用脚步丈量村情 用真心帮扶村民——一位财政监督人参加帮扶社会主义新农村建设工作的体会

●倪 武

高源村位于池州市青阳县庙前镇东侧，与九华山风景区相依，五九公路从村中穿过。该村人口2245人、14个村民组、6个自然村庄、山场面积3000余亩、水田面积1710亩、人均占田面积0.76亩，农产品以水稻为主，经济作物有木、竹、茶、桑、麻、蔬菜等。根据中共安徽省委统一组织，我于2011年2月到高源村任村党支部第一书记。两年来，我严格按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求和安徽专员办领导的嘱托，牢记使命，与村“两委”成员一道认真谋划，精诚合作、齐心协力、扎实工作。两年来，通过村“两委”多方争取共投入2046万元，改善村庄基础设施和村民生产生活条件，包括新建800平方米村民文化活动中心，功能涵盖村民阅览室、农家书屋、党建活动室、计生服务室、为民服务全程代理点等；共吸引9.6亿元来高源村投资兴业，已完成投资额4.1亿元；通过到项目单位工作、经营农家乐、参加危房改造和修建循环路等，吸收了近500名村民就地就业，使高源村的村民人均纯收入从2010年的6040元提高到12600元。安徽省人民政府梁卫国副省长和池州市委陈强书记对高源村的新农村建设予以高度肯定，赞誉为“一个文明生态和谐的新农村，全省美好乡村建设的省内典范、市内标杆”。

回眸两年的挂职锻炼生活，之所以能够取得一点成绩，是各级组织帮助、关心和全体村民鼎力支持的结果。作为一名选派干部，在基层工作中，要认真学习沈浩精神，“要发挥好优势，要搞得好团结，要办得成事情，要对得起群众，要受得起委屈，要树立好形象”，时时刻刻为村民的利益考虑。

锻好炼，做好事

记得我到村当天晚上，镇里主要领导当着县委组织部和财政局领导的面，就跟我说高源村“真难搞”，不然我们就不要求省委派省财政部门来驻点帮扶了。听后当晚我整夜难眠，但在反复阅读《人民村官沈浩》后，我选择了安心静心，扎实工作，用心建设，真心为民服务。

记得在我进组入户走访时，每到一处，群众都会提到沈浩。有的群众说：“你要能像沈浩那样，我们就有福啦！”我深知群众是以沈浩为标杆来衡量我。沈浩是我们财政人的楷模，也是广大村官的楷模。所以，我要深入学习沈浩精神，不虚度一分光阴，全身心投入到工作中去，大胆做事，清白做人。我要发扬专员办财政监督人特别能战斗的优良传统，以青春热血和无私奉献在农村广阔的天地里“经风雨、见世面、长才干、炼本领、修品行”，不断锤炼自己，更要用心带领驻点村的干部群众建设富裕文明的社会主义和谐新农村，让村民得实惠，让村里得发展，造福子孙后代。

新农村建设，大到发展集体经济、引领村民致富，小到村民柴米油盐、邻里关系处理，直面的都是实际问题，很具有挑战性，都需要妥善解决。我把用心建设新农村当作一种能力、意志、品行的磨炼，当作人生成长中不可缺少的一段经历，始终以一种积极健康的状态投入到工作中去，始终以坚韧的毅力和超强的决心解决工作中遇到的困难和问题，并且在这种“苦”中寻找到快乐，寻找到成就感。

当好“学生”，做好村官

我到村一走访，村民就传开了，听说是省委派来了第一书记，村民们说有盼头了。我知道村里项目多，问题也多，群众意见大，村干部不愿到群众中去。为了避免矛盾激化，听不到村民心声，我不等不靠，根据农村特点，利用阴雨天、双休日、农闲、午休、清明节、夜晚等，深入到问题较为复杂的9个村民组、田间地头、在建项目施工现场等开展调查，走访困难户、低保户、老党员、老村干、村医、村小学师生、征地拆迁户、致富带头人等，共走访300余户600人次，拉近了距离，摸清了村情。此外，我还主动向县镇两级基层干部学习，真心求教，赢得他们的帮助和支持；还借助安徽先锋网等媒体及时学习“三农”政策和新农村建设典型事迹，启发治村思路。在这过程中，我没有因为村民文化程度不高、眼界不宽、年龄老化、小农意识严重而忽视他们的感受；我没有因为是中直机关干部而忘记虚心向基层干部学习，真心求教，有事多请示多沟通；我没有因为在农村就忘记利用现代工具学习新政策、新知识、新典型。拜人民为师让我收获很多，尤其是科学、民主决策能力不断提高，大局意识不断增强，也让我赢得基层干群的支持和尊重，由农村工作的外行变成了内行，赢得了解决问题的时间，少走了不少的弯路，很快就有了解决问题的良策。

