预防：东航力推“文化+制度+科技”

简雨轩 刘雁君

天高任鹰飞。“初战即决战，开始即高潮。”东航人引以为豪的企业行动口号，让人看到果敢，信心与晴空万里的未来。经过一年精心研制和试点，中国东方航空集团“文化+制度+科技”立体预防腐败工作机制，再次加速提升。2013年5月14日，东航召开预防创新机制工作推进会，集团党组书记马须伦、中央纪委预防腐败室副主任古越仁、最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松、国务院国资委纪委副书记阮国平分别讲话。这里没有鲜花摆设，中心会场坐满东航在沪企业负责人，甘肃、山西等分会场通过视频同步参会。短短两个多小时的大会，让记者感受到商海茫茫，清风满帆，由央企出征引领，预防必将出生产力。“廉洁不仅是一种力量，也是一种能力，更是一种智慧。”

“文化+制度+科技”是东航集团提炼近几年，在构建职务犯罪立体预防腐败机制试点工作、廉政文化示范点建设和科技防腐信息系统建设的成果与经验基础上，进一步推进东航党风廉政建设和反腐倡廉的工作。

坚定理想信念，充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。党的十八大提出建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。习总书记近期强调，历史经验值得注意，历史教训更应引以为戒，并提出借鉴历史上优秀廉洁文化，不断提高拒腐防变能力。纵观历史，我们可以看到，腐败问题不仅关乎个人前途，更关系党和国家的生死存亡。对我们东航来说，廉政问题特别重要，对我们的品牌、形象影响巨大。我们树立品牌、打造品牌是个艰苦的过程，如果在东航发生高管贪污腐败的案件，对我们冲击巨大，这一影响是花多年的时间都弥补不过来的。所以东航要确保两大安全，一个是确保飞行运行的安全，再一个是保证干部员工的安全。在当前复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务下，我们必须清楚的认识到，中华民族伟大复兴的中国梦，更需要共产党人的坚定理想信念才能实现。近年来，东航经营规模不断扩大，经济实力显著增强，这与东航打造清正廉洁的从业环境是密不可分的。纪检监察工作以保证干部队伍安全为目标，惩防并举，重在预防，要在东航进一步营造风清气正的从业环境。

树立正确的价值观，积极营造廉洁从业的文化氛围。廉洁不仅是一种力量，也是一种能力，更是一种智慧。我们要以理论上的坚定，保证行动上的坚定；以思想上的清醒，保证用权上的清醒，不断增强宗旨意识，始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。东航提出建设世界一流航空公司，建设幸福东航。如何保证这一目标的实现，我认为就是在企业文化中，体现“劳动创造财富、劳动创造幸福”这一内涵。君子爱财，取之有道。只有劳动创造财富才能心安理得，才能确保幸福。纵观东航近年来的历史与发展，正确的价值观引导员工迸发出巨大的正能量。东航人打赢了三大战役，令东航起死回生，不断攀升。这一精神决定企业的整体面貌。今年四月初，我们发布了东航廉洁文化理念——“蓝天清风，行洁志廉”，这对东航廉洁文化是很好的支撑。我们要做的，不单单是发布廉洁理念，更要通过营造廉洁文化氛围，将共产党人的理想信念牢固树立在每一个东航人心中。

健全惩防体系建设，努力提高反腐倡廉制度建设水平。习总书记强调，要把权力关进制度的“笼子”里，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。东航监察部门近年来，对公司规章制度和规范性文件进行了系统清理，共涉及制度文件5438项，其中，已失效废止的1902项，修订完善的695项，继续有效的2841项，新建87项。结合这项工作，制定完善了一系列规章制度，取得了一定的进展。但是，与企业的改革发展相比，仍存在一定的差距和不足。通过健全内容科学、程序严密、有效管用的反腐败制度体系，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，发挥纪检、监察、审计、财务、法律等部门的大监督职能，编织一张细密的制度之网，这是东航制度建设的根本目标。

运用科技手段严格监督，探索预防腐败的创新机制。有了制度之后，严格监管就是硬道理。信息技术作为高新技术革命的主要标志，已成为东航生产经营环节中关键的一环。在处理各类信息过程中，原有的“人盯人”模式已不可能满足信息时代大数据的分析与管理。出现问题后，往往不能及时作出反应。因此，我们要探索利用现代科技手段开展管理监督，通过“机管人”，完成程序审批与数据分析。我们要让每位员工意识到操作步骤是被自动记录的，而且系统将识别违规行为，并进行警告。科技反腐是反腐倡廉建设与时俱进的必然趋势，也是构建惩防体系的重要内容，通过各种手段，严格监督，让权力在阳光下运行。

求真务实，扎实推进“文化+制度+科技”立体预防腐败工作。我们要将这项工作与下半年在全党开展的群众路线教育实践活动结合起来，引导群众监督，将反腐倡廉工作融入客货营销、采购招标、基建工程、产权交易等生产经营影响较大、问题发生几率较高的工作领域中，教育引导党员领导干部树立“为民务实清廉”的形象，高度重视，励精图治，遵循“预防性、独立性和平衡性”原则，追求“高效率、高质量和高水平”的效果，确保反腐倡廉工作取得实效。

