为农业、农村经济发展注入新的活力江西休闲农业发展前景良好

⊙江西省农村社会事业发展局副局长 周群

休闲农业是以农业、农村资源为基础，以休闲观光旅游为主题，横跨农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密联结农业、农产品加工业和农村服务业的新型业态，是农业多功能的拓展和延伸，是现代农业的重要组成部分。近几年，随着城乡居民生活水平的不断提高，全国涉农旅游业蓬勃发展，农家乐、观光采摘等休闲形式受到了广泛青睐，满足了城市人享受田园风光、回归淳朴自然的美好愿望，呈现出了旺盛的生命力和巨大的市场潜力，为农业、农村经济发展注入了新的活力。

一、发展意义与作用

休闲农业是社会经济发展到一定阶段、居民收入和消费水平提高到一定水平时的必然产物。江西属经济欠发达地区，休闲农业发展起步晚、起点低、规模小。近十余年，江西各中小城市郊区和旅游风景区周围兴起了农家乐、渔家乐、观光采摘等休闲农业经营活动，并逐渐形成了规模。从2009年开始，政府和相关部门对休闲农业开始引导、宣传和推动，取得了产业结构不断优化、新农村建设不断推进、农民就业增收不断提高、生态环境不断改善的成效。目前，江西休闲农业已进入快速发展时期，呈现出了良好的发展前景。

休闲农业发展意义与作用比较突出，具体表现为:

1、休闲农业是优化产业结构，转变农业发展方式的需要。

2、休闲农业是解决三农问题的重要抓手。农民利用农业生产、乡村文化资源发展农家乐，举办民俗节庆活动，在自己家门口就业创业，即增加了收入，又促进了城乡文化的交流。

3、休闲农业是新农村建设的重要支撑。

4、休闲农业是建设生态江西、发挥资源优势的有效手段。2011年，江西省委、省政府提出建设富裕和谐秀美江西的宏伟目标，为发展休闲农业创造了条件，提供了动力。

5、休闲农业是建设农业现代化、促进农业国际化的有效途径。

二、发展条件与优势

江西发展休闲农业得天独厚，具有良好的发展条件与优势。

1.有丰富的农业资源 我省淡水资源十分丰富，有鄱阳湖、拓林湖、仙女湖等大型水系，适合发展休闲农庄和渔家乐。同时，农业产业有特色，农产品种类较多。

2.有突出的生态优势 生态是江西的第一品牌，在全国有较高的知名度。江西森林覆盖率高达63.1%，与福建省并列全国第一位。

3.有丰富的劳动力资源 全省4300多万人口，70%以上是农民，休闲农业吸引了一批农民自主创业和返乡创业。

4.有独特的区位优势 与“长三角”、“珠三角”及“闽东南三角” 等经济发达地区接壤，交通便利，高速公路贯穿东西南北，与上海、杭州、厦门等城市6～8小时车程，适宜自驾游和小长假游。

5.有较大的市场需求 节假日到郊区或景区观光，体验农家生活，在农村小住一二日，是现代都市人缓解压力、感受清闲、享受生活的方式。城市居民不仅有休闲消费的意愿，而且有消费的经济实力，由此产生了巨大的市场空间和需求。

6.投资主体多元 休闲农业投资主要来源于社会工商资本、农业产业化龙头企业、村镇集体和专业合作社、农民自筹、政府扶持专项投资等五种途径，其中社会工商资本是投资主体，已形成“投资洼地”现象。

7.政府高度重视 江西在全国率先出台了促进全省休闲农业发展的政策意见，同时，规范行业发展的一系列标准、措施也相继出台和实施。

三、发展现状与特点

1.产业规模加大 据不完全统计，截至2012年，我省各类休闲农业企业已超过2200家，其中年营业收入超500万元规模企业200多家，规模经营的农家乐11000多家。全省休闲农业从业人员已超过60万人，其中九成是农民就业。年接待游客超过1200万人次，综合收入近百亿元。

