审议环节首试两测评、两公开

文/吴玄顺

审议环节首试两测评、两公开

文/吴玄顺

“应到33人，实到28人，20票满意、8票基本满意，常委会对区法院关于本区金融和知识产权审判工作报告的满意度测评结果为满意。”在5月21日举行的杨浦区第十五届人大常委会第十四次会议上，常委会组成人员一人一票，对专项工作报告予以测评，测评结果当场公布。

“开展满意度测评是人大常委会听取和审议专项工作报告的新尝试。”杨浦区人大常委会主任魏伟明主持会议时表示，“我们希望通过开展满意度测评，进一步提升常委会组成人员依法履职的意识，增强人大工作实效。”

讲规范、微创新：制度出台重调研

提升监督工作实效是杨浦区人大常委会一直以来关注的重点。今年4月，区人大常委会制定了关于听取和审议专项工作报告的办法。

在对以往开展相关工作的程序规范和工作环节进行梳理，学习借鉴其他地区好的做法的基础上，开展具有创新意义的满意度测评工作。办法形成后，常委会党组向区委作了汇报，得到了区委的支持。办公室专门听取了“一府两院”有关部门的意见，并征求了部分人大代表的意见。

根据办法，满意度测评结果统计以全体常委会组成人员数为基准。为保障常委会会议出席率，杨浦区人大常委会出台了关于会议纪律的规定。

两测评、两公开：审议环节有亮点

“用满意、基本满意、不满意三个明确的定性指标来评价专项工作报告和审议意见办理情况报告，这是一种新的做法。”一名常委会委员表示。

办法规定，常委会会议在审议过程中开展满意度测评，范围覆盖常委会全年度听取和审议专项工作报告的所有议题，不仅针对专项工作报告开展，还要对审议意见办理情况报告进行测评。获得应到常委会组成人员超过三分之二满意票、基本满意票，且满意票超过应到人数半数的，测评结果为“满意”；未能获得应到常委会组成人员过半数满意票、基本满意票，或得到过半数满意票、基本满意票，但不满意票超过三分之一的，测评结果为“不满意”；介于两者之间的为“基本满意”。满意度测评的票数及结果当场予以公布。

若测评结果为“不满意”，报告机关需重新报告；经重新报告后，测评结果仍为“不满意”的，报告机关主要负责人要在常委会会议上作特别说明。与此同时，区人大常委会还将视情况依法启动质询、特定问题调查等其他监督程序。同时，对有关报告、意见、测评结果以及办理情况都会向社会公开，增加人大工作公开性和透明度。

多调研、慎按键：人大监督更刚性

在满意度测评中，每位常委会组成人员的测评意见含金量相同，这既是常委会集体行使职权的生动体现，也增强了常委会组成人员的履职意识。

“本区有5家担保公司、8家小额贷款公司、5个钢贸市场和100余家钢贸企业，根据目前的形势，涉及到钢贸企业的金融案件在近期将会大量爆发。建议区法院提前做好相关准备，与有关部门加强沟通，做好预案。”一名委员有理有据的发言获得了与会人员的赞同。会后他坦言，事先已调研了区内多家非银行金融机构，密切关注本区钢贸企业运营情况，多次细读报告材料，并了解兄弟区县相关工作情况，“是有备而来的”。

“测评的压力很大，满意的标准很高。”杨浦区法院相关负责同志表示，“尽管今天专项工作报告的整体测评结果满意，但是8票的基本满意促使我们进一步做好这项工作。”

本次会议上，共有6名常委会组成人员，1名代表发言。常委会将根据审议时提出的意见建议，结合满意度测评情况，形成审议意见交区法院，要求区法院在收到审议意见三个月内向常委会报告审议意见办理情况，届时将再次对区法院相关工作进行满意度测评。第二次测评的评判标准主要是看是否把审议意见落到实处，切实改进相关工作。测评的结果如何？三个月后见分晓。