企业改制中优化党建工作的构思

2013-07-14西安金戈磨料磨具有限责任公司

商场现代化 2013年17期

关键词：党组织职工党员

■张锋西安金戈磨料磨具有限责任公司

一、前言

企业在改制过程中，会遇到各种问题，运用党建工作，对于实现企业的改制顺行，平稳过度重组具有十分重要的意义。本文对企业改制中党建工作优化措施进行了分析探讨。

二、企业改制中存在的党建问题

1.干部职工的思想认识问题

（1）由于企业管理体制的变化和隶属关系的变化，职工思想认识上从过去的国企职工的优越感和航天职工的优越感转变为与地方企业、集体企业视为一体，特别是改制后职工不持股，领导也不持股，有的职工认为“辛辛苦苦主人翁，一夜变了临时工”，“打工”观念突然升起。一部分职工从过去关心国家大事、航天大事、特别是关心国企改革的大事转向为关心自己今后的前途和去向。

（2）由于用工制度的变化和劳资关系的改革，在收入分配上经营者和员工收入差距拉大，大部分职工将从追求企业长远效益而转向关心和追求眼前利益，工作责任心将有所加强，但也有的职工认为“今朝有酒今朝醉、今天不拿白不拿”，部分职工急功近利、损公肥私的现象将可能增加。

（3）由于企业单纯国有性质的改变，有的企业将以精简高效为借口，大量精简思想政治工作系统的人员，削弱党组织和思想政治工作队伍，给职工造成一种改革就是为了削弱党的建设和思想政治工作的错觉，有的领导也确实存在这样一种认识误区，必须引起高度重视。

（4）随着企业党建和思想政治工人员的削弱和精简，企业部分人员的分流，特别是经济责任制考核办法的实行，企业部分党员领导干部和管理者将从过去重视职工思想工作建设转向忽视职工思想政治工作，进而过份以经济手段代替思想政治工作，“四有”职工队伍建设将受到不同程度影响。

2.“一手硬，一手软”的问题

经济工作是党的中心工作，党的建设是经济建设的重要保证，本应“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。但是在企业改制改革中出现了忽视党的建没的现象，抓经济建设一手硬，抓党的建设一手软的问题还相当普遍的存在。

3.党建工作存在“四无”问题

在企业改制改革中，部分企业的党组织是无组织、无地位、无作为、无权威的。改制后企业提倡精减、高效、效能，党组织出现了“党的干部队伍兼职化、党的工作时间业余化、党的活动方式地下化”的现象，这种现象必将造成党组织地位虚化、机构简化、队伍散化、工作淡化、作用弱化，党组织的核心作用必将是一句空话。

4.“新三会”与“老三会”的关系问题

在计划经济体制下，国有企业依据党章和“三个条例”，规定成立党委会、工会、职代会，并确定了“老三会”职责、权力和工作程序，从制度上保证党委作用的发挥。实行改制后，企业按照《公司法》运行，成立了股东大会、董事会、监事会的“新三会”，按市场经济机制运行。这样“老三会”处于需不需要继续存在，如何存在的徘徊状态。而实际上许多企业改制后，以“新三会”代替了“老三会”，或是“老三会”只是履行形式，走过场。那么怎样处理新老三会关系，面临着一个急待解决的问题。

三、改制企业党建工作存在问题的主要原因

当前改制企业党建工作存在的新问题、新情况，是社会主义市场经济发展过程中不可避免的，分析其原因，主要有以下几方面。

1.企业经济状况的恶化，使党建工作失去了经济支撑

企业经济是企业党建工作的基础。企业党组织的设置和开展工作都依赖于经济实体的存在。皮之不存，毛将焉附。改制企业党建所需的人员、经费、场地等问题日益突出，在投入不足的情况下，工作质量和工作创新都无从谈起。再说，在企业无法生产经营下去的时候，有的只能靠门面房租金维持在岗党员、职工的工资。广大职工、党员赖以生存的饭碗被打破，党员有失落感，又由于大多数党员年龄偏大，面临失业，失业后再就业的可能性极小，只能靠失业金，两年后甚至没有收入，家庭生活困难，因而对企业及其党组织失去了信任感，党的政治领导变得苍白无力。

2.企业党员队伍的现状，给教育管理带来了难度

从目前党员教育管理的现状来看，留守党员活动相对比较正常，其他党员多处于流动状态。同时由于下岗分流，许多企业党员下岗或在外打工，有的在家待业，因而流动性强，组织关系由于种种原因不愿转出，仍留在企业，但活动难以参加，形成了组织关系与行政关系脱离的现象，难以进行有效的教育管理。

