四类行贿犯罪的八个特点

2013-07-04

检察风云·预防职务犯罪 2013年3期

据统计，近年来全国检察机关查办的行贿案件呈逐年上升趋势，在司法机关强调严厉打击的情况下，行贿成为当下一个见怪不怪的现象，并仍有蔓延的趋势。加强对行贿犯罪问题剖析，掌握其特点和规律，对我们采取有效措施和对策进行遏制和预防，是大有裨益的。

1.“私对私”型的行贿。这种现象最为普遍，占行贿总数的67%。即个人为谋取利益，给予国家工作人员以财物，或者在经济往来中，违反有关规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的行为。行贿者主要是为了子女安排或调动工作，提拔升迁等个人的政治待遇、经济利益及其他利益，向掌握实权的国家工作人员行贿。

2.“私对公”型的行贿。这一类行贿占总数的9%。即个人为谋取利益，给予机关、团体、国有企事业单位以财物，或者在经济往来中，违反有关规定，给予以上单位各种名义的回扣、手续费的行为。行贿者主要是为了使实权部门对自己减轻处罚、免除处罚，或者为了获得某些不符合规定的许可，搞好与自己行为有监督制约查处权的部门的长期关系而行贿。如某私营业主为逃避应缴纳的税款，向某税务机关行贿一部汽车。

3.“公对私”型的行贿。这类行贿也较为普遍，占总数的20%。即机关、团体、企事业单位为了本单位利益，给予外单位的国家工作人员以财物，或者在经济往来中，违反有关规定，给予以上单位各种名义的回扣、手续费的行为。主要发生在为公家跑项目、要资金等业务工作上，向有具体审批权的国家工作人员行贿，或者为搞好上下级关系，加大感情投资，拿公款在节日期间向上级领导送礼行贿。如某单位为了争取贷款，用公款向当地某银行行长行贿。

4.“公对公”型的行贿。这类行贿占总数的4%。即机关、团体、企事业单位为了本单位利益，给予工作上、业务上对本单位有制约权的其他单位以财物，或者在经济往来中，违反有关规定，给予以上单位各种名义的回扣、手续费的行为。这种现象主要发生在横向上有业务制约、纵向上有领导关系的单位之间。如某审计部门在审计某国有企业财务中，发现存在一定问题，该国有企业领导班子就决定向审计部门“赞助”工作费用两万元，以求审计部门不予公布处分。

通过对近几年检察机关查办的行贿犯罪案件分析，当前行贿犯罪呈现出一些新的特点：

1.犯罪主体特点呈现“五多五少”。即男性多女性少，中青年多老年少，非党员多党员少，法制意识淡薄的多懂法的少，主动行贿的多被动行贿（被索贿）的少。

2.行贿金额不断增大。行贿金额从几千元、几万元发展到几十万元、几百万元甚至上千万元。

3.行贿目的明确。主要通过权钱交易实现其非法目的，多表现为以钱生钱，以钱买官。

4.涉及领域多、行业广。行贿的对象多为“三机关一部门”的领导及内设主要业务部门负责人。行贿的事项多为干部提拔、调动、就业安置、工程发包、争取业务、走私、偷逃税款、寻求“保护伞”等。

5.行贿内容不断翻新。行贿从送钱、有价证券、送高档高品等，发展到送特殊服务、给手机充值、性贿赂等。

6.行贿手段隐蔽。有的通过赌博变相行贿，有的利用逢年过节（多在春节期间）、过生日、生病住院、子女结婚、考察之机大肆行贿。不少行贿人不与受贿对象直接见面，通过走“夫人路线”、“情人路线”、“公子路线”促成受贿。有的通过放长线的形式钓大鱼，即行贿后并不急于提出其要求，而是待时机成熟后方才提出。

7.公款行贿现象严重。一些担任一定职务的领导干部和国有企业负责人，不论其行贿的目的是为公还是为私，一般都用公家的钱，甚至用自己贪污、受贿的赃款来行贿。不少人在单位私设小金库，将一些公款存入小金库，然后将小金库的钱提取出用于行贿，以无本经营的方式实现其非法目的。

8.后果严重。一是腐蚀了一大批干部，有的行贿人一人腐蚀多名高级干部，有的行贿人一人连续腐蚀了同一单位的两任主要负责人；二是给国家利益造成了重大损失，如赖昌星犯罪集团，通过行贿走私，偷逃税款高达300亿元……这些都严重危害了党和国家的廉政建设。尤其是有些黑恶势力、严重经济犯罪分子向党政机关、行政执法机关、司法机关等要害部门人员行贿，寻求“保护伞”，具有极大的破坏性。他们行贿涉及的单位在国家政治生活、经济生活和社会生活中处于重要地位，涉及人员职务高、权力大、人数多，严重危害了当地的社编辑：冯晓淑 fxs0914@163.com

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商业贿赂易发主体盘点

将商业贿赂作为不正当竞争筹码的各个行业，因其行业属性及相应法律规范的不同具有各自的特点。笔者走访了相关业内人士及专家后，盘点了最易走入商业贿赂主体深渊的八大行业。

行业一：医疗药品行业

可能行贿主体：医疗用品生产、代理、销售商

可能受贿主体：医务人员

贿赂形式：药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费

行业二：零售业

可能行贿主体：供货商

可能受贿主体：超市、卖场的采购员、相关负责人

贿赂形式：回扣、进场费

行业三：房地产行业