起点是加拿大安大略省的柯克沃尔，沿着南方的公路一直到达美国宾夕法尼亚州。

北美洲地区是世界能源的主要消费地区之一，各国的能源蕴藏、生产与消费水平不同，但都面临着能源枯竭和能源开发利用过程中的环境及生态保护问题。能源合作是解决能源枯竭问题和生态保护问题的一个重要途径，国家之间的合作也是必要选择。能源合作在稳定能源价格、促进技术创新和保护环境方面取得一定成果的同时，也存在着诸多问题，仍需要不同行为主体之间的更深层次的合作。

[1]郑艳婷，徐丽刚.发达国家推动绿色能源发展的历程及启示.资源科学，2012年10月第34期

[2]孙霞.关于能源安全合作的理论探索.社会科学，2008年第5期

[3]许勤华.中国能源外交战略分析与思考.教学与研究，2009年第12期

[4][俄]斯·日兹宁.《国际能源政治与外交》.华东师范大学出版社，2005年版

[5]王能全.《石油与当代国际经济》.政治时事出版社，1993年版

[6]董秀丽.《世界能源战略与能源外交（总论）》.知识产权出版社，2011年版

[7]王能全.《石油与当代国际经济》.政治时事出版社1993年版，第146页

注释：

①董秀丽.《世界能源战略与能源外交(总论)》.知识产权出版社，2011年5月版，第186页