苏州高成长型中小企业成长路径与未来发展

徐华东

中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。从苏州的情况来看，中小企业提供了2/3以上的就业岗位，创造了1/3以上的GDP，50%以上的技术创新、产品开发是由中小企业完成的。中小企业的健康发展直接决定着经济的活力和实力，深刻影响着富民路径、民生质量和科学发展的整体进程，对拉动经济增长、扩大社会就业、增加财政收入、繁荣城乡市场起着无可替代的作用，而其中的高成长型中小企业必须特别关注。

一、苏州高成长型中小企业成长路径分析

苏州市高成长型中小企业大体上占全部中小企业的10%左右，发展质量较好。主要表现为：经济指标增长迅速，充分体现高成长特色；总体负债率较低，融资状况较好；具有较强核心竞争能力，抗风险能力较强；具有良好发展前景，企业发展状态良好；社会综合贡献较大，发展示范作用明显：

从苏州高成长型中小企业的发展实践来看，大致有五种具有典型意义的发展路径。

技术发展路径：是指主要是通过技术创新，研发具有自主核心技术的新产品，从而实现高成长的路径。如由归国留学生创办的苏州恒久光电科技股份有限公司，经过自主研发和集成创新，掌握并拥有生产激光OPC鼓配套核心技术和装备集成能力，首次实现了有机光导鼓的国产化与产业化。恒久光电的经验表明，拥有自主知识产权，掌握自主核心技术和核心竞争力，是技术发展路径的关键。

市场拓展路径：是指在难以掌握核心技术的前提下，主要通过市场拓展带动技术创新，从而实现高成长的路径。如，苏州伟业金属制品公司是一家村办改制企业，主要生产汽车零部件等金属制品。该企业坚持围绕服务客户需求生产配套产品，以齐全的工艺流程、精湛的技术装备、严格的环节控制、完善的服务体系形成特色，得到客户信赖。苏州市协力环保设备有限公司则是另一种市场拓展路径。该公司主要为环保配套，针对行业同类产品多、进入门槛低、产品技术比较分散等特点，重点探索市场营销模式，采取充分利用客户资源、充分利用市场技术资源的“一体式”市场经营模式，提高市场竞争力。

协作发展路径：是指由传统的生产一体化（即企业通过所有权控制向其产品的上下游延伸）向生产非一体化（即所谓“归核化”，将公司次要业务分离出去，通过代加工方式购买服务，自己只从事核心任务）的生产经营模式。如，苏州苏铸成套装备制造有限公司，选择主导产品，形成具有自主知识产权的核心技术能力，同时主要采取外协方法，解决批量生产问题。

资本扩张路径：是指通过以资本为纽带，通过产业链并购整合等方式实现企业扩张的发展路径。苏州天马精细股份有限公司的资本扩张之路，体现了高成长型中小企业发展的重要特征。天马公司的资本扩张可分为三个阶段：第一阶段是改制后、上市前的基础扩张。第二阶段是2010年股票上市后的飞跃式扩张。第三阶段是今年开始的产业链整合性扩张。

科学管理路径：是指主要通过管理创新，提高企业整合各种有形、无形资源的能力，从而提高企业生产经营能力、运行效率和经济效益的发展路径。从调查情况看，苏州高成长型中小企业大多是制度健全、运作规范、信誉度高的企业，尤其是在生产过程、员工管理、银行信誉、合同履行等方面，堪称模范。

二、影响苏州高成长型中小企业发展的主要制约因素

要素约束：人才匮乏。主要是技术研发人才、经营管理人才和技术工人的匮乏。分析其原因，一是竞争激烈，人才流失比较严重。二是企业本身不敢、不愿在人才培养上作较大投入，担心培养出来的人才流失。土地资源紧张。高成长中小企业成长经常超常规发展，出现厂房紧张、占地不够情况的概率更高。而苏州开发水平较高，土地资源匮乏，用地控制严格，严重阻碍了中小企业的成长壮大。

成本约束：主要是用工成本增长迅速、融资成本居高不下、税费负担有增无减、原辅材料价格波动、产品价格下滑等问题突出，用企业的话讲是头顶成本升、工资涨、利率高、汇率升、社保重“五座大山”，导致企业成本增加、效益下降。

发展水平约束：一是技改投入风险大。技术进步是企业保持竞争力的基础，但由于经济波动加大、企业利润空间缩窄，技改投入回收期进一步延长，加大了企业技改资金负担和投资风险。二是创立品牌困难多。调查中发现高成长型中小企业产品好卖、市场占有率高，但企业自主品牌较少。高投入、长期投入、市场前景的不确定性以及品牌意识不强，阻碍了许多高成长中小企业的品牌建设行为。

