企业安全生产标准化专业达标思路探索

黄建立

【摘 要】国家层面正大力推广企业安全生产标准化工作，结合企业实际，提出了企业安全生产标准化达标工作的要求及内容要点，包括岗位达标、企业达标等；为实现预期达标指标，构建了企业安全生产标准化专业达标的创建及操作步骤，包括准备工作及达标实际工作推广践行等环节，其中准备工作包括成立组织、专业细分、标准编写、模块细分等七个方面工作步骤，后者包括宣传、树立典型等十二个方面环节。研究表明，企业安全生产标准化专业达标思路的构建，对于企业安全生产标准化工作以及企业安全管理工作都具有重要的理论指导意义与实际价值。

【关键词】安全生产；标准化；企业管理；安全文化

【中图分类号】G307 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）03-0186-01

1引言

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》等文件重申[1-4]，要进一步推进企业的岗位达标、专业达标和企业达标工作，促进企业安全达标升级，规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，提升企业本质安全水平和安全管理水平。

全面推动企业安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理水平，有效防范事故发生的必要途径和重要手段，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，也是解决企业安全生产整体管理工作问题，更是促进企业安全生产管理状况根本好转的重要举措。

2企业安全生产标准化专业达标要求及内容

所谓专业达标，就是企业根据本企业的特点，按照企业的相关专业分类，确定各个专业并依据相关标准，建立企业的专业达标标准体系，实现专业标准化的过程[5]。企业要以开展安全生产标准化创建工作为载体，在积极开展岗位达标和专业达标基础上，以系统管理的思想，围绕隐患排查与治理，按照评定标准建立管理体系，并通过运行检验、修订后，最终实现企业达标。

岗位达标和专业达标是企业达标的重要基础和支撑，也是企业达标的具体细化[6]。要实现企业达标，就必须首先实现岗位达标和专业达标。只有通过专业达标才能逐步实现企业达标。企业达标是面。它是指对企业根据安全标准化规范和相应的细则标准达到规范要求的状态，使人、机、物、环处于良好并持续改进的安全生产状态，是企业安全生产水平和能力的综合评价。实现企业达标，最终要全面实行安全生产“计划、实施、检查、改进”的PDCA循环运行管理模式，达到企业综合管理的达标要求[7]。

3企业安全生产标准化专业达标的创建及操作步骤

企业到底该如何开展专业达标创建工作，结合企业开展安全生产标准化实际工作情况，笔者认为应主要从以下几个方面思考探索：

3.1 准备工作

3.1.1成立组织

企业开展安全生产专业达标工作，企业领导要高度重视，要在人力、物力、财力等方面给予大力支持。只有成立了比较完善的工作组织，才能确保企业专业达标工作顺利推进和实施。成立组织是前提、是保障、是基础。首先成立企业专业达标工作领导小组，形成企业达标工作强有力的领导组织保障，全面负责专业达标工作的组织、协调和运作；其次设立企业专业达标工作办公室，具体负责组织实施专业达标工作。办公室主任由企业安全保卫部负责人担任，副主任由各部门负责安全的领导及安全保卫部其他领导组成，办公室成员由企业专职安全管理人员、具备注册安全工程师资格的安全专业人员组成；第三是组织企业精兵强将，组建专业达标实施推进工作专业小组，具体负责达标工作的策划、实施、推进以及专业达标验收评审等工作。

3.1.2标准宣贯

企业专业达标标准编写完成之后，关键是组织企业职工进行标准宣贯学习，让各岗位人员都能够熟练掌握本岗位专业标准，以便工作中能够按照标准进行生产操作，逐步实现对标、达标工作。标准宣贯是企业开展专业达标工作的一个重要环节，企业必须高度重视，精心组织，开展形式多样的，能够涵盖各岗位人员的全方位、立体式的宣传教育和学习活动，确保职工能够熟练掌握标准，并入脑、入心。

3.1.3制定达标方案

企业在全面开展安全生产标准化专业达标工作前，首先要有达标办公室制定出完善的达标工作方案。达标方案是企业开展达标工作过程的总体设计，方案内容主要包括开展达标工作的目的和意义，达标工作时间安排、步骤安排，对标达标开展过程安排，达标组织对部门达标工作的督查、指导，部门如何开展达标自评，企业如何开展达标验收考评以及其他相关要求等内容，是企业开展达标工作的纲领，由达标工作领导小组审核后下发实施。各相关部门、岗位要严格按照达标方案要求扎实组织开展对标、达标工作，确保企业专业达标工作持续、有效开展，切实推进企业达标工作的深入开展。

3.2扎实开展达标工作

事实上，前面所做工作都是准备工作，扎实开展达标工作才是实现专业达标工作的关键阶段。企业编制达标标准、方案和考评细则等，目的是实施达标工作，开展对标、达标活动，真正把安全标准落到实处，运用到工作实际中去，以推动企业“三级达标”（指岗位达标、专业达标和企业达标）创建工作的深入开展[8]。实施达标工作应注重做好以下几个方面工作：

1）组织召开企业级、部门级安全专题会议，学习贯彻企业专业达标工作方案和达标标准，全面动员部署企业专业达标工作。

2）适时开展达标评比活动。企业要建立、完善岗位、专业、企业“三级达标”创建工作的激励和约束机制，充分运用行政和经济手段，出台配套奖惩措施，适时开展达标工作评比活动，有效推动达标创建工作的大好局面。

3）做好必要的安全投入。企业在创建达标过程中，要确保作业环境、安全设施、标识标志、人员防护等方面的安全投入，为实现达标工作创建良好的硬件设施条件，助推企业达标工作的有效开展。

4）组织部门自评活动。在达标工作开展到一定程度时，要适时组织、指导部门依据达标考核评价标准，积极开展达标自评工作，客观评价达标工作开展实效，进一步改进工作中的不足和问题。部门在自评的基础上，形成部门专业达标自评报告，连同自评记录一并上报企业专业达标工作办公室，同时申请企业达标验收评价。

5）开展企业验收评价。对已完成自评，并申请企业验收评价的部门，企业专业达标工作办公室依据企业专业达标考核评价标准，对相应部门组织进行企业验收评价，并对评价情况及时进行反馈，对查出的问题及时按照标准进行整改和验收，确保达到标准要求[7]。

6）形成企业自评报告。待企业专业达标工作办公室完成对各部门验收评价完成，并对验收平均中发现问题、反馈问题进行复查验收，对企业验收评价整体情况进行评估后，保存企业验收评价全部记录，对评价结果形成企业评价报告，为企业申请企业达标工作做好铺垫。

4结论

1）结合国家推广企业安全生产标准化工作实际，提出了企业安全生产标准化达标工作的要求及内容要点，包括岗位达标、企业达标等，并对其进行了针对性研究探讨。

2）为实现岗位达标、企业达标相应的指标，构建了企业安全生产标准化专业达标的创建及操作步骤，包括准备工作及达标实际工作推广践行等环节，其中准备工作包括成立组织、专业细分、标准编写、模块细分等七个方面工作步骤，后者包括宣传、树立典型等十二个方面环节。

3）结合企业实际情况，企业安全生产标准化专业达标思路的构建，尚处于试点应用阶段，许多内容需要在更多企业实际推广应用、检验。

参考文献

[1]国发（ 2004） 2 号，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定[Z]

[2]AQ/T9006-2010，企业安全生产标准化基本规范 [S]

[3]国发（ 2010） 23 号，国务院发出关于进一步加强企业安全生产工作的通知[Z]