“国有企业要在市场经济中立足发展、走向国际，一是要做强做大，二是要有效预防腐败。”

我第一次来东航，感受最深的是东航集团从上到下非常重视预防腐败工作。东航立体预防腐败工作机制在全国是一个很大的创新，文化、制度、科技不是停留在概念上的抽象名称，而是在实际工作中，已经有了试点，取得了成效。同时，文化、制度、科技不是机械的分割，在工作中已经融合得非常好了。

东航集团在社会和国企中，有一个非常良好的品牌形象。整个东航集团实力也在不断增强，品牌价值在提升，特别是在这些年，承担了很多政治责任和社会责任。东航纪检监察工作求真务实，为东航的改革发展提供了有力保障。

推进“文化+制度+科技”立体预防腐败工作非常重要，首先，要深入开展对预防腐败工作的理论、特点和规律的研究。目前，更加注重预防、更加注重治本已经写入党章，但是如何更好地、有效地预防腐败，从理论上讲还非常薄弱，非常值得研究，尤其是在结合实际工作，有效提升预防工作经验、特点、规律方面，还需要我们下工夫，要让党员干部“不想腐、不敢腐、不能腐、不需腐”。其次，要积极探索国有企业有效预防腐败的新路。国有企业是中国经济发展的基础和支柱，同时也承担着社会主义市场经济建设和完善的核心问题。从政治的角度来看，中国当前面临着很多问题，最核心的我认为有四个：1.如何在一党执政、多党合作的基础上，建立社会主义民主政治；2.如何在国有资本为经济基础的体制下，建立社会主义市场经济体制；3.如何解决让一部分人先富起来和共同富裕的问题；4.如何解决经济高速发展下的资源环境问题。这些问题如果解决不了，中国特色社会主义道路不可能成功。另一方面，腐败问题不解决，我们取得的效益也难以维系，也不可能实现可持续发展。一个国家的腐败问题关系到生死存亡，同样，一个企业的腐败问题也会造成生死存亡，腐败会把原来好的国有企业形象破坏，甚至断送企业的发展。国有企业要在市场经济中立足发展、走向国际，一是要做强做大，二是要有效预防腐败。最后，要加强与中央纪委预防腐败室的联系和沟通。东航立体预防机制给我们预防腐败工作提供了很好的思路，起到了借鉴作用，我非常愿意，也很希望在推进工作中加深联系。在工作推进中，我们肯定会遇到一些问题，各方面要共同研究解决，总结出新的工作经验。同时希望我们有效的经验和做法不单限于东航，而能推广到全国范围内更好地发挥立体预防作用。

“人生真的很短暂，我们一定要把短暂的人生过精彩，不能出什么闪失。”

国资委对东航的发展高度关注。在2012年比较困难的情况下，东航经营业绩依然不错，运输周转量同比增长5%，旅客运输量同比增长6.5%，营业收入同比增长7.9%，特别是在今年4月20日四川雅安地震以后，刘绍勇总经理和马须伦书记亲自挂帅，启动救灾应急机制，全力保障抗震救灾人员和物资的运输，可以说是“行动迅速、组织有力、领导责任到位、市场应对及时、宣传有序有力”，再一次发挥了央企的带头作用。

东航这次“文化+制度+科技”立体预防腐败机制搞得很好。通过文化引领、制度保障、科技支撑，抓住了腐败发生的关键问题。按照强卫东书记的要求，要认真学习中央关于反腐倡廉建设的一系列重要指示；要进一步规范制约和监督体系；要坚持党的统一领导，各部门齐抓共管，共同做好预防腐败工作。

大家都知道，人一旦有了病是非常可怕的。我记得马克思讲过一句话，大致意思是这样的：人从出生的那一刻起，是一步一步向坟墓走近。这是一个自然规律，没有长生不老的人，人的一生，就是怎么样过得更精彩。马须伦书记也提了“为了我们东航的品牌，为了我们自己美好的人生，要求我们每一个干部、每一个员工一定要洁身自好。”所以我们搞这个预防体系，就是为了人，为了东航这个品牌越来越好，为了我们每一个同志都能有一个健康的体魄，把我们的一辈子过精彩。人生真的很短暂，我们一定要把短暂的人生过精彩，不能出什么闪失。

为了这个体系，我们想了很多办法，每个同志一定不要看成是一种形式。一是要加强学习，了解哪些事情应该做，哪些不应该做，心里要有数。曾经有个企业领导，对学习很不重视，后来把他“两规”以后，他总结自己真的是没有好好学习。从他到岗位再到犯错误，只学了两样东西，一个是他上任时候的任命书，再一个就是把他抓起来以后的判决书，其他的都没学习。二是要守住底线，干什么事都要有个度，不要心存侥幸。我们预防腐败，实际上就是增加免疫力，有免疫力才能洁身自好。

最后我再谈一下如何落实中央八项规定。这项工作非常重要，从中央，从纪检监察，甚至从党的事业来讲，都是一件大事。国企领导一定要带头，一级带一级，一级看一级。国资委有一个方案正在研究，作为纪检部门，将加大这一方面的检查力度。对于八项规定，我们一定要作为重中之重把它抓好，希望东航在这方面能总结出一些经验。

编辑：姚培琪 331657113@qq.com