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评刊

2013-06-11

南风窗 2013年16期
关键词:权力利益法治

名家

从“彬彬”到“要武”

雷 颐 中国社科院近代史研究所研究员

社会“变狠”是一种长期的文化、体制互动的结果。从几十年前就开始、到“文革”达到顶点的“以阶级斗争为纲”意识形态教育,一直强调“狠斗”、“无情”、“要武”,而中国传统提倡的“文质彬彬”、“温良恭俭让”,近代以来从外部世界传入中国的自由、平等、博爱和人道主义等新传统,全都作为“封、资、修”被严厉、彻底批判。“狠”,是当时“政治正确”的重要内容,“彬彬”被弃,“要武”成风。

从体制上说,计划经济一个重要特点是阶层固化,最严格的区分是农业人口与城市人口的区别,农村人不能进城务工、更不能经商。而且,计划经济是由“人”来分配资源,每个人的利益,由“单位”掌握、分配,如农村“评分”、城里“分房”等等,会“闹”者往往能如愿以偿。当然,如果领导更厲害,镇得住,就能将会闹者治服,二者端看谁更“狠”。由于是单位分配资源,所以这种“闹”、“狠”大都局限于单位。

30多年的以市场为导向的改革开放实质是社会转型,各阶层利益重新调整,而且,人们的权利意识空前觉醒。在这种利益重新分配的重要阶段,必然会有种种利益摩擦和冲突。每个人、各阶层都在争取自己利益的最大化。此时此刻,大而言之,能否建立起一个各阶层表达自己利益诉求、理性博弈的开放式平台至关重要。如果没有这种平台,很难避免较大的动荡。小而言之,当个人利益受到不正当损害时应有“说理”的地方,如果没有说理的地方,铤而走险者,恐越来越多。不是以“狠”达到自己的目的,就是以“狠”与对方“同归于尽”,或者以“狠”引起社会注意。

法治是开放式理性利益博弈平台的基础和保障,但比法治更基础的是社会建设。

许多地方政府失职时,纳税人早就对其服务态度、管理水平极为不满,为何不敢并无法制约政府呢?根本原因在于“社会”力量太小。没有“自组织”,即没有形成“社会”,在与大权在握的“公权力”的博弈中自然居于劣势。无数事实说明,分散的个人、个体性企业、行业的团结,逐步发展、提升到形成具有有效性的组织时,便会形成一种对政府权力有监督制约作用的“社会权力”,而这种民间“自组织”正是政府与个体之间良性互动的中介。许许多多基层的“自组织”形成一个个“小社会”,许许多多“小社会”犹如细胞,以此为基础形成更高、更大的“社会”。这样,整个社会才能形成一个有机的整体,才可以互相协调。这种关心共同利益的“自组织”形成了公共领域,而公共领域与公共权力直接接触,成为私人或私人性团体与公共权力相交的界面与互动的平台。它既可以整合和表达民间的要求,又能使公共权力接受来自民间的约束。当这类“个体性联合”成为合法的利益主体时,自然会以种种合法方式向政府权力运作,争取自己的权益、影响公共政策。因此,利益的争取不必走向街头,不必“斗狠”。

良性的制度建设与文明教育双管齐下,久而久之,社会风气就会由 “狠”转“文”。

评《南风窗》2013 年第15 期封面报道《社会“变狠”》

来信 Letters

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作为乡镇级的基层政府工作人员,对“GDP至上”的恶性倾向深有体会。大部分基层领导在任职期间,顺利完成上级分配的经济任务,才是得到上级肯定的最直接因素。经济任务是最显而易见的考核指标,而像环保、文化、社会管理、食品安全等,虽然与群众生活息息相关,但却难以在短期内出成绩,基层干部唯有迎合上级的喜好,花心思应对各种经济任务督查和个人考核,因此很难树立起全局观念促进地区整体良性发展。

——基层公务员 林泽婷 (读第15期《官员考核如何“去GDP化”》)

对于发展中国家来说,“国家资本主义”能够拉动经济稳定增长,有效地抵御全球化带来的冲击,这无可否认。可从其实际进程来看,却大有往“官僚资本主义”发展的趋势。具体表现为国企在行业中的垄断地位,并且其中的重要人事任命缺乏透明度,因此国企强盛之后,受益的大多是有关系的内部人。另一方面,国企在资本运作效率上要明显低于私营企业,但即便如此,凭借政策的扶持,国企仍然占据市场的大部分份额。

——顺腾五金电器有限公司销售经理 吴斌 (读第15期《不要忘记官僚资本主义的教训》)

文中所涉及的在“乡土中国”,法治的现代化运行与根深蒂固的宗法传统在对垒和抗衡中表现出的虚弱和不切实际并非个案。笔者来自农村,也曾见过不少类似的案例,在涉及法律层面的事实前,人们首先想到的往往是“息事宁人”,很少想到自己应当承担怎样的责任、承担多少责任及怎样维护自己的合法利益,特别是在宗法观念仍然强势的今日农村,以“房头”、家族为代表的群体的介入,往往在很大程度上影响甚至左右着最后的结果。

——斯拉万月(读第15期《一桩车祸里的乡村法治困境》)

同为人物故事采访记者,我看了太多的社会底层,他们为了生存起早贪黑,为了生计四处奔波,而一些突如其来的意外对他们的打击有如雪上加霜,这时社会的不抛弃不放弃,公益组织伸出的橄榄枝,重燃了他们对生活的希望。看到这些人间冷暖,我觉得身边确实需要一个值得依托的力量。吴冲用自己的人生阅历和社会沉淀做出了真正的实业——“真爱梦想”,我希望了解这个机构更多的信息。

——深圳龙岗电视台 侯欢欢(读第15期《吴冲:用商业逻辑“玩”公益》)

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