3.党员的思想比较活跃，思想政治工作的说服力不强

随着国企改革的进一步深化，大部分中小型国企纷纷出现关门走人的状况，大量企业职工失业，被推向社会。改制的成本应由谁承担的问题，广大职工，党员都有自己的看法，因此思想又比较活跃。当个人利益受损或危及生存的情况下，绝大多数党员很难谈得上什么政治觉悟。在市场经济大潮汹涌潮起的时代，只谈奉献，不谈报酬，是许多党员不愿恪守的价值观。因此思想政治工作失去了说服力，很难发挥思想政治工作优势。

四、企业改制中优化党建工作措施

1.充分发挥党建工作在企业改制中的作用

企业在改制过程中党建工作不仅能够发挥很好的作用，而且能够把握好改制的大方向。在改制过程中，国有企业党组织要发挥好“五个作用”：一是保证作用，把握改革发展稳定的政治工作方向；二是粘合作用，引导广大职工拥护、支持改制并参与改制的全过程；三是催化作用，培育奋发向上、开拓创新的精神；四是监督作用，用健全的制度规范党员和干部的行为；五是导向作用，通过加强思想政治工作，理顺职工的思想情绪，维护企业生产经营正常进行和职工队伍稳定的大局。企业党组织要积极参与改制的全过程，为企业改制出谋划策，为制定正确、科学的企业改制方案提供组织保证，带领党员、职工抓好落实，确保企业改制顺利实施。要将思想政治工作渗透到深化企业改革的方方面面，深入车间班组宣传企业改制的目标、意义、政策和措施。作为处在改制过程中的党组织，一定要结合自身实际，认真履行职责，坚守阵地，恪尽职守，毫不犹豫地开展党的工作。以党组织工作为载体，与有关方面共同研究企业改制的具体方案，特别是涉及到企业资产评估、企业股权、结构设置、职工安置等重大问题。要把企业改制中的难题作为党组织工作的重点，通过加强对工会等群众组织的领导，把广大职工群众组织起来，迎接改制的各项艰巨任务。

2.深化理论学习，加强党的思想政治建设

各级企业党组织要按照中共中央关于进一步深入开展“讲学习、讲政治、讲正气”活动。结合企业改制实际，进一步组织干部职工加强理沦学习，真正用理论武装头脑，指导自己的思想和工作，全面把握邓小平理论的党建思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针。讲政治就是在国企改制之中，抓好企业党建工作，发挥政治核心的作用，树立核心为中心服务的思想，变二心为一心，搞好两个文明建设。

3.强化执政观念，加强党的组织建设，为企业改制成功提供组织保障

党的各级组织和党的干部在企业改制中，要强化共产党是执政党的观念。企业党组织是执政党的基础组织，国有企业职工是工人阶级最集中的地方，是执政党的阶级基础，只要共产党执政地位不变，企业党组织保证国有资产保值增位的根本职能就不能变，这是政治问题，也是讲正气的客观要求。通过强化执政观念，增强使命感、责任感，建设好企业党组织，配备强有力的党委书记，建设一支勤政廉政的党员队伍。走群众路线，调动职工参与改革的积极性、主动性和创造性，是巩固执政党地位的需要，也是建立有中国特色的现代企业制度的本质要求。

4.正确处理新老“三会”关系，也是党委的重要职责

企业改革以后的党组织，要严格按照党章规定要求积极做好工作，保证党的各项工作在股份制企业的正常开展，保证职工有一定的合法权力，保证工会和共青团工作的正常开展，通过党政工团的共同努力，保证企业经济目标的实现，这是义不容辞的职责，也是我们的主要任务之一。

5.加强思想政治工作，努力营造一支有文化、有理想、有觉悟、有纪律的职工队伍

就当前来说，随着改革和市场经济的运行，不论国企还是地方企业及集体企业，职工思想非常活跃，如就业方式、分配形式、组织形式以及来自社会上形形色色的社会现象对企业职工产生重要影响，如果企业没有一个组织和部门去分析、教育和加强管理，特别是对各层次领导干部的教育和管理，培养管理者和员工那种蓬勃向上的精神状态，我们的职工思想就会涣散，职工的凝聚力就会淡化，职工队伍的建设就会受到削弱，企业长期发展也就会受到严重的影响。特别象航天高科技企业的任务就难以保证完成，企业科研生产任务和企业经济指标的完成也会受到严重影响。

6.加强监督，确保改制顺利进行

国有企业的改制，各项政策的执行到位是整个改制能否顺利完成的关键。国企党委要督促行政结合企业实际，建立健全相关的执行办法和操作程序，实施阳光工程，确保改制的各项政策贯彻执行不走样。党委和行政的步调要绝对统一，必须是一种声音。要加强对改制工作的具体指导和监督，充分发挥纪检、监察、审计工作的作用，加强监督检查，从源头上预防腐败的发生。强化厂务公开等民主监督制度，涉及职工利益的事项和企业的重大事项，应采取公榜和召开职代会等形式让广大职工知晓。