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部分小微企业暂免征“两税”

国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议。会议决定，从8月1日起，将对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，关系到几千万人的就业和收入。

是次会议还部署了铁路投融资体制改革，确定要优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。国务院指出，要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。

另外，会议还确定了若干促进进出口贸易便利化的措施。

点评：

专门针对小微企业免征增值税和营业税，正是结构性减税的代表，透露出财政政策所应有的灵活性。

贷款利率管制放开

经国务院批准，央行决定自2013年7月20日起，全面放开金融机构贷款利率管制。央行将取消金融机构贷款利率0.7倍的下限，由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平等。

央行同时宣布，个人住房贷款利率浮动区间暂不调整。央行有关负责人表示，继续保留个人住房贷款利率的下限是为了抑制投资投机性购房需求。

目前利率彻底放开仅局限在贷款利率，不涉及存款利率。不过，从去年6月开始，银行的存款利率最高已经能上浮至基准利率的1.1倍。金融业人士估计，要让存款利率管制彻底放开，可能至少还需要2到3年的时间去准备。

點评：

保持对存款利率市场化进程的谨慎态度，是利率市场化改革所必需的。从改革的次序上看，存款保险制度先行实施后，下一步才适合再推存款利率的彻底市场化。

北京两成新项目用地未有效利用

北京市审计局局长李颖津7月25日在北京十四届人大常委会第五次会议上做了《关于北京市2012年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，审计部门实地核实发现，在北京市的新建项目用地中，有20.3%的新建项目用地未得到有效开发利用，其中，有573公顷出让用地未按合同约定开工，有432公顷土地闲置。

在产业园土地中，有215公顷园区土地两年多未开工，342公顷土地因用地企业延缓或分期开发，造成固定资产建成率较低。审计13个高新技术产业园时发现，部分未达到产业园准入标准的企业却在园区购地；抽查了951家购地企业，高新技术企业仅占购地企业总数的30.1%。

点评：

在盘活货币信贷存量、盘活财政资金存量之外，如何盘活闲置的建设土地存量也同样是个紧要的任务。