绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析及对策研究

■陶泽邦 广东工业大学华立学院

一、绿色贸易壁垒的含义

所谓绿色壁垒（Green Barriers，简称GBs），也称为环境贸易壁垒（Environmental Trade Barriers，简称ETBs），是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。

它是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。

二、我国农产品出口屡受绿色贸易壁垒困扰的原因

1.我国环保意识淡薄。我国在向现代农业转化的进程中，尽管农作物的产量不断提高，但由于我国环保意识淡薄，没有及时采取有效的环保措施，致使农业的污染也日趋严重。商家和个人在进行农产品生产的时候，往往看重利益，而把社会责任和公益放在一边，根本就没有任何考虑，甚至为寻求更高经济利益愿意牺牲社会责任和公益。

2.我国环境标准过低。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50%，高新技术标准严重缺乏。此外，而我国的标准制定却相对滞后，周期也长，没有严格的标准制约严重影响了我国农产品的品质。往往出现许多符合我国标准，却不符合国际标准的现象出现。

3.农产品检疫系统不健全。例如中国近年来发生的假大米、有毒奶粉、劣质月饼、“苏丹红一号”等事件，在其他国家关注食品安全之际，我国的卫生检疫系统却还形同虚设。部分政府官员和商家更加串通一气，在原来就不高的国家标准上再次降低标准，却开出符合标准的合格证书。所以出现表面上有合格证书，但却不符合国家标准，更不符合国际标准的产品出现。

4.绿色贸易壁垒具有隐蔽性。与进口配额、进口许可证、进口禁令等非关税壁垒相比，绿色壁垒能较好地回避分配不合理和种种歧视性问题，即具有更多的隐蔽性。它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦

5.消费者观念变化。随着工业化的加速，世界经济的高速增长，资源和环境的破坏和污染变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等等。这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。消费者开始越来越注重绿色、无公害、社会责任等关键词，对于长期的身体健康和生活环境更加注重，而不单只注重一时的贪图享乐。绿色贸易壁垒正迎合了消费者的此种心理。

三、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒困扰的对策

1.加强生态环境教育。加大传媒的宣传力度，使国民认识到经济的绿色化发展已成为一种不可阻挡的历史趋势，我们既要高楼大厦，又要清山绿水。21世纪经济的主旋律是绿色经济，政府应呼吁提高国民的可持续发展意识，开展环境教育。环境教育的最终目的是为了将环境意识化为公众自觉的环境行为，，因而要充分发挥媒体的舆论作用，，鼓励公众参与环境保护事业，使其知晓我国经济的“绿化”是一项公益事业，受益的应是整个国家和每一个公民。同时，政府要注重发挥职能指导作用，提倡绿色生活方式，把绿色贸易、绿色生活的思想融入社会经济发展的全过程，既可从根本上冲破绿色贸易壁垒，又可保持我国经济的可持续发展，使之适应全球一体化浪潮，并与国际贸易体系接轨。

2.积极推行IS0质量标准。国际标准化组织制定的IS0质量系列国际标准己于1996年正式公布。该标准以改善全球环境、促进国际贸易为目标，涉及从原材料的开发生产到产品制造使用及报废处理的所有环节和活动。对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS0质量环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS0质量环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施。

3.加强国际贸易信息收集。WTO规则中规定了透明度原则，要求WTO成员方必须公布其所实施的与国际贸易有关的法令、条例、司法判决、行政决定，以使各国政府及企业了解这些规定。我国应当充分利用透明度原则，对WTO成员国的相关贸易规定进行信息收集，定期关注各成员国的立法动态。这些发达国家和地区通常是根据其国内法作为设立的绿色贸易壁垒的依据，因此能够获得及时的环境立法的信息就显得至关重要，充分利用信息渠道，让我国政府和企业掌握国外环境立法动态，在第一时间内做出应对。

4.发挥农产品行业协会的作用。在我国加入世贸组织后，要应对农产品国际贸易的激烈竞争，突破绿色贸易壁垒的阻碍，大力发展农产品行业协会就是有效措施之一。为此，要建立行业自律规则，维持出口秩序；制定行业标准，保证出口产品质量；沟通政府和企业的关系，协助政府解决贸易争端；提供农产品信息和法律咨询服务，做好绿色壁垒的咨询和服务工作，帮助企业熟悉进口国对农产品的具体要求。

[1]张宁.我国农产品出口遭遇技术性贸易壁垒原因及对策[J].合作经济与科技，2007

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