发展环境约束：苏州经济外向度高，受国际经济形势影响极大。苏州基础设施总体较好，但在载体建设、公共服务等方面还存在较明显的区域不平衡性。企业资金流不畅，应收款增多，货款延付现象相当普遍。知识产权保护困难。政府不规范的涉企行为依旧存在，如供电部门实行的电费预交制度，税务部门采取的营业税、所得税预征方法，出口退税到位不及时等。

三、促进苏州高成长型中小企业健康快速发展

研究高成长型中小企业的成长路径和发展中面临的制约因素，目的在于针对性地提出政策建议、采取切实措施，有效帮助企业应对挑战、走出困境，实现健康、快速发展。

进一步强化支持中小企业发展的理念。要充分认识到，高成长型中小企业表现活跃、成长迅速，对社会的贡献、影响更为突出，是规模企业、大型企业的预备队，为高成长型中小企业提供更好的成长条件，是做大做强区域经济、加快现代化建设的重要举措。要努力形成大中小各类企业间互相协作、良性竞争、共同发展的局面。要研究总结高成长型中小企业的成长经验、成长规律，把发现、挖掘、支持高成长型中小企业成长作为政府服务经济建设的一项常规工作长期坚持，下功夫做好。

进一步优化中小企业发展的政策环境。重点是强化各级各类扶持和鼓励中小企业发展政策的贯彻落实。要加强政策信息对接，深入整合政府各涉企部门的政策信息资源，建立综合信息服务平台，广泛开展政策宣传解读活动，帮助中小企业了解、掌握和用足用好政策。要进一步完善政企互动机制，畅通企业与政府交流互动渠道，及时受理和分办、督办中小企业反映的问题。

进一步优化中小企业发展的税负环境。重点是要认真贯彻落实国家、省有关促进中小企业发展的税收优惠政策。要进一步优化税收征管服务，实现国、地税资料“一次报送、各税共享、长期使用”，切实减轻企业负担。要认真落实治理规范涉企收费政策，进一步清理、公布涉企收费目录，规范政府性基金和行政事业性收费的征收和减免审批，切实维护企业合法权益。

进一步优化中小企业发展的融资环境。要将中小企业金融服务工作与商业银行执行人民银行政策情况综合评价、年度监管评级及机构准入等挂钩，引导商业银行扩大对中小企业的信贷投放，加强对商业银行利率定价和服务收费行为合规性管理。要加快推进中小企业信用体系建设，改进银行机构对中小企业的信用评分模型及标准，尽快形成能有效支撑中小企业信贷融资的诚信指标体系。要进一步拓宽中小企业融资渠道，积极开展银企对接活动，鼓励符合条件的中小企业通过资本市场直接融资。吸引社会资本加大对中小企业的投资支持符合条件的中小企业通过私募债券、集合票据、集合债券、区域集优等方式扩大融资。支持发展面对中小企业的融资服务机构。

进一步优化中小企业发展的经营环境。重点是要帮助中小企业获得公平发展机会、拓宽发展领域、拓展市场空间。要采取切实措施，真正使中小企业与其它各类企业一样，在经济活动中从市场准入到生产经营、乃至停业退市享有同等的权利义务。要在提高苏州有限空间的经济承载量的同时，对中小企业发展的厂房、土地等需求，实行适度优惠倾斜。要鼓励、支持有条件、有实力的中小企业走出去，向域外及境外、海外拓展。要推进“两化融合”，促进信息技术对企业研发、生产、管理、营销等活动的渗透和提升，促进中小企业提升管理水平。要进一步支持特色产业基地、特色产业集群加快基础设施建设，健全公共服务平台，促进中小企业集聚发展。要加大中小企业人才服务，帮助中小企业引进、培育、用好和留住各类技术人才和经营管理人才。

进一步优化中小企业发展的服务环境。重点是要进一步完善中小企业公共服务体系建设。要推动中心镇和中小企业集聚区建立公益性服务中心，进一步加强对各类服务资源的整合，提升服务能力和水平。鼓励服务机构开展“创星级”活动，经认定达到省星级标准的公共服务平台，对其面向中小企业的服务活动给予一定资助。对符合条件的国家、省中小企业公共技术服务示范平台，纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。要进一步加大财政资金对高成长型中小企业的支持。要加强行政指导和服务，帮助符合条件的中小企业向上争取政策、资金和项目的支持。

进一步优化中小企业发展的社会环境。要进一步健全中小企业发展工作的督查、考核、评议机制。要进一步加强中小企业运行监测分析、风险防范和预警工作。要进一步强化有利于中小企业发展的正面舆论导向，加大正面、客观宣传力度，及时报道中小企业发展的先进典型、成功经验和各级党委政府支持中小企业发展的有效做法，引导市场主体树立良好发展预期，坚定发展信心。