市政工程建设问题研究

周洁

【摘 要】影响市政工程项目进度控制的因素很多，其所需应对的措施和对策也会更多，监理工程师须因地、因事制宜，采取切合实际的控制方法和手段，使工程进度始终处于受控状态，从而最终圆满地实现建设的工期目标。本文阐述了市政工程施工的特点及过程。

【关键词】市政工程；特点；过程

1.通常，市政工程建设有以下特点

（1）建设规模较大、占地面积大、工程量大且涉及工程内容复杂。以新建一座立交桥工程为例，工程内容除包括桥梁工程外，桥下道路、给排水（给水、雨水和污水）、配套等（如：电力、通讯、燃气、路灯）专业工程均须进行相应配合施工，各专业工程相互制约影响。

（2）市政工程多在原有城区内进新建、改建、扩建，经常会受到房屋拆迁及原有管线切改影响，这些影响因素严重制约施工工期。

（3）由于大多数城市立交及道路、排水工程施工均在城市区域内，车行交通及行人对工程施工有很大的影响。

（4）城市桥梁施工工期一般都很紧，而质量目标要求又高，且参加施工的作业队伍较多，需要项目经理部做大量有效的协调组织工作。

（5）城市内居民居住集中，夜间施工引起的噪音污染及日常文明施工也是影响工程进度的因素之一。

2.针对以上特点，在市政工程施工监理的进度控制中，需做好以下工作

2.1重视进度计划的审批

工程进度目标按期实现的前提是要有一个科学合理的进度计划，市政工程项目建设进度受诸多因素影响，这要求工程项目管理人员在事先对影响进度的各种因素进行全面调查研究，预测、评估这些因素对工程建设进度产生的影响，结合工期要求编制科学合理的进度计划。审查重点包括：

（1）施工现场是否具备开工条件，据此签发开工令。

（2）进度计划是否与施工组织设计内容一致，是否满足合同工期及里程碑时间节点的要求。

（3）施工资源配置计划能否保证进度计划的需要。监理工程师应要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料（尤其是周转材料）、主要资源计划作为附件，监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性，如资源计划不能满足进度计划的要求，应要求承包商调整资源计划或进度计划，进度计划一旦被批准，资源计划也作为进度控制的依据。

（4）进度保证措施是否合理，在进度计划报审时，监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括组织措施、技术措施、管理措施和季节性施工措施等。进度计划一旦被批准，这些措施也将作为进度控制的依据。

（5）施工进度计划是否与参与本工程的其他配合施工单位（如电力、自来水等管线切改部门）进度计划相协调。

（6）进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差（机动时间）是否明确。关键工作是进度控制的重点，也是工程延期及索赔的依据，关键工作一旦出现拖延，必然导致整个进度的延期。非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，就会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，也应给予足够的重视。

2.2加强对施工进度的检查和控制

进度控制的目的是要使工程按照进度计划组织施工，为了达到这一目的，需要建立一套科学、有效的进度控制机制。监理工程师根据已有机制加强对进度计划的控制和检查。

2.2.1进度报表制度

施工进度的检查实行“三循环滚动”的控制方法，即第一循环以周保月，第二循环以月保季，第三循环以季保年。

2.2.2组织协调机制

现场协调的主要任务是按照计划的要求对现场进行日常的、系统的、全面的控制，及时消除进度计划执行中的各种障碍和矛盾，协调各方面的工作，进行综合平衡，从而保证进度计划的实现。采取的主要手段是及时召开现场调度会或碰头会，进行日常进度中问题的调节，保证问题及时解决。各种会议需要形成正式的会议纪要，通过会议沟通各方意见，及时消除影响进度的隐患。

2.3利用合同措施控制施工进度

在合同签约阶段，监理工程师应协助业主制定出合同中有关进度的条款，明确合同工期及界定工期延期或延误的条件，规定承包单位对项目施工进度的责任及相应的经济条款，以减少在合同执行中的纠纷。

在合同执行阶段，严格按合同的条件对施工进度进行检查，有效地督促承包单位按期完成各阶段施工任务。严格进度款拨付签署制度，核定进度报表中的完成情况，确保进度款拨付数额与实际完成相吻合，既要保证承包单位的合理收益，又要防止超报、重报。严格合同管理，正确区分工期延误或延期的条件和责任，合情合理地办理工程延期申请。

严格执行工程合同中的进度奖罚条件，根据设定的进度目标奖励政策，当实现目标后及时兑现，予以鼓励，以促进工程的施工进度。在施工高峰阶段适时组织劳动竞赛，激励施工人员的劳动热情，根据工程的具体进展情况，必要时组织一些突击性活动，以保证关键线路上的各项工程正点“到达”。

2.4通过加强技术管理加快施工进度

重要手段有及时组织好设计交底和图纸会审，使施工人员做到事先心中有数，尽可能地消除设计缺陷，尽量减少施工过程中的设计修改，有效地保障施工的连续性。优化施工技术方案，提高劳动生产率。要求承包单位应在施工组织设计的基础上及时编写施工技术方案。承包单位必须按批准的施工技术方案进行施工，在实施中不得随意改变。积极推广先进的施工技术和施工工艺，提高施工技术水平，依靠技术进步，加快施工进度。积极为承包单位提供新技术信息、技术指导和技术服务，组织专题技术研究，攻克技术难关；协助解决技术难题，同时检查技术培训、上岗人员的技术水平和实际操作能力，提高技能，以全员技术素质保证施工进度。

2.5利用计算机辅助进度控制

计算机科学技术和网络的普及为工程进度控制提供了很大便利，尤其是一些项目管理软件例如P3、微软的project 均可视工程具体情况加以利用，收集工程进度情况并做出分析，可大幅度提高收集信息及进度计划调整的效率。

2.6几点思考与建议

（1）工程进度控制管理不应仅局限于考虑施工本身的因素，还应对其它相关环节和相关部门自身因素给予足够的重视。例如：施工图设计、工程变更、协作单位等。只有通过对整个项目计划系统的综合有效控制，才能保证工期目标的实现。

（2）在确保工程计划自身的合理性、准确性后，工程进度计划一旦确定，则绝对不能轻易更改，否则计划就失去了本身的意义，所谓的周计划、月计划只是对总计划的细化和补充，总进度计划则不能随意调整。

（3）由于市政工程建设的特殊性，建设单位急需工程尽快建成投入使用并发挥效应，往往在招标文件中要求的工期时间紧迫，而施工现场环境及上述影响因素造成的实际施工工期通常会滞后，造成工程延期及索赔的事宜，监理工程师应在施工招标过程中根据以往经验为业主合理招标工期的确定提供建议，避免工程延期及索赔为业主造成损失。

3.结语

影响市政工程项目进度控制的因素很多，其所需应对的措施和对策也会更多，监理工程师须因地、因事制宜，采取切合实际的控制方法和手段，使工程进度始终处于受控状态，从而最终圆满地实现建设的工期目标。