以人民为师，在建设新农村具体事情上，通过积极的学习，得到引领村民致富正能量。一是敢于拍板，只要是有利于村里发展或对民有利的事，坚持原则，大胆工作；二是敢于担当，对工作中的矛盾不回避、困难面前不低头，做到科学管理，切实以制度管理人，以制度管理事，以制度服务人；三是善于协调，充分调动各方积极性，尊重民意，化解矛盾，公正为民，构建和谐新农村。两年来的工作得到老百姓的支持和认可，充分表明只有体察民情、尊重民意、真心为民，才能赢得群众的拥护和民心。

抓党建，促发展

基础不牢，地动山摇。针对高源村干部、党员存在“三低一高”现状（文化水平低、思想觉悟低、办事能力低、年龄高，但大多数是“老黄牛”、“徽骆驼”）和村级管理特别是财务管理不规范，不按政策公正办事，影响了党和政府在基层的形象，影响了党群、干群关系。在和谐新农村建设中，我认为村民是主体，村级党组织是领导核心，只有组织强，才有村民富。因此，我的首要任务是抓好村党支部建设，带好村“两委”队伍，培养新农村建设主力军，引领村民致富。一方面，做好换届选举工作。通过动员和“两推一选”，使一些年富力强、致富有方、思想先进、乐为群众奉献的先进农民当选新一届村“两委”班子成员，工作效率明显提高。另一方面，扎实开展专题活动。重点抓好“创先争优”等四个专题活动，形成“书记带头抓，委员有分工，党小组长各负其职”的工作机制，把上级党建工作目标按岗位和时间量化到人、到月，保证了党建工作抓得准、抓得实。通过专题活动，形成了村“两委”干部和广大党员群众 “合心、合力、合拍”的良好工作氛围，增强了村“两委”的凝聚力、战斗力，让村干部在潜移默化中受到影响、得到启发、经受锻炼，从而推进工作的开展。

高源村荣获全国文明村奖牌

要想让农民增收致富，必须发展壮大村集体经济。充分利用高源村的区位和资源优势，积极打造特色产业园，以建设旅游度假区来带动第三产业加快发展，引领村民致富。一是要加大服务招商项目力度。村“两委”主动配合，发动全村力量，做好茶溪小镇四星级度假村、合泉山居五星级酒店等项目的服务工作，带动村经济发展。二是支持农业开发。积极做好落户高源村的农业综合开发项目共7个，总投资1.6亿元，重点打造素食、蚕桑和盆景等三个文化产业园，改造中低产田地和荒地2300亩。由于招商、农发项目的建设和实施，解决了近500名村民就地就业，使高源村的村民人均纯收入从2010年的6040元提高到2012年的12600元，乡村经济迅猛发展，村民安居乐业。

做好民生，赢得民心

民生连着民心。尽管高源村是新农村，但也依然有许多生活十分困难的村民，也有极少数村民不理解民生政策，甚至不愿参加农民养老保险，超出我的想象。因此，在“五保户”、低保户、农村危房改造、农民社会养老等民生工程实施过程中，我们不仅把实施的具体工作做好，还要将党的强农惠农富农政策宣传到家家户户，讲透政策化解疑虑；以充分尊重民意来调动他们的积极性，让他们感受到民生工程能使他们得实惠、享幸福。两年来，我们多方争取资金，在尊重民意的基础上，和群众一起实施多项民生工程。如：为方便村民出行，修建村庄循环道路、安装路灯；为保护村庄环境，建垃圾房、配备垃圾桶、聘请保洁员；为增强村民体质，安装健身器材；为丰富村民生活，举办庆祝建党90周年文艺晚会，安排5场青阳腔和黄梅戏等地方戏曲演出。此外还救助低保户、困难群众、老党员等200多人次等。民生工程的实施，改善了人居环境，赢得了民心。

带头做，放手干

村里工作千头万绪，不可能所有事情我都去抓、都去做，必须厘清思路、分清主次和轻重缓急。到村后，在工作中我以池州市“四民”专题活动为切入点，进组入户访民情听民意，在充分论证的基础上，作出了具体承诺，并通过建立一套机制，选好配强一套班子，健全一套制度来狠抓承诺兑现，让群众真正从专题活动中得到实惠。

