用制度说话

□ 文 / 吕日周

2001年正月初十，长治市里四套班子成员和十三个县（市、区）委书记、县长都到老劳模李顺达、申纪兰的家乡——西沟参加市委常委扩大会。市委常委分别向请来参会的几位新老劳模询问：“西沟为啥绿了？”“潞宝为啥大了？”“留庄为啥变了？”“常平为啥富了？”他们说：“治村治厂先治人”；“人治没深浅，法治有分寸”；“带头带一时，制度管长远。”老劳模申纪兰一语中的：“人叫人干人不干，制度调动千千万。”他们建议市委加强制度建设。

为此，市委在研究干部作风转变的同时，决定在加强制度建设上下工夫。市委认为，建立制度比转变作风更重要，要通过带头转变作风推动制度建设，要把创造环境逐步引向创新的、有效的“制度环境”中。会后，四大班子运用先归纳后演绎的办法，在总结基层经验的基础上，作出了建立多种制度的决定。由市委秘书长牵头起草《中共长治市委关于实施“五大监督”的意见（试行）》于2002年1月21日在中共长治市委八届二次全体会议上通过。

建立“五大监督”体系，是推进社会主义民主政治的建设战略性课题，是一项具有探索和创造性的工作，必须在实践中不断地总结、提高和完善。要通过建立“五大监督”体系，推动作风建设由人为化向制度化转变，把全市各级机关、企事业单位和广大干部的权利、义务、职责、要求等进一步明确、具体、使转变作风有章可循，追究责任有据可查，确保作风建设上规范、有序和法制化的轨道；由领导逼向群众逼转变，由官本位向民本位转变。学习申纪兰，全心全意为人民服务切实贯彻落实到具体行动中，廉洁奉公，勤政为民，与时俱进，扎实工作。 （摘自《在清华北大的演讲》）

老劳模申纪兰带领群众艰难治山几十年，得出一条经验：人叫人干人不干，制度调动千千万。长治市治市问贤人，理政寻良方，功夫下到了关键处——建章立制。