2.业态模式丰富 按功能划分，江西休闲农业大约有五种类型:一是参与体验型，包括农家乐、采摘、垂钓等。二是农业科技展示型，兼有科普教育功能，如各种现代农业示范园、生态园、农业科技园、农博园等。三是农业节庆型，如婺源油菜花节、南丰蜜桔节、莲花白莲节等。四是农耕文化、民俗风情园，是农业与传统文化、民俗文化的结合，如南昌西湖李家、赣南五龙客家风情园等。五是综合型，“吃、住、行、游、购、娱”六大功能齐全，既有农业观光、又能休闲度假，兼有会议、商务等功能，包括各种休闲农庄、度假村等。

3.名牌精品增多 江西休闲农业不仅有中国最美乡村——婺源乡村景观，且建有景德镇得雨生态园、江西省新光生态农庄、三清山田园牧歌山庄、国鸿生态园等精品休闲农业园区。江西省现代生态农业示范园经过三年多打造，从一个科研所成功转型，成为我省休闲农业的一张名牌，2012年接待游客近60万人次，樱花节期间最大日接待游客量4万人，营业收入2000多万元，带动茶叶、水果、蚕丝等产业收入5000多万元；婺源油菜花节名闻海内外，广昌白莲节、赣南脐橙节、靖安紫薇节等农业节庆活动吸引了大量游客，品牌效应凸显。

4.产业转型加速 游客钟情于农场农产品的“自产自销”，农庄“土菜”、农家旅馆备受青睐。据统计，我省一大批农业产业化龙头企业在稳定产业的基础上发展休闲农业，围绕“绿色、低碳、生态”主题，一方面发展特色产业，生产安全绿色食品，另一方面加大配套接待设施建设，为游客提供观光体验条件，拓展了农业功能，延伸了产业链，加速了传统农业向现代都市农业转型。

四、发展规划与布局

以农业为基础、以农村为特色、以农民为主体、以产业为依托，坚持科学规划、统筹发展、因地制宜、整合资源、规范管理、持续发展、三效统一的原则，全省休闲农业呈现“一核、五区、六线”的分区布局。

（一）一核 以南昌省会城市为核心，包括南昌、安义、进贤、新建四县和湾里、高新、青山湖三区。依托南昌市作为全省的政治经济文化中心，流动人口多、交通便利的优势，发展现代农业示范园、休闲农庄、农业主题公园、都市现代农园等休闲农业模式。

（二）五区 包括全省各中小城市郊区、风景名胜区、特色农林区、湖滨草洲区和红色古色乡村旅游区等五个休闲农业重点分布区。

1、城市郊区 分布在赣州、九江、上饶、宜春、吉安、抚州、鹰潭、景德镇、新余、萍乡等十个设区市郊区。以发展观光采摘、休闲农庄、农耕文化园、农家乐为主。

2、风景名胜区 依托景区旅游资源和游客资源，以发展农家乐、休闲度假山庄为主，是风景名胜旅游的配套产品和接待条件的补充。主要分布在江西庐山、井冈山、三清山、龙虎山等“四大名山”旅游区周边和著名乡村旅游区。

3、特色农林区 依托广昌白莲、婺源茶叶、赣南脐橙、赣北桃梨、靖安油菜花、鄱阳湖大闸蟹等特色农业和丘陵植被资源，发展观光采摘、农业博览园、休闲牧业、特色餐饮型休闲农业产品。

4、湖滨草洲区 分布在鄱阳湖、柘林湖、仙女湖等自然山水景观区，休闲农业以建设滨湖湿地公园、自然观光农园和渔家乐等模式为主。

5、红色古色蓝色旅游区 红色以瑞金、兴国为依托，古色以婺源、青原等县区为主，蓝色以赣南客家文化、永丰、峡江等少数民族乡镇为主。结合乡村文化和产业资源，发展民俗风情园、特色文化产业园和旅游节庆活动。