驻点帮扶关于村循环路铺设现场

2011年3月16日下午，我到新农村建设点现场查看，有一位妇女看到我们几个镇村干部，就反映房屋立面改造和村庄循环道路停工都半年多了，村民房屋上还一直搭着脚手架，影响村民生活。这时人越来越多，他们要求今天必须给出答复，否则集体上访，镇村干部都沉默不语。为了保持稳定，防止事态扩大，我考虑村部就在附近，无法回避，容不得半点思考，当即表示，会尽快解决，有困难找村“两委”和上级政府。随后我深入到该点90户调查了解，村民反映原施工单位的实施方案不合理，改造积极性不高，甚至以不改造为由不推选村民代表，影响村“两委”换届选举。为了稳步推进，我们一方面征求村民意见，与承接单位沟通，完善实施方案；另一方面，主动向县镇主要领导汇报，争取支持。通过不懈努力，终于于2011年底前改造完毕，共投入资金600万元，完成新农村示范点88户农宅1.6万平方米徽派房屋立面改造,新建村口牌坊和村民休闲健身广场；铺设道路和排水管道；拆除附属建筑，清理沟渠等。2012年4月，紧抓安徽省美好乡村建设契机，再投入300万元新建1300平方米停车场，将原六泉小学教学点200平方米建筑改造成村旅游接待中心，拆除400平方米杨家祠堂危房改建成180平方米杨村文化活动中心等，改造后村庄面貌焕然一新。又如高源大畈农业综合开发中低产田改造项目，先后组织召开6次村民会议或村民代表和党员座谈会来统一思想、布置开发事宜，对极个别困难户，主动上门19次之多来调解，赢得了村民支持，支持率达95%以上。在项目改造过程中，全程协调现场指挥，一干就是50多天，晒黑了很多，皮也脱了一层。创建全国文明村时，我自己写材料、作动员、做宣传等等。

在带头做的基础上，又要敢于放手干，充分发挥村“两委”成员的积极性和主动性。如通过每月例会来放手工作，制定工作计划表，充分发挥个人特长，明确完成时限和责任人等，注重事中、事后监督落实，以制度来规范行为，提高工作效率。如：新当选的村主任，让他负责两个自然村庄循环路建设、合泉山居五星级酒店项目的征地丈量、树木的清点补偿等；村支书负责村民活动中心征地、建设等，村文书是本科大学生，让他协助我抓文明创建和编制环保、新农村建设项目等，其他人也都有各自的分工职责。只有发挥每个人的作用，村里工作才能得到全面稳步推进。

多说“行”，少说“不”

作为第一书记，我的一言一行，基层干部、党员和村民都十分关注、关心，不能出差错，否则村民就会抓住不放。所以，我始终严格要求，注意讲话的方式方法，说了的话、承诺的事情就一定要想方设法确保兑现，从不说大话、说过头话，不说没谱的话。这在错综复杂和面对问题及矛盾的农村，很不容易。对村里困难群众、弱势群体的家庭困难、村民的一些合理的诉求、村干部合适的建议和要求，我总是多说“行”，总想自己辛苦多一点，村民困难就少一点，自己多为他们跑一跑门路，不但帮他们解决困难，而且效果也比他们自己去办要好。做到了团结能人办大事，团结好人做实事，团结小人不坏事。通过多说“行”，赢得了更多村民对我们工作的支持。同时，对村里招待过高、不按规定议事、重要事项不及时公开等不正之风，我勇于说“不”，不当老好人，坚持按规定办事，以制度管人、管事，切实让权力在阳光下运行。

在高源村挂职的两年，我之所以能取得一定的成绩，与组织的支持分不开。两年来，办党组给予我极大的支持帮助，办党组全体成员都来村里指导过工作，听取工作汇报，察看项目现场。先后两位专员都每月定期听取我的工作汇报，精心指导下一步工作，解决工作中遇到的实际困难。更难忘2011年3月21日，财政部监督检查局吴奇修局长等领导来村看望指导，听取汇报，使我有机会面对面地聆听领导们的教诲，让我信心百倍。办领导还把我的工作情况向监督检查局郜进兴监察专员、巡视办韩文博常务副主任和人教司李晓林处长汇报。

高源村新村庄一景

经过两年驻点参加社会主义新农村建设的洗礼和磨炼，我深深体会到，参与新农村建设是机关年轻干部锻炼成长的最好舞台。我体会：唯有贴近百姓、服务百姓和融入百姓，才能赢得民心；唯有牢记使命、因地制宜和科学发展，才能持续发展；唯有精诚团结、健全制度和真抓实干，才能办好事情；唯有勤学善用、严格要求和扎实工作，才有地位形象。

两年的基层锻炼，有利于我们年轻干部增强党性、磨炼意志、加快成长；有利于转变作风、砥砺品质、坚定信念；有利于提高为群众服务的能力、应对突发事件的能力、处理实际问题的能力。两年的村第一书记工作，使我受益匪浅，不仅熟悉了党的“三农”政策，掌握了社情民意，关注了社会民生，学会了群众工作，而且增长了见识、学到了经验、提升了能力，丰富了阅历。

今后我将把基层朴实的作风、实干的精神、为民服务的理念带回到工作中，认真履职尽责，奋力拼搏，努力争当优秀财政监督人，回报组织培养和各级领导的关爱。