（三）六线 打破地域界限，突出地方特色，重点打造六条休闲农业精品旅游线路。

1.南昌现代高新农业体验一日游

南昌县现代生态农业示范园—南昌县—南昌县湖光山舍田园农庄—南昌县海湾农庄。

2.安义永修秀美乡村观光二日游

安义县南昌菜园—安义古村—安义县清晨田园农庄—永修县凤凰山桃花园—永修县易家河柑桔合作社。

3.赣西观花采果二日游

靖安县百河园山庄—靖安县中部梦幻城—新余市鑫海百果园—宜春市花博园—上粟县毛家湾文化村。

4.九景观光休闲三日游

武宁县新光生态农庄—景德镇得雨生态园—浮梁县瑶里古村—瑶里梅岭山庄。

5.上饶乡村风情体验三日游

婺源县江岭风景区—婺源县李坑村农家乐—婺源县甲路严田古樟民俗园—德兴市大茅山原生态度假山庄—三清山田园牧歌山庄。

6.绿色古色民俗风情三日游

吉安市井冈山农业科技示范园—吉安县横江葡萄园—井冈山昌蒲古村—赣州五龙客家风情园—上犹县梅水乡园村—崇义县上宝梯田。

五、发展目标与措施

至2015年，全省休闲农业规模将进一步扩大，休闲农业园区、企业达到5000家，规模以上农家乐20000家，在全省建成有示范带动作用的省级休闲农业示范县20个、示范点200个，年接待游客2000万人次，直间接带动农民就业百万人。围绕建设休闲农业强省目标，以抓典型、树样板为重点，以开展示范创建和产业提升为手段，提高产业发展水平，规范行业管理，引导企业做大做强。

1、强保障，政策扶持 按照政府引导、市场主导、农民主体、社会参与的原则，加强组织化和标准化建设。认真贯彻江西省人民政府办公厅《关于促进我省休闲农业发展的若干意见》，为休闲农业发展提供政策保障。同时，成立各级休闲农业领导机构，建立部门协调机制，为发展休闲农业提供组织保障。制定休闲农业示范认定行业标准，促进休闲农业标准化和规范化发展。

2、重规划，宏观调控 按照项目开发规划先行的要求，把设计规划、统筹发展纳入重要工作内容，整合资源，合理布局，协调发展。突出文化、生态特色，挖掘农业、产业资源，加强水电路等基础设施建设，注重项目开发与环境保护相结合，提高资源利用率，防止低水平重复建设。

3、树典型，示范带动 开展省级和国家级休闲农业示范县示范点的评定活动，以点带面、以示范带动发展。重点培育基础条件好、产业有特色，有一定规模的农业产业化龙头企业，打造有文化、有品味、功能齐全、能帮助农民就业增收的特色农庄、农耕文化展示园、农业科普教育公园等，打造一批五星级休闲农业企业。帮助农民专业合作社、新农村建设点发展更接近大众消费的观光采摘农园、农家乐等，满足不同层次的消费群体需求，推进我省休闲农业整体发展水平。

4、增创意，提升水平 开发旅游食品是休闲农业重要的增收渠道。要充分利用水果、茶叶、园林花卉、油茶、蔬菜等特色农产品资源，建设具有科普、观光、采摘等功能的休闲农园，同时注重在农庄生产传统小食品，加以富有创意的、低碳环保、就地取材的小包装，供旅客品尝和购买，农产品不出基地就已销售，农庄与游客形成良好互动，提高人气，带动消费。开展多种形式的市场销售和网络促销活动，如葡萄节、百合节、油菜花节等节庆活动，品果观花，拓宽旅游食品销售渠道，提高农产品附加值。

5、重人才，强化服务 以“阳光工程”培训为重点，结合开展多种形式的人才培训工作，为休闲农业园区培养一批餐饮服务员、乡村导游员和经营管理人才，提高从业人员的整体素质、服务技能和管理水平。

6、广宣传，扩大招商 通过会展、网络、报纸、杂志和广播等形式，宣传休闲农业企业，促进企业招商和对外合作，吸引社会工商资本和有实力的龙头企业，做大做强休闲农业产业。